李大勇

（赤峰學(xué)院 環(huán)境與資源系，內(nèi)蒙古 赤峰 0 2 4 0 0 0）

內(nèi)蒙古東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思考

李大勇

（赤峰學(xué)院 環(huán)境與資源系，內(nèi)蒙古 赤峰 0 2 4 0 0 0）

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探討落后地區(qū)的發(fā)展途徑.認(rèn)為內(nèi)蒙古東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，既不適合采用梯度推移模式,也不適合采用協(xié)調(diào)發(fā)展模式,而應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、增長極戰(zhàn)略.

梯度推移理論；產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域增長極

內(nèi)蒙古東部（簡(jiǎn)稱蒙東地區(qū)）包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒盟和滿洲里市、二連浩特市兩個(gè)計(jì)劃單列市.蒙東地區(qū)五個(gè)盟市轄5 1個(gè)旗縣市區(qū)，總面積6 6.5萬平方公里，占內(nèi)蒙古自治區(qū)面積5 6.2%；2 0 0 8年末，蒙東地區(qū)總?cè)丝谡既珔^(qū)總?cè)丝诘? 2.9%，其中少數(shù)民族人口4 2 9萬，占全區(qū)少數(shù)民族人口的8 2%.1 落后地區(qū)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

八十年代初期，我國理論界提出“梯度推移”理論，其主要內(nèi)容是我國地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可分為東部、中部和西部3大地帶.中西部地區(qū)雖然自然資源豐富，但技術(shù)力量薄弱，資金不足，而沿海地區(qū)則是具有先進(jìn)技術(shù)和雄厚的經(jīng)濟(jì)力量.根據(jù)梯度推移理論，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)可以通過梯度推移轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū)，從而縮小兩地之間的差距.而梯度推移的同時(shí)伴隨著二種效應(yīng)：即擴(kuò)散效應(yīng)，回流效應(yīng).回流效應(yīng)表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大;擴(kuò)散效應(yīng)表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)地域向不發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，使區(qū)域發(fā)展差別縮小.在市場(chǎng)機(jī)制作用下，回流效應(yīng)表現(xiàn)明顯，即發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)的差距越來越大.西部地區(qū)與東部地區(qū)由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的差異.隨著1 9 9 9年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，這種差距不但沒有縮小，反而還具有擴(kuò)大的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在人均G D P、G D P在全國的比重、企業(yè)經(jīng)營效應(yīng)、政府財(cái)政能力和對(duì)外貿(mào)易方面.（沒有出現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)向西部流動(dòng)現(xiàn)象）在與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思以往僅僅立足于梯度推移理論的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.這種戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，雖然反映了歷史發(fā)展的過程，具有合理的成分，但也不能不看到，這種戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是有缺陷的.一方面大多從區(qū)位出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是如何接受發(fā)達(dá)地區(qū)梯度推移，基本上沒有考慮到回流作用所造成的問題；另一方面，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，基本上是一種“循序漸進(jìn)”式的戰(zhàn)略安排.其發(fā)展順序是：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——輕工業(yè)——重化工業(yè)——服務(wù)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新考慮少，沒有充分研究“追趕型”式“超越型”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的二元結(jié)構(gòu)矛盾是相當(dāng)突出的，也就是說農(nóng)業(yè)和在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力，不但是總量的規(guī)模還是其所占比重都太大；而工業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力，其總量規(guī)模和所占比重都太小.只有通過工業(yè)化的大發(fā)展，才能從根本上化解二元結(jié)構(gòu)矛盾.

西部地區(qū)利用東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，嫁接新的技術(shù)，漸進(jìn)式地將東部要放棄的勞動(dòng)密集型，資源密集型產(chǎn)業(yè)培育為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè).同時(shí)具備反梯度推移思想.反梯度推移認(rèn)為，盡管地區(qū)內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平梯度，但這種現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平梯度順序不一定就是先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的順序.是梯度推移，還是反梯度推移要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和可能決定.如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較好的外在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且又有市場(chǎng)的需要，并且具備必要的條件，就可以通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，實(shí)施跨越發(fā)展，達(dá)到一定程度后便可向高梯度地區(qū)推進(jìn).反梯度推移并不是整個(gè)區(qū)域的反梯度推移，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或有外部條件利用的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)區(qū)位的反梯度推移從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展.因此，西部地區(qū)可以主動(dòng)地、有重點(diǎn)地選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，發(fā)展該地區(qū)具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，以加速西部地區(qū)增長極工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展.反梯度推移理論為蒙東這樣落后地區(qū)發(fā)展提供理論依據(jù).

