提高民辦高?？蒲兴降膶Σ哐芯?/h1>
2010-08-15 00:45:06陶愛祥
當(dāng)代經(jīng)濟 2010年8期
○陶愛祥
（淮陰工學(xué)院 江蘇 淮安 223001）
一、蘇北地區(qū)民辦高校科研水平現(xiàn)狀
蘇北地區(qū)是指江蘇北部的五個市，包括徐州市、鹽城市、連云港市、淮安市、宿遷市。該地區(qū)有公辦?？圃盒?0所，其中公辦本科院校10所，公辦專科院校10所，民辦院校3所，都是?？茖哟?。為了更加清楚地衡量該地區(qū)民辦院校的科研，采用對比的方法，即將該地區(qū)民辦院校與本地區(qū)公辦院校科研水平進行對比分析。為了使得科研水平具有可比性，以蘇北地區(qū)10所公辦?？圃盒榛A(chǔ)，與該地區(qū)3所民辦院校進行科研水平的對比?？蒲兴綇墓芾硭胶蛯W(xué)術(shù)水平來比較，共分為以下幾個指標(biāo)：科研處是否設(shè)立、是否有學(xué)報、發(fā)表論文總數(shù)、各級各類項目總數(shù)。調(diào)查方法包括查閱各個學(xué)校的網(wǎng)上宣傳資料、電話咨詢、數(shù)據(jù)庫查詢等，結(jié)果綜合如下。
第一，科研處的設(shè)立方面。通過登陸各個公辦院校和民辦院校的網(wǎng)站，查閱結(jié)果是，10所公辦專科院校都設(shè)立了科研處，而3所民辦院校無一家設(shè)立科研處。
第二，學(xué)報的創(chuàng)辦。通過網(wǎng)上查閱和電話咨詢，結(jié)果是10家公辦?？圃盒６加袑W(xué)報，3家民辦院校無一家有自己的學(xué)報。
第三，論文總數(shù)。通過查閱中國期刊網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2004年至2008年期間，10所公辦?？圃盒Ｆ骄l(fā)表論文425.2篇，而3所民辦院校平均發(fā)表論文18篇。前者是后者的23.6倍。
第四，科研項目和精品教材。調(diào)查顯示，10所公辦專科院校近三年來平均每所院校承擔(dān)省級課題15項，市級課題24項，而同期3所民辦院校平均每所承擔(dān)省級課題0.3項，市級課題2項。
以上的數(shù)據(jù)可以看出，蘇北地區(qū)民辦高校科研水平與公辦高校相比，差距很大。進一步的研究表明，蘇中地區(qū)、蘇南地區(qū)民辦高校與公辦高校相比，科研水平差距同樣非常大。
二、民辦高校科研水平落后的原因分析
一是民辦高校的觀念較為陳舊。民辦院校的投資者都是以投資企業(yè)起家的。他們的投資更加關(guān)注直接的經(jīng)濟效益。而民辦院校的科研水平的提高并不能在短時間內(nèi)看到直接的、顯著的經(jīng)濟效益，因此民辦院校的投資人形成了一種觀念，即投入到科研上的經(jīng)費可能是帶不來經(jīng)濟效益的。這種陳舊的觀念導(dǎo)致民辦院校的投資者在科研上投資熱情降低，有的甚至根本就不投入。調(diào)查結(jié)果顯示，蘇北民辦院校在科研上的投入非常少，與在教學(xué)上的投入根本不成比例。由于缺少投入，科研方面不能出成果是很正常的。
二是缺少必備的設(shè)施和設(shè)備。搞科研必須具備一定的設(shè)施和設(shè)備，這是顯而易見的道理。調(diào)查顯示，蘇北地區(qū)的10所公辦專科院校都購買了必要的數(shù)據(jù)庫，如中國期刊網(wǎng)、博士碩士論文數(shù)據(jù)庫、超星數(shù)字圖書館等，有設(shè)備齊全的實驗室。這些必備的設(shè)施設(shè)備為做好科研工作提供了基本的保證。而民辦高校設(shè)施和設(shè)備的購入則較少。
