王資博

（重慶師范大學政治學院，重慶 401331）

黨建科學發(fā)展的動力機制探微

王資博

（重慶師范大學政治學院，重慶 401331）

要把科學發(fā)展觀落實到黨的建設的各個方面，需要構建完善的動力機制。理論創(chuàng)新是黨建科學發(fā)展的軟動力，機制優(yōu)化是黨建科學發(fā)展的活動力，科技進步是黨建科學發(fā)展的硬動力，考核評估是黨建科學發(fā)展的驅(qū)動力，獎懲激勵是黨建科學發(fā)展的能動力。它們的整合和運行，使黨建科學發(fā)展的力量得以激發(fā)和協(xié)調(diào)。

黨的建設；動力機制；科學發(fā)展

黨建科學發(fā)展需要動力。在一定的動力機制作用下，能更加增強廣大黨員的責任感、榮譽感和使命感，激勵廣大黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀，自覺學習和實踐科學發(fā)展觀，更加積極主動地創(chuàng)先爭優(yōu)；能使中國共產(chǎn)黨保持與時俱進的品質(zhì)推動自身科學發(fā)展，不斷提高執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位。

一、黨建科學發(fā)展動力機制的含義

黨建科學發(fā)展的動力機制指推動黨的建設科學發(fā)展的內(nèi)外部力量的作用方式，是使黨建諸要素、部分、環(huán)節(jié)在互動中形成整體良性運行的結構和功能，是使黨建最大限度地發(fā)揮作用的一系列創(chuàng)新性手段、工具、形式和途徑。要把科學發(fā)展觀落實到黨的建設的各個方面，需要構建完善的動力機制。完善的動力機制是使推動黨建科學發(fā)展的力量得以激發(fā)、作用和協(xié)調(diào)的機制。完善的動力機制的穩(wěn)定存在和發(fā)揮作用,可以使黨建科學發(fā)展的整體運行從自發(fā)走向自覺，從被動走向主動。

二、黨建科學發(fā)展動力機制的基礎要素

黨建科學發(fā)展的動力機制包括理論創(chuàng)新、機制優(yōu)化和科技進步等基礎要素。

（一）理論創(chuàng)新是黨建科學發(fā)展的軟動力。理論創(chuàng)新要求黨始終代表先進文化的前進方向，用辯證的思維認識分析對黨建科學發(fā)展的認識誤區(qū)；要從多方面、多角度、不同層面分析問題，適應經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的自身建設的發(fā)展趨勢；要努力掌握馬克思主義政黨發(fā)展規(guī)律，按照規(guī)律的要求去創(chuàng)新黨建理論和執(zhí)政理論。理論創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新，是整個創(chuàng)新思想的核心，是其他一切創(chuàng)新的基礎。世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經(jīng)驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括。要通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，從而使黨準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。

（二）機制優(yōu)化是黨建科學發(fā)展的活動力。機制優(yōu)化是指要完善創(chuàng)新黨建科學發(fā)展的各項機制。要讓黨建機制內(nèi)在的各個單一的、具體的、沒有經(jīng)過整合的機制共同構成一個結構合理、功能齊全、關系協(xié)調(diào)、全面系統(tǒng)的發(fā)揮合力效應的最優(yōu)機制。要對各個理想化的、靜態(tài)的機制進行創(chuàng)新，使之能隨外界的變化而對自身進行自覺的、能動的調(diào)整和創(chuàng)造，并在動態(tài)中不斷優(yōu)化，能在具體實踐中不斷發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。一是使黨建機制更趨科學。機制優(yōu)化與客觀規(guī)律達到具體的、歷史的、有機的統(tǒng)一；機制的完善創(chuàng)新要有科學的思想理論基礎、世界觀和方法論基礎、實踐經(jīng)驗基礎等。二是使黨建機制更趨全面。各項具體機制都要優(yōu)化，形成環(huán)環(huán)相扣的機制鏈和有效運行的流程。要全面研究、探討使這些機制能夠?qū)嵤?、能夠長期堅持下去的方法和途徑、組織和領導、措施和環(huán)境條件，把它們都納入到每一個具體機制的優(yōu)化之中。三是使黨建機制更趨系統(tǒng)。機制優(yōu)化要有助于改善系統(tǒng)內(nèi)某些方面的狀況，使系統(tǒng)的整體性能得到增強，使系統(tǒng)結構得到優(yōu)化組合，更具開放性、層次性，使系統(tǒng)運行更加有序，更具穩(wěn)定性，最終達到黨建機制功能最優(yōu)化發(fā)揮，推動黨的建設科學發(fā)展的目的。