2 產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)施工業(yè)化反梯度推移的有效途徑

產(chǎn)業(yè)集群集中在一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)組織等行為主體，緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，主要包括三方面內(nèi)容：首先，產(chǎn)業(yè)集群是對(duì)應(yīng)于一定區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種空間集聚現(xiàn)象；其次，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)包含某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以至流通的各種相關(guān)行為主體的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)；最后，產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，離開區(qū)域特定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來談產(chǎn)業(yè)集群是毫無意義的.

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和作用表現(xiàn)在：

2.1 產(chǎn)業(yè)集群有利于形成專業(yè)化分工協(xié)作

有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn).產(chǎn)業(yè)集群形成專業(yè)化可體現(xiàn)為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是整個(gè)集群致力于同一產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)層次是集群企業(yè)基于生產(chǎn)鏈的不同環(huán)節(jié)而分工生產(chǎn).這種專業(yè)化分工有利于不同區(qū)域，不同企業(yè)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，造就某一產(chǎn)品的品牌價(jià)值.民營企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主力軍，從中外實(shí)踐看，成功的多產(chǎn)業(yè)集群的微觀基礎(chǔ)必然是中小企業(yè).一般來說，中小企業(yè)缺乏新產(chǎn)品開發(fā)必需的資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，生產(chǎn)和資金規(guī)模難以承擔(dān)開發(fā)新產(chǎn)品帶來的風(fēng)險(xiǎn).特別是新產(chǎn)品一旦沒有得到市場(chǎng)的如期認(rèn)可，企業(yè)就會(huì)面臨破產(chǎn)的威脅.當(dāng)中小企業(yè)進(jìn)行集群生產(chǎn)和專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系不但可以使這些新的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)通過人員流動(dòng)擴(kuò)散到集群內(nèi)的其他企業(yè)中，而且可以使新的生產(chǎn)技能在集群內(nèi)部人員交流中迅速擴(kuò)散到集群中的相關(guān)主體中去.這樣大大降低開辦新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是使大多數(shù)集群內(nèi)企業(yè)規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn).

2.2 產(chǎn)業(yè)集群有利于實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)效益

各企業(yè)可以利用地理上的接近，共同進(jìn)行生產(chǎn)，銷售等活動(dòng).通過產(chǎn)業(yè)的空間集聚，可以使企業(yè)的整體規(guī)模增大，從而使單個(gè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)合作的基礎(chǔ)上獲得外部經(jīng)濟(jì)規(guī)模.由于大量的企業(yè)橫向集聚帶來的外部經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，可以大大降低企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的壁壘.從產(chǎn)業(yè)集群的外部看，集群是一個(gè)大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán)，其實(shí)現(xiàn)某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì).而從集群內(nèi)部來看，這一最終投向市場(chǎng)的產(chǎn)品在集群內(nèi)部又通過彈性的分工體系來組織生產(chǎn)，可以認(rèn)為其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上.

2.3 產(chǎn)業(yè)集群有利于成本降低

由于產(chǎn)業(yè)集群在某一區(qū)域相對(duì)集中，從而使企業(yè)獲得明顯的成本優(yōu)勢(shì)，一方面產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各環(huán)節(jié)都變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營都根據(jù)效率與經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行廣泛的分工與協(xié)作.由于市場(chǎng)交易關(guān)系取待了內(nèi)部管理關(guān)系，產(chǎn)品的交易成本大大降低，即集群企業(yè)空間接近性可以降低企業(yè)間每一次交換的交易成本.集群企業(yè)通過各資合作建立聯(lián)盟等方式共同進(jìn)行購銷等活動(dòng)，不僅降低原料成本，也降低運(yùn)輸成本，為提高集群產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利條件.

由于同業(yè)集群，一旦某企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)，很容易轉(zhuǎn)讓自己余有的專業(yè)化產(chǎn)備，從而降低轉(zhuǎn)產(chǎn)的沉淀成本和市場(chǎng)退出壁壘，極大的降低集群內(nèi)企業(yè)的退出成本.