三是科研隊伍的落后。搞好科研工作，必須具備一支穩(wěn)定、科研能力強的科研隊伍。而民辦院校由于自身的原因，教師的流動性大，教師中年輕人占大多數(shù)，其他就是退休的老教師，缺少從事科研的中堅力量，即中年骨干教師。調(diào)查結(jié)果表明，三所民辦院校的教師中，平均而言，青年教師比例占80%以上，60歲以上老年教師比例占15%左右，其他就是兼職老師。學(xué)歷上看，本科生比例占80%以上。而相對應(yīng)的是，10所公辦?？圃盒８邔W(xué)歷、高職稱的教師比例平均占到60%以上。顯然從科研實力上來說，公辦專科院校更甚一籌。民辦院校由于多數(shù)老師學(xué)歷較低，科研能力不強，沒有科研的經(jīng)驗，所以導(dǎo)致科研方面既缺少熱情，也缺少動力。結(jié)果帶來的必然是科研水平的落后。
四是考核機制和激勵機制缺乏。3所民辦院校的考核主要是教學(xué)方面的考核，即只要完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)就可以了。調(diào)查結(jié)果顯示，3所民辦院校教師教學(xué)工作量普遍較重，平均周課時達到15節(jié)，而對于科研工作量的要求沒有。這樣的考核機制帶來的結(jié)果是，一方面由于教師教學(xué)工作量重，從而擠占了搞科研的時間，另一方面由于對于科研成果的考核沒有做具體要求，使得老師們?nèi)鄙倏蒲械膭恿?。此外，在對于科研的激勵方面也比較欠缺。上述3所民辦院校對于科研取得成果的老師激勵的力度非常小，只是象征性的給以一點物質(zhì)報酬。這點報酬與老師們在科研方面所花費的時間、精力、資金根本不成比例。這就在很大程度上制約了教師從事科研的積極性。
相比之下，該地區(qū)的公辦專科院校在對于教師進行績效考核時，根據(jù)職稱情況，分別有一定的科研要求，同時對于科研取得成績的老師有額外的獎勵。這樣教師既有完成規(guī)定科研任務(wù)的內(nèi)在壓力，也有完成科研任務(wù)取得科研成果后獲得豐厚回報的外部動力，從而使得公辦院校教師科研積極性大大提高。而公辦院校教師教學(xué)工作量的相當(dāng)寬松加上較為完善的設(shè)施，又給教師提供了從事科研的良好條件，從而有利于各種科研成果的不斷涌現(xiàn)。
五是上級支持力度較小。長期以來，上級主管部門將科研工作關(guān)注的中心向公辦院校傾斜。各種政策措施有利于公辦院校申請到科研項目。如對于申請者資格的要求較高，一般的項目主持人必須是副高以上職稱，年齡在50周歲以下，有的還規(guī)定要研究生以上學(xué)歷，而符合這樣條件的教師在現(xiàn)在的民辦院校中很少。比如蘇北三所民辦院校中符合這樣條件的老師幾乎沒有。由于缺乏申請資格，盡管各種科研項目是平等針對公辦院校和民辦院校的。但是實際上已經(jīng)剝奪了民辦院校申請項目的資格。一個事實是，近幾年年，蘇北三所民辦院?；緵]有申請到一個省級以上項目。
三、提高民辦高?？蒲兴降膶Σ?/h2>
根據(jù)以上的分析可知，要想提高民辦高校的科研水平，必須用創(chuàng)新思維來思考問題。從全新的角度，采取一些新的措施，才能使得民辦院校的科研水平有較大的提高。具體來說有以下幾點。
一是創(chuàng)新觀念。民辦院校的投資者應(yīng)該改變既有的觀念，樹立長遠(yuǎn)的眼光，形成科學(xué)的觀念。要明白科研為教學(xué)服務(wù)、科研水平的提高有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，有利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于學(xué)校知名度的提高。從而在行動上、各種措施的制定方面，有意識地向科研傾斜。只有投資者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能取得好的效果。
