高建設(shè)

（江西省委黨校，江西 南昌 330003）

擴大農(nóng)村消費市場的思考
——基于建國60年來江西農(nóng)村消費變化的視角

高建設(shè)

（江西省委黨校，江西 南昌 330003）

擴大農(nóng)村消費市場是化解當前經(jīng)濟困難，保持經(jīng)濟增長的重要途徑.通過建國60年來江西農(nóng)民消費的變化可以看出，當前制約農(nóng)民消費的不是消費觀念，而是收入水平，以及農(nóng)村消費市場的不完善.因此，要撬動農(nóng)村消費市場，就必須對癥下藥，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、加快建設(shè)農(nóng)村消費市場，提供消費金融支持.

農(nóng)村消費；農(nóng)民；收入

1 建國60年來農(nóng)村消費觀念和消費水平變化的回顧與分析

1.1 建國60年來農(nóng)村消費水平變化三部曲

建國60年來，我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入大幅度提高，消費也相應(yīng)水漲船高.以江西為例，農(nóng)民人均消費支出已由建國初期的人均幾十元增長到2008年的3309.21元.其消費水平顯示出了三個明顯的階段性特征：（1）由生存型消費走向溫飽型消費（1949-1978）.此時，人們收入很低，衣食住行是最主要的消費.并且人們的衣、食、住、行等方面的消費也十分落后.以衣服為例，衣服是以布制為主，但多數(shù)年份達不到人均1件，往往要把全家一年的布票湊起來才夠給一個人做件衣服.直到改革開放之前，這種情況沒有根本的改觀.（2）由溫飽型消費走向時尚型消費（1978-2004）.隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，農(nóng)民收入水平一路攀升，農(nóng)民人均純收入由1978年的133.57元提高到2004年的2936元.同時，商品供給日益豐富，這為農(nóng)民的消費水平提高提供了條件.因此，很多農(nóng)民在消費方面開始追求豐富和多樣化，不斷追趕城市消費潮流.仍以衣著為例，農(nóng)民的衣著消費已由穿暖向穿好轉(zhuǎn)變.與城市人習慣于買成衣一樣，農(nóng)民也逐步放棄買布“做衣穿”，而轉(zhuǎn)向“買衣穿”.這不僅是為了“怕麻煩”，而在很大程度上也是覺得裁縫手工做的衣服更“土氣”，不如市場上豐富多彩的各類成衣.（3）由時尚型消費走向享受型消費（2005-至今）.隨著收入的增加，農(nóng)民消費進入了講究生活品位的階段，由追求時尚消費轉(zhuǎn)向追求享受消費.先富起來的農(nóng)民，尤其是有在城市生活和打工經(jīng)歷的年輕農(nóng)民工，由于在城市增加了收入、開闊了視野，越來越注重提升消費的品位.在衣食住行各個方面，不僅關(guān)注質(zhì)量，還開始關(guān)注品牌；關(guān)注綠色”和健康；關(guān)注舒適.此外，他們用于通訊、教育、衛(wèi)生、文化、娛樂等方面的支出也有很大的增加.

1.2 建國60年來農(nóng)村消費觀念變化的三部曲

與消費水平變化的三部曲相對應(yīng)，農(nóng)民的消費觀念也呈現(xiàn)出三個明顯的階段性特征：（1）在傳統(tǒng)經(jīng)濟中保持樸素的消費觀（1949-1978）.盡管這一階段農(nóng)民的消費較低，但在那物品短缺的年代，社會卻非常成功地營造了一種獨特的價值系統(tǒng)，那就是：以節(jié)儉為美，以樸素為榮.（2）在開放經(jīng)濟中追求豐富的消費觀（1978-2004）.盡管這時農(nóng)民的消費已經(jīng)由溫飽開始走向時尚，但這時農(nóng)民的消費觀念仍然是“量入為出”.認為“無債一身輕”喜歡先積累、后消費.很少有貸款消費和超前消費的觀念.（3）在新農(nóng)村建設(shè)中提升品位的消費觀（2005-至今）.隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)的大量投入，并且在長期的宏觀消費環(huán)境和城市居民消費觀念的影響下，許多農(nóng)民的消費觀念已經(jīng)發(fā)生了很大變化，愿意貸款消費和超前消費，也敢于通過超前消費來提升消費品位.只是由于戶籍和收入擔保等方面的制約，貸款消費和超前消費在農(nóng)村發(fā)展還比較緩慢.

2 當前阻礙農(nóng)民消費的主要因素

通過對建國60年來農(nóng)民消費觀念的變化可以看出，目前，阻礙農(nóng)村消費潛力發(fā)揮的已經(jīng)不是農(nóng)民的消費觀念，而是收入低，以及農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村消費市場、農(nóng)村社會保障體系不完善等市場因素.