2.4 產(chǎn)業(yè)集群能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有利于技術(shù)創(chuàng)新提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化特征，其成員包括上游的原材料、機(jī)械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商，下游的銷售商、網(wǎng)絡(luò)客戶側(cè)面延伸到互補(bǔ)產(chǎn)品的制造商、技能與技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等.通過如此多的水平聯(lián)系，垂直聯(lián)系，往往能夠形成特色產(chǎn)業(yè)區(qū).集群內(nèi)長期形成的信譽(yù)與承諾提高相互之間的開放性，相似的文化背景有利于提高企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)的接受和吸收能力.同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)之間頻繁交往，使得企業(yè)與企業(yè)之間，人與人之間更容易建立起穩(wěn)定和持續(xù)的合作關(guān)系，這也為創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件.另一方面，有效的競(jìng)爭(zhēng)壓力加快了創(chuàng)新的步伐，在一定范圍內(nèi)集聚大量的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而形成區(qū)域內(nèi)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力.這就迫使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步.

3 蒙東地區(qū)應(yīng)培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

蒙東地區(qū)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量看：2 0 0 7年，呼包鄂“金三角”G D P占全區(qū)十二盟市G D P的比重為5 3.2%，蒙東地區(qū)G D P占全區(qū)十二盟市G D P的比重為3 1.9%，其他盟市G D P占全區(qū)十二盟市G D P的比重為1 4.9%.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看：2 0 0 7年，呼包鄂“金三角”G D P平均增速達(dá)到2 1.2%，高于全區(qū)平均增速.蒙東地區(qū)G D P平均增速達(dá)到1 8.3%.其他盟市G D P平均增速達(dá)到1 6.6%.從人均生產(chǎn)總值看：2 0 0 7年，呼包鄂金三角人均生產(chǎn)總值為5 3 2 0 7元，蒙東地區(qū)人均生產(chǎn)總值為1 6 5 3 3元，其他盟市人均生產(chǎn)總值為2 1 6 0 8元.從城鎮(zhèn)居民收入看：2 0 0 7年，呼包鄂“金三角”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1 7 1 7 8元，蒙東地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1 0 0 0 7元，其他盟市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1 0 9 9 9元.從農(nóng)牧民人均純收入看：2 0 0 7年，呼包鄂“金三角”農(nóng)牧民人均純收入為6 1 2 9元，蒙東地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為3 7 9 9元，其他盟市農(nóng)牧民人均純收入為4 2 6 0元.由此可見，呼包鄂“金三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和居民生活水平明顯高于蒙東地區(qū)和其他盟市.其他盟市由于人口較少，所以，人均指標(biāo)高于蒙東地區(qū).“十五”時(shí)期以來，盡管東部盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了較快發(fā)展，但還面臨著很多問題.如經(jīng)濟(jì)增長方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資和資源的依賴程度較高，消費(fèi)需求增長較為緩慢，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長不同步，城鎮(zhèn)居民收入及消費(fèi)水平均低于全區(qū)平均水平，部分群眾生活還比較困難.蒙東地區(qū)是一個(gè)典型欠發(fā)達(dá)地區(qū).

當(dāng)前蒙東地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展既不適合采用梯度推移模式,也不適合采用協(xié)調(diào)發(fā)展模式,而應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、增長極戰(zhàn)略.

蒙東地區(qū)利用自身的資源優(yōu)勢(shì)已形成一些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品.資源在地域上的集中是蒙東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的主要原因.蒙東地區(qū)是典型的資源富集區(qū)，開發(fā)時(shí)間不長，現(xiàn)已表現(xiàn)出明顯集群化發(fā)展勢(shì)頭.2 0 0 7年，東部盟市全部工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3 7.7%，比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到4 6.7%.三次產(chǎn)業(yè)比例為2 1.9：4 3.8：3 4.3.在資金推動(dòng)與政策引導(dǎo)下形成一批初具規(guī)模資源性特色產(chǎn)業(yè)集群.

3.1 農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群

蒙東地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅兄袊暮魝愗悹?、錫林郭勒、科爾沁三大草原，可利用草場(chǎng)面積1 8萬平方公里，森林面積2.2 3億畝，活立木9.2 2億立方米，年均出欄牲畜超過8 0 0萬頭(只)，是國家重要的綠色畜產(chǎn)品基地.