二是創(chuàng)新政府的支持方式。政府應(yīng)該從關(guān)懷民辦高校發(fā)展，支持民辦院校科研水平提高的高度，加大對于民辦院?？蒲械闹С至Χ?。政府有關(guān)部門應(yīng)該改變以往的科研申請，科研經(jīng)費撥付方法。對于民辦院校申請科研項目，可以通過創(chuàng)新的方式，形成對民辦院校適當(dāng)傾斜的項目申報條件，從而使得民辦院校不因為申報資格問題被擋在項目申報大門外。在資金撥付方面也可以創(chuàng)新。現(xiàn)在的科研項目都需要單位給以一定比例的配套經(jīng)費。而民辦院校由于種種原因，配套經(jīng)費往往無法完全保證，因此可以在這方面適當(dāng)降低配套經(jīng)費數(shù)額，從而使得民辦院校的項目申請變得容易一些。通過這樣的努力，使得民辦院?？蒲邪l(fā)展有一個較好的平臺，有利于民辦高?？蒲兴降奶岣?。
三是創(chuàng)新科研協(xié)同發(fā)展機制。民辦院校應(yīng)該跳出自力更生進行科研的常規(guī)思維圈子，放眼社會思考如何通過聯(lián)合的方式提高自身科研水平。具體可以采用這樣一些聯(lián)合方式：其一，與企業(yè)聯(lián)合，充分發(fā)揮民辦院校與企業(yè)聯(lián)系緊密、專業(yè)設(shè)置靈活、辦學(xué)方式靈活的優(yōu)勢，經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)目前及今后一段時期所面臨的突出問題，調(diào)動全校的資源，通過與企業(yè)聯(lián)合進行科研的方式進行科研。比如可以通過學(xué)生在企業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)期間的具體工作，從中發(fā)現(xiàn)值得研究的課題，展開針對性的研究。其二，與其他公辦高校結(jié)成科研聯(lián)合體。可以與其他公辦院校聯(lián)合，特別是與那些與民辦院校專業(yè)設(shè)置有近似之處的高校聯(lián)合，通過建立科研協(xié)作機構(gòu)的方式，實現(xiàn)資源的共享。在從事具體科研項目的時候，公辦院校特別是本科院?？蒲袕母咂瘘c、高層次、理論層面上對于某個問題進行研究，而民辦院?？梢詮膶嵺`層面上、低層次上對于該問題進行研究，從而形成一種互補的關(guān)系。通過這樣的聯(lián)合科研，必將有效地提高民辦院校的科研水平。
四是創(chuàng)建一支高水平的科研團隊。民辦院校由于自身特點，短時間內(nèi)建立高水平的科研團隊確實有一定困難。為此可以采用綜合的方法，用創(chuàng)新思路來打造一支具有較高科研水平的團隊。一方面加大對于本校教師的培養(yǎng)力度，提供更多的機會讓本校教師不斷提高學(xué)歷，另一方面可以采用引智的方式，從校外聘用部分有經(jīng)驗的老師作為本校的編外科研團隊成員。這樣可以有效地解決科研團隊質(zhì)量不高的問題，為提高科研水平提高智力保證。
五是要創(chuàng)建科學(xué)的考評和激勵機制。應(yīng)該根據(jù)民辦院校發(fā)展的實際情況，借鑒公辦院校的做法，改善民辦院校的業(yè)績考評方法，做到教學(xué)考核與科研考核的結(jié)合。根據(jù)崗位不同、職稱的不同設(shè)置不同的考核指標(biāo)，指標(biāo)中做到教學(xué)工作量與科研工作量的均衡。對于超額完成科研工作量的應(yīng)該給予一定的獎勵。通過這種方式，建立一種科研光榮、科研可以獲得實實在在的物質(zhì)利益的氛圍，從而最大限度地調(diào)動教師從事科研的積極性。
[1]陳潔：我國民辦本科院?？蒲鞋F(xiàn)狀調(diào)查[J].中國成人教育，2008（2）.
[2]邵傳芳：民辦高校的科研發(fā)展與政府扶持[J].教育發(fā)展研究，2007（5）.
