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        以城帶鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的方法和路子

        2010-08-15 00:53:20重慶市人口計(jì)生委主任潘曉陽(yáng)
        重慶行政 2010年6期
        關(guān)鍵詞:計(jì)生委計(jì)生城鄉(xiāng)

        重慶市人口計(jì)生委主任 潘曉陽(yáng)

        ☆黨的建設(shè)☆

        以城帶鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的方法和路子

        重慶市人口計(jì)生委主任 潘曉陽(yáng)

        遵照中央和市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局的重要部署,重慶市人口計(jì)生委嚴(yán)格按照“三項(xiàng)活動(dòng)”要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作主題,突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際,注重在組織模式、活動(dòng)方式、共建功能和長(zhǎng)效機(jī)制上探索創(chuàng)新,積極構(gòu)建雙向互促的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局,初步形成了“以城帶鄉(xiāng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作方法路子,取得了較好效果。

        一、上下聯(lián)動(dòng),探索結(jié)對(duì)共建新模式

        為推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn),重慶市人口計(jì)生委及其直屬代管單位與南川區(qū)人口計(jì)生委、南川區(qū)白沙鎮(zhèn)黨委、白沙鎮(zhèn)所轄7個(gè)村黨支部簽訂了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建責(zé)任書”。本著“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,委機(jī)關(guān)黨支部及其直屬代管單位黨支部(黨委)與白沙鎮(zhèn)各村黨支部結(jié)成了一對(duì)一、多對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子,共同確立幫扶項(xiàng)目,全面開展共建活動(dòng)?!八募?jí)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建”的組織構(gòu)成及其運(yùn)作模式,打通了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村的溝通渠道,初步探索出了一種具有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的運(yùn)作模式。

        二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),拓展結(jié)對(duì)共建新功能

        “四級(jí)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建”,只有具備多種功能、滿足各方需求才具有共生性和長(zhǎng)期性。為此,共建各方召開聯(lián)席會(huì)議,反復(fù)研討共建方案、確立共建項(xiàng)目、拓展共建功能,確保共建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

        (一)錘煉黨性轉(zhuǎn)變作風(fēng)

        黨員干部進(jìn)村入戶錘煉黨性是“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的根本目的。人口計(jì)生委結(jié)合“三進(jìn)三同”和“結(jié)窮親”活動(dòng),組織機(jī)關(guān)和直屬代管單位黨員干部深入南川區(qū)白沙鎮(zhèn)井泉、分水、黃陽(yáng)、順竹、千里、紅廟、大竹七個(gè)行政村,與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng);探望“親戚”,送錢、送物、送溫暖;走訪群眾,問(wèn)寒、問(wèn)暖、問(wèn)民生;院壩座談,談地、談路、談?dòng)?jì)生;調(diào)查研究,村情、社情、謀發(fā)展。活動(dòng)期間,委機(jī)關(guān)和直屬代管單位黨組織和黨員干部深入到聯(lián)系點(diǎn)的基層黨組織和廣大黨員群眾中,廣泛聽取意見和建議,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,協(xié)助和幫助做好抓基層、打基礎(chǔ),抓根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作;面對(duì)面聽取群眾意見,了解基層所思所盼所怨所求;全面梳理群眾提出的意見和建議,認(rèn)真研究分析基層干部和群眾反映的困難和問(wèn)題,樹立了計(jì)生干部親民、為民、利民的良好形象。

        (二)濟(jì)困扶貧助推發(fā)展

        幫扶農(nóng)村困難群體、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人口計(jì)生委開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的重要目標(biāo)。一方面注重完善共建村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在反復(fù)調(diào)查研究后,確定實(shí)施路橋工程、飲水工程等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目實(shí)施后極大地改善了白沙鎮(zhèn)及7個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。另一方面直接幫扶困難計(jì)生家庭,廣泛開展“結(jié)窮親”活動(dòng)。每一位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶2戶困難計(jì)生家庭,每一位處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶1戶困難計(jì)生家庭,2~3名一般黨員干部職工結(jié)對(duì)幫扶1戶困難計(jì)生家庭,形成了長(zhǎng)期的對(duì)口幫扶關(guān)系,把貧困戶扶強(qiáng)幫富。同時(shí),采取多種方式,提高自我發(fā)展能力。如直屬機(jī)關(guān)黨委將白沙鎮(zhèn)、村黨支部書記、村主任等列入年度黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃,一并參加培訓(xùn)學(xué)習(xí);組織白沙鎮(zhèn)37名鎮(zhèn)、村干部及種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行培訓(xùn),考察學(xué)習(xí)成都市“五朵金花”城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郫縣戰(zhàn)旗村新農(nóng)村建設(shè)、渝北區(qū)玉峰村組織建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)自身發(fā)展提供借鑒。