2.1 收入增長緩慢和不穩(wěn)定

盡管改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，但是，由于國家長期發(fā)展戰(zhàn)略等各方面原因的影響，農(nóng)民的收入和消費水平一直較城市居民落后.中國社會科學院發(fā)布的《農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》稱，目前中國農(nóng)民生活消費水平落后城鎮(zhèn)居民至少十年，并且城鄉(xiāng)居民生活消費水平差距一直處于擴大狀態(tài).另外，金融危機以來，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，導(dǎo)致農(nóng)民的工資性收入增長更加艱難.所以，農(nóng)民收入不但增長慢，而且很不穩(wěn)定.

2.2 農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全

雖然農(nóng)民現(xiàn)在消費觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變，但由于農(nóng)民收入低，客觀上制約了農(nóng)民的消費能力，尤其是對汽車、建房、家電等大宗商品的消費能力.而短期內(nèi)，農(nóng)民的收入又難以提高.因此，要擴農(nóng)村消費市場，一個較好的辦法就是強化農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)民提供貸款消費和信用消費等金融支持.然而，由于當前面向農(nóng)民的金融機構(gòu)不僅數(shù)量少，而且多數(shù)并沒有支持農(nóng)民消費的優(yōu)惠政策措施.而農(nóng)民自身也由于缺少有效的擔保手段，因而貸款難度大.有資料顯示，近幾年來，農(nóng)業(yè)貸款（包括生產(chǎn)消費和生活消費）所占份額還不到全國貸款總額的4%.可見，農(nóng)村金融服務(wù)體系對農(nóng)村的支持相當不足，這是制約農(nóng)民消費的又一重要原因.

2.3 農(nóng)村消費市場不成熟

農(nóng)村消費市場不成熟包括硬件和軟件兩個方面.硬件方面，盡管近年來新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村的道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀.但相對城市而言，還是顯得很落后，這客觀上加大了商品進入農(nóng)村市場的成本，從而影響了商家開拓農(nóng)村市場的積極性.從網(wǎng)點上看，盡管近年來國家實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全國累計建設(shè)了26萬家農(nóng)家店，但目前只覆蓋全國49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33%的行政村，傳統(tǒng)的“夫妻店”、小賣部仍是我國農(nóng)村零售網(wǎng)點的主體.可見，目前對農(nóng)村市場的開拓還很不夠.軟件方面，由于農(nóng)村市場小而分散，導(dǎo)致市場信息匱乏，服務(wù)不到位，監(jiān)管難度大.一些不法商販總是對農(nóng)村市場采取歧視的態(tài)度，將大量的低劣品投放到農(nóng)村市場，這又嚴重損害了農(nóng)民的利益和影響了農(nóng)民的消費信心.

2.4 農(nóng)村社會保障體系不完善

完善的社會保障體系是促進居民敢于消費的“定心丸”.美國人之所以敢于消費，消費對其經(jīng)濟的貢獻達到60%，一個很重要的原因就是美國有較完善的社會保障體系，解除了人們消費的“后顧之憂”.近年來，盡管國家加大了對農(nóng)村社會保障體系的投入，以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系初步形成.但是，覆蓋的范圍和保障的水平還不太高，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還處于試點探索階段.這些加重了農(nóng)民的消費心理障礙，致使其不敢大膽消費，從而抑制了其消費能力.

3 擴大農(nóng)村消費市場的關(guān)鍵

從以上分析可以看出，目前擴大農(nóng)村消費市場的關(guān)鍵不是農(nóng)民消費觀念的轉(zhuǎn)變，而是要從提高農(nóng)民的收入和加快市場建設(shè)入手.

3.1 從長期看是要增加農(nóng)民收入和完善社會保障體系

3.1.1 農(nóng)民增收是提升農(nóng)民消費能力的關(guān)鍵

從長期來看，收入是決定消費的關(guān)鍵因素.因此，要真正擴大農(nóng)村消費市場，關(guān)鍵就是要提高農(nóng)民收入水平.因而，國家應(yīng)該進一步深化農(nóng)村改革，繼續(xù)擴大惠農(nóng)的項目和范圍，并保證落到實處.在稅收和財政政策方面給予農(nóng)民支持，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)加大財政資金對農(nóng)業(yè)的支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效和特色農(nóng)業(yè)，保證增產(chǎn)增收，為消費結(jié)構(gòu)的升級提供物質(zhì)基礎(chǔ).引導(dǎo)農(nóng)民建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)濟合作方式，來彌補農(nóng)村信息不對稱及抵御風險的能力.唯有農(nóng)民收入增加了，城鄉(xiāng)收入差距縮小了，農(nóng)村的消費市場才能像城市消費市場一樣的繁榮起來.