[3]徐緒卿：積極開展科研工作，提高民辦高校整體辦學(xué)水平[J].北京樹人大學(xué)學(xué)報，2004（6）.
[4]賈東榮：民辦高校科研工作的現(xiàn)狀與對策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2006（25）.
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○陶愛祥
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蘇北地區(qū)是指江蘇北部的五個市，包括徐州市、鹽城市、連云港市、淮安市、宿遷市。該地區(qū)有公辦?？圃盒?0所，其中公辦本科院校10所，公辦專科院校10所，民辦院校3所，都是?？茖哟?。為了更加清楚地衡量該地區(qū)民辦院校的科研，采用對比的方法，即將該地區(qū)民辦院校與本地區(qū)公辦院校科研水平進行對比分析。為了使得科研水平具有可比性，以蘇北地區(qū)10所公辦?？圃盒榛A(chǔ)，與該地區(qū)3所民辦院校進行科研水平的對比?？蒲兴綇墓芾硭胶蛯W(xué)術(shù)水平來比較，共分為以下幾個指標(biāo)：科研處是否設(shè)立、是否有學(xué)報、發(fā)表論文總數(shù)、各級各類項目總數(shù)。調(diào)查方法包括查閱各個學(xué)校的網(wǎng)上宣傳資料、電話咨詢、數(shù)據(jù)庫查詢等，結(jié)果綜合如下。
第一，科研處的設(shè)立方面。通過登陸各個公辦院校和民辦院校的網(wǎng)站，查閱結(jié)果是，10所公辦專科院校都設(shè)立了科研處，而3所民辦院校無一家設(shè)立科研處。
第二，學(xué)報的創(chuàng)辦。通過網(wǎng)上查閱和電話咨詢，結(jié)果是10家公辦?？圃盒６加袑W(xué)報，3家民辦院校無一家有自己的學(xué)報。
第三，論文總數(shù)。通過查閱中國期刊網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2004年至2008年期間，10所公辦?？圃盒Ｆ骄l(fā)表論文425.2篇，而3所民辦院校平均發(fā)表論文18篇。前者是后者的23.6倍。
第四，科研項目和精品教材。調(diào)查顯示，10所公辦專科院校近三年來平均每所院校承擔(dān)省級課題15項，市級課題24項，而同期3所民辦院校平均每所承擔(dān)省級課題0.3項，市級課題2項。
以上的數(shù)據(jù)可以看出，蘇北地區(qū)民辦高校科研水平與公辦高校相比，差距很大。進一步的研究表明，蘇中地區(qū)、蘇南地區(qū)民辦高校與公辦高校相比，科研水平差距同樣非常大。
二、民辦高校科研水平落后的原因分析
一是民辦高校的觀念較為陳舊。民辦院校的投資者都是以投資企業(yè)起家的。他們的投資更加關(guān)注直接的經(jīng)濟效益。而民辦院校的科研水平的提高并不能在短時間內(nèi)看到直接的、顯著的經(jīng)濟效益，因此民辦院校的投資人形成了一種觀念，即投入到科研上的經(jīng)費可能是帶不來經(jīng)濟效益的。這種陳舊的觀念導(dǎo)致民辦院校的投資者在科研上投資熱情降低，有的甚至根本就不投入。調(diào)查結(jié)果顯示，蘇北民辦院校在科研上的投入非常少，與在教學(xué)上的投入根本不成比例。由于缺少投入，科研方面不能出成果是很正常的。
二是缺少必備的設(shè)施和設(shè)備。搞科研必須具備一定的設(shè)施和設(shè)備，這是顯而易見的道理。調(diào)查顯示，蘇北地區(qū)的10所公辦專科院校都購買了必要的數(shù)據(jù)庫，如中國期刊網(wǎng)、博士碩士論文數(shù)據(jù)庫、超星數(shù)字圖書館等，有設(shè)備齊全的實驗室。這些必備的設(shè)施設(shè)備為做好科研工作提供了基本的保證。而民辦高校設(shè)施和設(shè)備的購入則較少。