        (三)規(guī)范業(yè)務(wù)推動(dòng)工作

        在共建活動(dòng)中,人口計(jì)生委結(jié)合部門職能和行業(yè)特點(diǎn),緊扣人口與計(jì)劃生育經(jīng)常性工作,把服務(wù)基層、服務(wù)群眾真正落到實(shí)處。一是進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、村計(jì)生工作硬件建設(shè)。為鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站修建排水工程、規(guī)范化藥具宣傳服務(wù)室、配置人口計(jì)生宣傳設(shè)備,建村人口計(jì)生服務(wù)室,32個(gè)社配備免費(fèi)發(fā)放避孕藥具箱等。二是開展系列宣傳教育活動(dòng)?!扒嗵O果之家”在該鎮(zhèn)為小學(xué)高年級(jí)至初三學(xué)生免費(fèi)開展青少年生殖、心理健康方面的培訓(xùn)講座和發(fā)放宣傳資料;舉辦村干部培訓(xùn)班和0-3歲兒童家長(zhǎng)教育講座等。三是搞好人口計(jì)生服務(wù)工作。利用“計(jì)生趕場(chǎng)”開展義診活動(dòng),為育齡群眾提供免費(fèi)健康檢查、免費(fèi)生殖健康服務(wù)。四是結(jié)合業(yè)務(wù)工作,委機(jī)關(guān)和各直屬代管單位黨支部幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)、村人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè);組織鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是突出計(jì)生政策導(dǎo)向作用。在共建活動(dòng)中,把貧困計(jì)生戶納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象,通過(guò)“結(jié)窮親”,為貧困計(jì)生戶辦實(shí)事、解難事;開展“貧困獨(dú)生女大學(xué)生助學(xué)活動(dòng)”,讓基層和群眾在結(jié)對(duì)共建中得到了實(shí)惠。

        三、創(chuàng)新載體,豐富結(jié)對(duì)共建新內(nèi)容

        共建活動(dòng)中,人口計(jì)生委按照科學(xué)發(fā)展觀要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建觀念、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作,把結(jié)對(duì)共建與“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”等活動(dòng)相結(jié)合,開展了多種多樣的載體實(shí)踐活動(dòng):召開組織生活會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)互相學(xué)習(xí),共同提高;共建“和諧人口林”,增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力;開展“同上一次黨課、同過(guò)一次組織生活、共同開展一次幫扶活動(dòng)”等主題實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持每年召開2次以上共建點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議,研究共建活動(dòng)中的有關(guān)工作;每逢重要節(jié)日組織集中“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慰問(wèn)活動(dòng);在“結(jié)窮親”幫扶對(duì)象中開展“農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)購(gòu)”活動(dòng);為各村添置辦公設(shè)施,改善辦公條件;建設(shè)“幸福工程”項(xiàng)目,即借本金給村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè);建“幸福書屋”,為村(居)民提供免費(fèi)的書籍借閱;推介農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)等。多樣化活動(dòng)滿足了廣大村民多樣化需要,取得了實(shí)實(shí)在在的共建效果。

        為推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?,人口?jì)生委積極幫助鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)發(fā)展路子,明確發(fā)展措施,并力所能及地在資金、技術(shù)、物資等方面給予積極支持。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研,確定了修建村便民路2.1萬(wàn)米、村級(jí)公路10公里、便民橋3座、村飲水工程15個(gè),以及幫助發(fā)展多經(jīng)項(xiàng)目、介紹外出務(wù)工、資助貧困女大學(xué)生等60余個(gè)幫扶項(xiàng)目,已投入幫扶項(xiàng)目資金近260萬(wàn)元。這些共建活動(dòng)方式既實(shí)在,又有效;既生動(dòng),又符合村民需求。夯實(shí)了各共建村的基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)了共建村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

        四、完善措施,健全結(jié)對(duì)共建新機(jī)制

        圍繞“讓黨員長(zhǎng)期受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”。人口計(jì)生委注重從建章立制入手,初步探索出了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建”的長(zhǎng)效機(jī)制。

        (一)城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制

        市人口計(jì)生委在與白沙鎮(zhèn)各共建村黨支部的“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)中,進(jìn)一步建立和完善了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。及時(shí)給予困難黨員和困難計(jì)生戶以物質(zhì)關(guān)懷、政治關(guān)懷、精神關(guān)懷、親情關(guān)懷和發(fā)展關(guān)懷,幫助他們?cè)倬蜆I(yè)或上崗創(chuàng)業(yè),有計(jì)劃地組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),有針對(duì)性的提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,甚至給予必要的專項(xiàng)資金支持。

        (二)城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系群眾工作機(jī)制

        人口計(jì)生委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,黨員、職工全部參與,與計(jì)生困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子,實(shí)現(xiàn)了黨員干部幫扶全參與,困難群眾結(jié)對(duì)全覆蓋,保證每位困難群體都能感受到黨的溫暖,使喪失勞動(dòng)能力者得到救助,使失業(yè)者重新就業(yè),使低素質(zhì)者得到培訓(xùn)提高,使青年人得到激勵(lì),使老年人能安度晚年。

        (三)城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互促機(jī)制

        人口計(jì)生委各級(jí)黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、促進(jìn)各種資源向農(nóng)村傾斜,將城鎮(zhèn)成熟有效的黨建經(jīng)驗(yàn)和措施因地制宜地引向農(nóng)村,幫助農(nóng)村基層黨組織理清發(fā)展思路,明確工作重點(diǎn),整合各種資源,創(chuàng)新載體,從政策、人才、物資、信息、資金等方面給予幫扶,探索多種共建方式,促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互促。同時(shí),在共建活動(dòng)中,全體黨員親身感受到了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和迫切性,增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),加深了對(duì)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局這一重大決策的理解。

        責(zé)任編輯:新華

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