侯曉軍

對梅特涅均勢外交體系的思考

侯曉軍

介紹了梅特涅均勢外交體系產(chǎn)生的背景、形成的原因及其對恢復當時奧地利強國地位和促進歐洲的和平發(fā)揮的重要作用，并分析了梅特涅均勢外交策略的保守性和反動性。

外交策略；梅特涅；均勢外交；均衡勢力

18世紀末至19世紀上半期，有“歐洲首相”之稱的奧地利首相梅特涅公爵積極推行其均勢外交策略，結(jié)果使歐洲各國保持均勢相對穩(wěn)定與和平達一個世紀之久。梅特涅靈活多變的均勢外交策略為各國外交家所師法，產(chǎn)生了極其深遠的影響。但均勢外交也是一柄“雙刃劍”，“應用得當可以維護國家安全，而錯誤使用可能使國家陷入困境”［1］。

均衡勢力（The Balance of Power），指國際力量的分配大致相等，便可防止任何國家變得無比強大，而將自己的意志強加于人。梅特涅所追求的均勢策略，就是一種在對外關系中采取限制強國實力和尋求國際穩(wěn)定與力量均衡的外交手段，其目的是實現(xiàn)多極均勢、多強相互牽制、共同管理歐洲事務。雖然這一外交策略不是由他所獨創(chuàng)，但在他手里卻被運用得相當靈活和有效。在當時歐洲列強爭奪霸權的斗爭中，他“充分利用歐洲幾個大國間的矛盾，或聯(lián)盟，或離間，或折中，或?qū)?，或協(xié)調(diào)”［2］，時而聯(lián)俄反法，向俄皇亞歷山大一世大獻殷勤；時而聯(lián)法反俄，玩弄所謂“以聯(lián)姻代替戰(zhàn)爭”的狡猾政策，促使法、俄鷸蚌相爭，使奧地利免遭被拿破侖吞并或滅亡的命運。他“最高明的手法在于能說服大國異中求同”［3］63，因此能促進形成和維持各強國間勢均力敵、互相制約的平衡狀況。在矛盾重重的維也納會議上，使奧地利成為英、法、俄、奧、普五強均勢中的一強，也使危機四伏的奧地利帝國擺脫了被侵略和奴役的危險境地，保住了奧地利國家的生存和強國地位。

梅特涅隨時隨地都在堅持的原則是避免出現(xiàn)超越于各國之上的權力和實現(xiàn)實力平衡，他是在“反法同盟”屢戰(zhàn)屢敗、奧地利半壁河山已被割讓的背景下巧妙實施他的外交策略的。在拿破侖戰(zhàn)爭中屢屢失利的奧地利，為了擺脫被法國奴役的危機，使列強力量相互抗衡，從而達到壯大自己、構建均勢之目的，梅特涅靈活機智地與歐洲諸強國周旋，隨機應變，左右逢源，充分利用歐洲各強國間的矛盾，精心建構起維護歐洲封建秩序的力量均勢體系。特定的國際環(huán)境背景，給了他施展均勢外交策略的舞臺，從而使他成為19世紀歐洲最有影響的外交家之一。

第六次反法聯(lián)盟取得反拿破侖帝國戰(zhàn)爭的勝利后，1814年10月至1815年6月，在維也納召開了處理戰(zhàn)后問題的國際會議。這實際上是一次恢復歐洲舊秩序、重新劃分歐洲政治地圖、瓜分殖民地的會議。在維也納會議上，“正統(tǒng)主義”原則被采納?！罢y(tǒng)主義”原則的實質(zhì)是維護封建王朝和地主貴族的利益，宣布君主政體的合法性。據(jù)此，歐洲各國普遍恢復了法國革命前的舊秩序，被推翻的封建王朝和君主復辟，封建勢力卷土重來。

構建歐洲均勢秩序的維也納會議，在梅特涅的巧妙安排和拿破侖“百日政變”的影響下草草收場。維也納會議的結(jié)果，“僅僅是在歐洲建立了一種為時短暫的政治均勢，并且這種均勢是極不穩(wěn)固的”［4］。維也納會議的政治家們所追求的政治力量平衡（均勢），是在各大國之間謀取力量對比的大致平衡，并非絕對的平衡。他們相信五大國之間勢力取得均衡，即可創(chuàng)造歐洲的安寧與繁榮，實現(xiàn)哲學家們多年企望的永久和平。另一方面，這些維也納的政治家們同時也都是復辟派。他們承襲18世紀王朝外交的伎倆，把均勢原則、正統(tǒng)主義和補償原則看作國際關系的原則。在恢復歐洲各封建君主國家的王統(tǒng)、鎮(zhèn)壓歐洲各國民族運動和人民革命斗爭方面，卻是狼狽為奸、互相勾結(jié)的?！八麄儫o視若干年來法國革命思想所激起的歐洲各國民族主義愿望和民主改革的要求，而把小國的利益當作政治交易中的籌碼，隨意搬來搬去?！保?］對某些小國的領土隨意瓜分和宰割，用骯臟的交易來保持歐洲列強的所謂“均勢”。正如基辛格所說：“到1819年底，梅特涅建立起一個錯綜復雜的組合，他利用正統(tǒng)主義把各國同奧地利聯(lián)系起來……在對沙皇的關系上他求助于‘神圣同盟’，以便一旦社會力量（指革命力量）不可收拾時，他保留有向俄國尋求支持的自由。”［6］