三是科研隊伍的落后。搞好科研工作，必須具備一支穩(wěn)定、科研能力強的科研隊伍。而民辦院校由于自身的原因，教師的流動性大，教師中年輕人占大多數(shù)，其他就是退休的老教師，缺少從事科研的中堅力量，即中年骨干教師。調(diào)查結(jié)果表明，三所民辦院校的教師中，平均而言，青年教師比例占80%以上，60歲以上老年教師比例占15%左右，其他就是兼職老師。學(xué)歷上看，本科生比例占80%以上。而相對應(yīng)的是，10所公辦?？圃盒８邔W(xué)歷、高職稱的教師比例平均占到60%以上。顯然從科研實力上來說，公辦專科院校更甚一籌。民辦院校由于多數(shù)老師學(xué)歷較低，科研能力不強，沒有科研的經(jīng)驗，所以導(dǎo)致科研方面既缺少熱情，也缺少動力。結(jié)果帶來的必然是科研水平的落后。
四是考核機制和激勵機制缺乏。3所民辦院校的考核主要是教學(xué)方面的考核，即只要完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)就可以了。調(diào)查結(jié)果顯示，3所民辦院校教師教學(xué)工作量普遍較重，平均周課時達到15節(jié)，而對于科研工作量的要求沒有。這樣的考核機制帶來的結(jié)果是，一方面由于教師教學(xué)工作量重，從而擠占了搞科研的時間，另一方面由于對于科研成果的考核沒有做具體要求，使得老師們?nèi)鄙倏蒲械膭恿?。此外，在對于科研的激勵方面也比較欠缺。上述3所民辦院校對于科研取得成果的老師激勵的力度非常小，只是象征性的給以一點物質(zhì)報酬。這點報酬與老師們在科研方面所花費的時間、精力、資金根本不成比例。這就在很大程度上制約了教師從事科研的積極性。
相比之下，該地區(qū)的公辦專科院校在對于教師進行績效考核時，根據(jù)職稱情況，分別有一定的科研要求，同時對于科研取得成績的老師有額外的獎勵。這樣教師既有完成規(guī)定科研任務(wù)的內(nèi)在壓力，也有完成科研任務(wù)取得科研成果后獲得豐厚回報的外部動力，從而使得公辦院校教師科研積極性大大提高。而公辦院校教師教學(xué)工作量的相當(dāng)寬松加上較為完善的設(shè)施，又給教師提供了從事科研的良好條件，從而有利于各種科研成果的不斷涌現(xiàn)。
五是上級支持力度較小。長期以來，上級主管部門將科研工作關(guān)注的中心向公辦院校傾斜。各種政策措施有利于公辦院校申請到科研項目。如對于申請者資格的要求較高，一般的項目主持人必須是副高以上職稱，年齡在50周歲以下，有的還規(guī)定要研究生以上學(xué)歷，而符合這樣條件的教師在現(xiàn)在的民辦院校中很少。比如蘇北三所民辦院校中符合這樣條件的老師幾乎沒有。由于缺乏申請資格，盡管各種科研項目是平等針對公辦院校和民辦院校的。但是實際上已經(jīng)剝奪了民辦院校申請項目的資格。一個事實是，近幾年年，蘇北三所民辦院?；緵]有申請到一個省級以上項目。
三、提高民辦高?？蒲兴降膶Σ?/h2>
根據(jù)以上的分析可知，要想提高民辦高校的科研水平，必須用創(chuàng)新思維來思考問題。從全新的角度，采取一些新的措施，才能使得民辦院校的科研水平有較大的提高。具體來說有以下幾點。
一是創(chuàng)新觀念。民辦院校的投資者應(yīng)該改變既有的觀念，樹立長遠(yuǎn)的眼光，形成科學(xué)的觀念。要明白科研為教學(xué)服務(wù)、科研水平的提高有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，有利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于學(xué)校知名度的提高。從而在行動上、各種措施的制定方面，有意識地向科研傾斜。只有投資者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能取得好的效果。