（三）科技進步是黨建科學發(fā)展的硬動力。黨要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)是科學技術的發(fā)展?？茖W技術的不斷進步可以有效地為黨建科學發(fā)展提供工具和手段，促進黨組織管理水平的提高。社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌給黨員隊伍的管理帶來了新的情況和問題：一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨員的流動性、分散性呈現(xiàn)擴大化趨勢，給黨員管理增加了難度；另一方面，落后地區(qū)和困難行業(yè)對黨員的教育科技手段仍然相當傳統(tǒng)，有效性差。在這樣的情況下，就需要不斷更新黨員隊伍管理的科技手段，提高黨員隊伍建設的科技含量。要充分利用高科技特別是網(wǎng)絡信息技術，加快建立健全黨員信息網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，以此溝通信息，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)活動，及時掌握黨員動態(tài)；要建立健全覆蓋所有黨員的遠程電教系統(tǒng)，探索和完善網(wǎng)絡黨建平臺，鞏固網(wǎng)絡陣地。

三、黨建科學發(fā)展動力機制的運行要素

黨建科學發(fā)展的動力機制包括考核評估和獎懲激勵等運行要素。

（一）考核評估是黨建科學發(fā)展的驅(qū)動力?？己嗽u估是增強黨員及黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的動因?？己嗽u估，是指黨組織根據(jù)規(guī)定、按照管理權限，對企業(yè)黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用、組織建設和制度建設、思想教育工作、黨建工作效果等內(nèi)容以及黨員的思想品德、工作能力、工作業(yè)績、工作態(tài)度和廉潔自律等方面進行考察，作出客觀、科學、準確、全面的評估，并以此作為黨組織進行整改和對黨員進行獎懲、任用、培訓、晉級晉職等的依據(jù)。一是根據(jù)黨章和相關準則規(guī)定的黨員和各級黨組織的標準和要求，結合本地、本部門的黨員隊伍的不同情況，針對不同類別、不同行業(yè)、不同崗位的黨員以及黨的每個基層組織的差異，設置不同的指標體系和量化分值，并設立不同的積分標準和要求，從而使每個黨員和黨的每個基層組織都有一個較明確的努力奮斗方向。二是以擴大民主為切入點，建立健全上級考核、支部黨員民主評議、群眾評價的考核評價體系，對黨員和各級黨組織進行立體式考核評價。三是通過充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，積極開展批評和自我批評，經(jīng)過個人小結、黨員互議、支部綜合分析等步驟，形成考核鑒定書面材料，并根據(jù)考評成績，有效地對黨員進行教育，對黨組織進一步加強建設。

（二）獎懲激勵是黨建科學發(fā)展的能動力。在考核評估之后落實獎懲激勵，有利于激勵黨員良好的行為動機，發(fā)掘黨員的內(nèi)在潛力，培養(yǎng)黨員自我教育、自我管理、自我約束的能力，提升黨組織的整體發(fā)展水平。獎懲激勵，就是對黨員及黨組織給予表揚或懲罰。表揚包括嘉獎、表揚、表彰，懲罰包括紀律處分、批評等。實行獎懲激勵就是為了促進黨的建設中積極因素的發(fā)展，克服其中消極因素的影響，達到鼓勵先進、鞭策落后，形成全黨積極進取、科學發(fā)展的勢頭。一是要努力構建體現(xiàn)褒獎、鞭策和處理的制度體系。要始終與考評的結果結合起來；要引進群眾滿意度測評制度。二是要形成先進黨員的褒獎機制，強化后進黨員的鞭策機制，健全不合格黨員的處理機制。通過表彰優(yōu)秀黨員，清除腐敗分子和處置不合格黨員，提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要采取形式多樣的激勵措施。通過宣揚正面典型、鞭撻反面典型，運用典型教育激勵廣大黨員，營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍等等。四是防止不良傾向。要努力防止干好干壞一個樣；防止干部在任用和獎勵上搞論資排輩；防止獎勵過程中的不民主現(xiàn)象，防止一切獎勵都由領導主觀意愿決定。

〔責任編輯：李 霞〕

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1002-2341(2010)06-0021-02

2010-10-19

王資博(1984-)，男，湖南婁底人，碩士研究生，從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。