3.1.2 完善社會保障體系是促進農(nóng)民消費的“定心丸”

完善農(nóng)村社會保障制度有利于穩(wěn)定農(nóng)民消費的信心.在當前遭受國際金融危機沖擊、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民收入增長放緩的形勢下，要想撬動農(nóng)村消費，更需要切實加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，這樣才能讓農(nóng)民放心消費.因此，要努力完善農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)民擴大消費解除后顧之憂.通過增加公共財政支出，建立和完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)平臺，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)民工保險，落實農(nóng)村最低生活保障制度，提高保障標準和補助標準，減輕農(nóng)民預(yù)期消費負擔，增強農(nóng)民的消費信心，釋放農(nóng)民的現(xiàn)有消費能力.

3.2 從短期看是要加快農(nóng)村消費市場建設(shè)

3.2.1 進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)村消費市場

自2005年始，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”就成了鏈接城市和農(nóng)村、廠家與農(nóng)村消費者的橋梁和紐帶.但目前覆蓋面還很低，傳統(tǒng)的農(nóng)村小賣部、“夫妻店”仍是我國農(nóng)村日常生活用品零售市場的主體.而且，消費額略大一點或是檔次稍高一點的商品，在農(nóng)村市場上仍比較少見.因此，有必要進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)村消費市場.要充分發(fā)揮民營、個體商業(yè)的活躍性，建立起國有、集體、個體共同組成的多主體、多層次、多形式的農(nóng)村消費市場.要加大對建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)工程”的資金支持，采取企業(yè)自籌為主，政府補助為輔，鼓勵各類項目資金、社會各方資金共同建設(shè)農(nóng)村消費市場.要繼續(xù)加大農(nóng)家店和農(nóng)村物流配送中心的建設(shè)，增加農(nóng)村商品統(tǒng)一配送品種，降低農(nóng)村物流成本.此外，還要加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大查處力度，切實維護農(nóng)民消費的權(quán)益.

3.2.2 完善“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)驗，激發(fā)農(nóng)民對大宗商品的需求熱情

2007年開始的“家電下鄉(xiāng)”是一個很好的創(chuàng)意，通過財政補貼方式來啟動農(nóng)村市場對家電的消費需求，既有利于滿足農(nóng)民的消費需要，也有利于促進內(nèi)需和外需的協(xié)調(diào)發(fā)展，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力.實踐也證明這是撬動農(nóng)村消費市場的一個很好的著力點.當前要做的就是完善家電下鄉(xiāng)經(jīng)驗，進一步激發(fā)農(nóng)民對大宗商品的消費熱情.除考慮擴大“下鄉(xiāng)”商品的種類外，還應(yīng)當做好幾點：一是農(nóng)村的公共產(chǎn)品，如公路、電力、無線電信號等要加緊配套，否則會影響農(nóng)民的消費熱情；二是廠家要對針對農(nóng)民的特點對產(chǎn)品進行改進，將一些多余功能盡量減去，主要考慮實用和實惠.三是要簡化補貼的程序和手續(xù)；四是要創(chuàng)新和完善售后服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂.

3.2.3 通過加大金融支持來撬動農(nóng)民潛在需求

由于日用品多數(shù)屬于生活必須品，能增加的消費空間有限.相對而言，許多家電卻是農(nóng)民的“奢侈品”.隨著農(nóng)民消費觀念的變化，農(nóng)民也越來越樂意消費彩電、冰箱、洗衣機、手機、摩托車、電腦等這些“奢侈品”.但是，收入仍是制約其消費熱情的主要障礙.“家電下鄉(xiāng)”補貼政策只是一定程度上緩解了農(nóng)民的收入困難，增強了部分農(nóng)民的消費能力.對許多農(nóng)民而言，仍是只有消費欲望而沒有消費能力.因此，“家電下鄉(xiāng)”離不開金融業(yè)的支持，“家電下鄉(xiāng)”的同時還應(yīng)當“金融下鄉(xiāng)”.具體來講，可以從以下幾個方面著手：一是為農(nóng)民開辦消費貸款，簡化貸款流程，方便農(nóng)戶貸款.二是給予適當利率優(yōu)惠，或是提供財政貼息.三是提供靈活的貸款方式和還款方式，滿足農(nóng)民多樣化的需求.四是推行農(nóng)戶聯(lián)合擔保消費方式.總之，只有政、企、銀合力，才能真正讓“家電下鄉(xiāng)”到家電入農(nóng)家.

〔1〕梅士建.擴大農(nóng)村消費需求是當前消費主導(dǎo)發(fā)展模式的重點[J].貴州財經(jīng)學院學報,2009（03）.

〔2〕張秀生，陳慧女.我國經(jīng)濟增長過程中擴大農(nóng)村消費需求分析[J].湖北社會科學,2009（6）.

F126.1

A

1673-260X（2010）02-0091-02