二是創(chuàng)新政府的支持方式。政府應(yīng)該從關(guān)懷民辦高校發(fā)展，支持民辦院校科研水平提高的高度，加大對于民辦院?？蒲械闹С至Χ?。政府有關(guān)部門應(yīng)該改變以往的科研申請，科研經(jīng)費撥付方法。對于民辦院校申請科研項目，可以通過創(chuàng)新的方式，形成對民辦院校適當(dāng)傾斜的項目申報條件，從而使得民辦院校不因為申報資格問題被擋在項目申報大門外。在資金撥付方面也可以創(chuàng)新。現(xiàn)在的科研項目都需要單位給以一定比例的配套經(jīng)費。而民辦院校由于種種原因，配套經(jīng)費往往無法完全保證，因此可以在這方面適當(dāng)降低配套經(jīng)費數(shù)額，從而使得民辦院校的項目申請變得容易一些。通過這樣的努力，使得民辦院?？蒲邪l(fā)展有一個較好的平臺，有利于民辦高?？蒲兴降奶岣?。
三是創(chuàng)新科研協(xié)同發(fā)展機制。民辦院校應(yīng)該跳出自力更生進行科研的常規(guī)思維圈子，放眼社會思考如何通過聯(lián)合的方式提高自身科研水平。具體可以采用這樣一些聯(lián)合方式：其一，與企業(yè)聯(lián)合，充分發(fā)揮民辦院校與企業(yè)聯(lián)系緊密、專業(yè)設(shè)置靈活、辦學(xué)方式靈活的優(yōu)勢，經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)目前及今后一段時期所面臨的突出問題，調(diào)動全校的資源，通過與企業(yè)聯(lián)合進行科研的方式進行科研。比如可以通過學(xué)生在企業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)期間的具體工作，從中發(fā)現(xiàn)值得研究的課題，展開針對性的研究。其二，與其他公辦高校結(jié)成科研聯(lián)合體。可以與其他公辦院校聯(lián)合，特別是與那些與民辦院校專業(yè)設(shè)置有近似之處的高校聯(lián)合，通過建立科研協(xié)作機構(gòu)的方式，實現(xiàn)資源的共享。在從事具體科研項目的時候，公辦院校特別是本科院?？蒲袕母咂瘘c、高層次、理論層面上對于某個問題進行研究，而民辦院?？梢詮膶嵺`層面上、低層次上對于該問題進行研究，從而形成一種互補的關(guān)系。通過這樣的聯(lián)合科研，必將有效地提高民辦院校的科研水平。
四是創(chuàng)建一支高水平的科研團隊。民辦院校由于自身特點，短時間內(nèi)建立高水平的科研團隊確實有一定困難。為此可以采用綜合的方法，用創(chuàng)新思路來打造一支具有較高科研水平的團隊。一方面加大對于本校教師的培養(yǎng)力度，提供更多的機會讓本校教師不斷提高學(xué)歷，另一方面可以采用引智的方式，從校外聘用部分有經(jīng)驗的老師作為本校的編外科研團隊成員。這樣可以有效地解決科研團隊質(zhì)量不高的問題，為提高科研水平提高智力保證。
五是要創(chuàng)建科學(xué)的考評和激勵機制。應(yīng)該根據(jù)民辦院校發(fā)展的實際情況，借鑒公辦院校的做法，改善民辦院校的業(yè)績考評方法，做到教學(xué)考核與科研考核的結(jié)合。根據(jù)崗位不同、職稱的不同設(shè)置不同的考核指標(biāo)，指標(biāo)中做到教學(xué)工作量與科研工作量的均衡。對于超額完成科研工作量的應(yīng)該給予一定的獎勵。通過這種方式，建立一種科研光榮、科研可以獲得實實在在的物質(zhì)利益的氛圍，從而最大限度地調(diào)動教師從事科研的積極性。
[1]陳潔：我國民辦本科院?？蒲鞋F(xiàn)狀調(diào)查[J].中國成人教育，2008（2）.
[2]邵傳芳：民辦高校的科研發(fā)展與政府扶持[J].教育發(fā)展研究，2007（5）.
[3]徐緒卿：積極開展科研工作，提高民辦高校整體辦學(xué)水平[J].北京樹人大學(xué)學(xué)報，2004（6）.
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