總之，梅特涅的外交信條是行動自由，而其堅定不移的目標是中歐的霸權。1813年還充當法國附屬國的奧地利，在維也納會議以后，一躍而成為歐陸的一個中心國家了?！霸诙冗^了拿破侖時代之后，奧地利帝國成為歐洲反動勢力的中流砥柱，梅特涅成為整個大陸君主和僧侶反對革命的首席代表了。”［7］

1848年歐洲革命前，奧地利帝國是個多民族的封建專制主義的國家，哈布斯堡家族統(tǒng)治著這個帝國。首相梅特涅依靠大貴族地主和金融寡頭進行封建專制統(tǒng)治，壓制民主思想和運動。同時利用民族矛盾，挑起民族糾紛，殘酷地鎮(zhèn)壓民族解放運動。外交上通過“神圣同盟”、“四國同盟”和召開各種國際會議來努力維持歐洲的均勢?！凹扔兴膰吮Ｗo地緣政治上的安全，又有神圣同盟保護國內(nèi)的安全”［3］68，這使奧地利保持它在歐洲的大國地位至少半個世紀之久。因此，他的均勢外交對世界歷史的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。首先，他所構建的“梅特涅體系”使戰(zhàn)亂的歐洲長期保持了相對的和平與穩(wěn)定，確保了奧地利國家實力的不斷恢復和壯大。其次，梅特涅在1815年維也納會議上所倡導的“大國協(xié)商一致原則”，為后世和平解決國際爭端提供了重要依據(jù)。另外，梅特涅的均勢外交為其后的外交家們提供了均勢外交的思路和經(jīng)驗。

均勢外交并非是完美的外交策略，它所表現(xiàn)出來的保守、反動和消極的一面是顯而易見的。第一，均勢外交原則是列強爭奪霸權和進行殖民擴張的一種手段，是以維護大國利益為前提的，它對弱小國家、被壓迫民族和人民的利益是任意踐踏的。第二，均勢外交原則本來就是列強間利害與矛盾的產(chǎn)物，因此所謂均勢也只是暫時和相對的平衡。他們不是真心誠意的維持均勢，而是在倡議均勢的同時謀求力量對比有利于己，以操縱政治天平，從而建立自己的霸權。第三，梅特涅為了構建自己的均勢外交體系，以求在夾縫中生存和壯大，處處玩弄秘密外交和陰謀外交的手段，他所表現(xiàn)出來的陰險狡詐、見風使舵和阿諛奉承，都為后人所詬病。

綜上所述，梅特涅的均勢外交策略，把當時已經(jīng)衰敗的奧地利帝國從分裂瓦解的危機中挽救了回來，不僅恢復了奧地利的強國地位，而且通過隨機應變的均勢外交手段，使歐洲維持了較長時間的穩(wěn)定與和平。但由于梅特涅均勢外交策略的實質(zhì)是信奉保守主義，堅持實行君主政體，反對自由主義和革命思想的傳播，因此，隨著1848年歐洲革命的到來，梅特涅本人及“梅特涅體系”就走到了它的盡頭，被無情地趕下了歷史的舞臺。

[1]寇立研.解析“均勢”戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代軍事，2003（8）.

[2]羅圣榮，彭振文，陳竹.淺析梅特涅的均勢外交及其影響[J].井岡山學院學報，2008（9）.

[3]基辛格.大外交[M].顧淑馨，林添貴，譯.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998.

[4]B·波將金，等.外交史：第 1 卷[M].史源，譯.北京：三聯(lián)書店，1979：27.

[5]國際關系史編委會.國際關系史：第2卷[M].北京：世界知識出版社，1996：15.

[6]基辛格.重建的世界：拿破侖后的歐洲[M].麻州格勞色斯特版，1973：247.

[7]佩里·安德森.絕對主義國家的系譜[M].劉北成，龔曉莊，譯.上海：上海人民出版社，2001：341.

D819

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1673-1999（2010）07-0035－02

侯曉軍（1980-），男，甘肅天水人，西北師范大學（甘肅蘭州730070）文史學院碩士研究生，研究方向為現(xiàn)代國際關系史。

2009-10-29