按照耕地、林地、牧草地、水域、建設(shè)用地、未利用土地劃分，蒙東地區(qū)不同類型土地占全部土地面積的比重依次為耕地5.8%，牧草地3 2.6%、林地1 4.1%、建設(shè)用地1 2%、未利用土地4.5%、水域0.9%.以乳、肉、糧油、飼草料等產(chǎn)業(yè)為點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng).涌現(xiàn)出草原興發(fā)、草原伊盛、塞飛亞集團(tuán)、科爾沁牛業(yè)、通遼大華、淳江油脂、大吉生化、赤藥集團(tuán)、麥福勞等大型加工企業(yè)，其中伊利乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)、草原興發(fā)、草原伊盛、塞飛亞集團(tuán)和科爾沁牛業(yè)被評(píng)為國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè).培育優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工區(qū)，打造綠色草產(chǎn)品品牌.東部盟市是全區(qū)重要的商品糧、乳、肉、絨的產(chǎn)地.2 0 0 7年，糧食產(chǎn)量達(dá)1 2 9 6.5 2萬噸，占全區(qū)的7 1.6%；豬牛羊肉產(chǎn)量達(dá)1 4 7.6 4萬噸，占8 1.7%.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，已達(dá)4 0%以上，從而帶動(dòng)大批農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營.

3.2 以煤電為主能源產(chǎn)業(yè)集群

呼倫貝爾預(yù)測(cè)煤資源量6 0 0多億噸，通遼煤炭?jī)?chǔ)量1 3 2億噸，錫林郭勒盟煤炭資源尤為豐富，已探明資源儲(chǔ)量1 3 9 3億噸，探明及預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2 1 0 0億噸；各煤田中資源儲(chǔ)量超過1 0 0億噸的有5處，1 0—1 0 0億噸的有2 1處.加快勝利、白音華、扎賚諾爾、霍林河、寶日希勒、伊敏、元寶山、紹根等大型煤炭基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力.

充分發(fā)揮風(fēng)能和水資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展可再生能源.以赤峰市北部和中部、呼倫貝爾市西部、通遼市南部、興安盟西南部、錫林郭勒盟北部等地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)赤峰賽罕壩、錫林郭勒灰騰梁百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到全區(qū)的6 0%左右.形成錫赤通地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)集群和呼倫貝爾能源產(chǎn)業(yè)集群.

3.3 以有色金屬為主的冶金產(chǎn)業(yè)集群

以鋁、鉛、鋅、銅和貴金屬為重點(diǎn)，加快大興安嶺中南段有色金屬資源勘探開發(fā)力度.赤峰位于大興安嶺南麓和陰山兩大成礦帶.礦產(chǎn)資源豐富，富含金、銀、鋅、鉛、銅等十多種有色金屬.據(jù)專家初步估測(cè)，赤峰有色金屬、貴金屬的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量(金屬量)為：銅3 0 0萬噸、鉛1 5 0 0萬噸、鋅2 0 0 0萬噸、鎢3 0萬噸、錫2 5 0萬噸、鉬3 0 0萬噸、金3 0 0噸、銀2 0萬噸，按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，價(jià)值在2萬億元以上.自治區(qū)已提出打造“大興安嶺南麓金屬礦產(chǎn)品綜合開發(fā)利用工業(yè)基地”的戰(zhàn)略.中國有色、中鋼集團(tuán)、銅陵有色、云南銅業(yè)、山東黃金、湖南有色等十幾家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐赤峰.2 0 0 9年，規(guī)模以上有色金屬礦山企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1 1 0戶、金屬冶煉及加工企業(yè)1 3戶.全市有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占到工業(yè)的5 5%.

鋁業(yè)依托霍煤鴻駿鋁電、通順鋁業(yè)等企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展電解鋁.積極發(fā)展鋁箔、鋁板、鋁帶等工業(yè)型材和建筑型材深加工，重點(diǎn)建設(shè)科爾沁區(qū)鋁合金輪轂和高精鋁板帶產(chǎn)品等項(xiàng)目.

3.4 化學(xué)產(chǎn)業(yè)集群

以煤電化一體化為方向，以甲醇及其下游產(chǎn)品為重點(diǎn)，在霍林河、白音華、大雁、寶日希勒、扎賚諾爾和伊敏等大型煤炭基地以及察爾森等交通便利的水資源富集區(qū)，加快發(fā)展煤化工.重點(diǎn)建設(shè)大唐國際多倫煤基烯烴、西洋化工甲醇及二甲醚、金新化工尿素、魯能科爾沁甲醇及二甲醚、南奧集團(tuán)煤焦化等項(xiàng)目，構(gòu)筑煤化工產(chǎn)業(yè)集群.

依托科爾沁工業(yè)園區(qū)、紅山高科技園區(qū)、烏蘭浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)基地，以檸檬酸、乳酸、活性干酵母、無水葡萄糖、抗生素等產(chǎn)品為發(fā)展方向，建設(shè)玉米深加工項(xiàng)目，構(gòu)筑生物化工產(chǎn)業(yè)集群.

充分利用動(dòng)物臟器等資源，大力發(fā)展中蒙藥，積極發(fā)展生物藥和生化藥，加大創(chuàng)新力度，重點(diǎn)發(fā)展科技含量和附加值高的新特藥，形成以生物制藥為特色產(chǎn)業(yè)集群.

蒙東地區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)集群集中度低，分工協(xié)作差，正處在產(chǎn)業(yè)集聚階段.蒙東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模效益低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不、產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低.蒙東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同.僅僅是產(chǎn)業(yè)集群的雛形，需要資金與政策大力扶持.

4 蒙東地區(qū)缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的帶動(dòng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極是跨越式增長地區(qū)，它不是整個(gè)區(qū)域，而是區(qū)域的某個(gè)點(diǎn)或某幾個(gè)點(diǎn)，也是反梯度推移的點(diǎn).蒙東地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展須有區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的帶動(dòng).蒙東地區(qū)雖然已經(jīng)加入振興東北規(guī)劃范圍，但還沒有打出自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極.從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，蒙東地區(qū)東部有東北工業(yè)基地，西部有呼包鄂金三角地區(qū)，西南部有京津冀地區(qū)，蒙東這個(gè)少數(shù)民族集聚區(qū)有被邊緣化危險(xiǎn).培育蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，符合發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)區(qū)域合作的大區(qū)域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想.目前蒙東地區(qū)整體發(fā)展水平滯后于西部地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)東西狹長的地域特點(diǎn)，決定了在區(qū)域布局中要形成東部、西部?jī)蓚€(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元.“十五”以來，自治區(qū)堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)資源富集區(qū)和優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展期，形成了以“呼包鄂”為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局.呼包鄂地區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“領(lǐng)頭羊”.2 0 0 4年至2 0 0 8年，蒙東地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重從3 5.5%下降到3 1.5%.目前蒙東地區(qū)整體發(fā)展水平滯后于西部地區(qū)，隨后的幾年中，內(nèi)蒙古東西部地區(qū)發(fā)展差距日益拉大，“東西差距”成了內(nèi)蒙古必須跨越的一個(gè)發(fā)展階段.在新的發(fā)展階段，以國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為契機(jī)，加快蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成東西兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極，對(duì)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長，意義重大.建立錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，打造赤通錫（赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟）新金三角，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古東西部均衡同步發(fā)展.

從實(shí)踐上看，發(fā)展蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極有利于促進(jìn)內(nèi)蒙古東部地區(qū)加入華北、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)而加入全國的大經(jīng)濟(jì)格局中，同時(shí)有利于塑造內(nèi)蒙古除呼包鄂外的另一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌，也有利于自治區(qū)政府從決策上指導(dǎo)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.又可形成“十二五”期間內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn).

〔1〕丁四保.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué).高等教育出版社,2006.

〔2〕高洪森.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué).中國人民大學(xué)出版社，2003.

〔3〕李大勇.產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略——赤峰經(jīng)濟(jì)超越發(fā)展的新思考.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,

〔4〕李大勇.赤峰經(jīng)濟(jì)增長因素分析,赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(5).

〔5〕李小建.經(jīng)濟(jì)地理學(xué).高等教育出版社，2005.

〔6〕李大勇.赤峰經(jīng)濟(jì)區(qū)位與赤峰特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(2).

〔7〕李大勇.內(nèi)蒙古東部主次經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)展研究.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（12）.

〔8〕李大勇.關(guān)于建立蒙東地區(qū)“赤-通”經(jīng)濟(jì)增長軸的設(shè)想.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

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