陳劍鋒

依靠科學(xué)技術(shù)應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)

陳劍鋒

19世紀(jì)以來，世界各國工業(yè)化進程中，大量地燃燒化石燃料和采伐森林開墾土地，導(dǎo)致溫室效應(yīng)加劇，引起全球氣候以變暖為主要特征的顯著變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，對人類社會的生存和經(jīng)濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。面對全球氣候變化帶來的一系列嚴(yán)重問題，國際社會為有效應(yīng)對氣候變化進行了不懈的努力，依靠科學(xué)技術(shù)成為應(yīng)對氣候變化的重要手段。

科技；氣候變化；挑戰(zhàn)

科學(xué)研究成果表明，過去一百年來，全球地表平均溫度（1906-2005年）升高了0.74℃，中國地表平均氣溫（1908-2007年）升高了1.1℃。2009年8月，中國氣候變化中心發(fā)布研究結(jié)果：如果全世界不采取有力措施減少二氧化碳排放，預(yù)計到21世紀(jì)末世界平均氣溫將上升3-5℃。19世紀(jì)中葉以來全球平均溫度的不斷升高，主要是由工業(yè)化生產(chǎn)過程中化石燃料燃燒排放大量的二氧化碳，以及肆意開采森林占用耕地，導(dǎo)致大氣中溫室氣體急劇增加，從而引發(fā)全球平均溫度上升，對人類社會的生存帶來巨大的危機。

一、全球經(jīng)濟發(fā)展面臨氣候變化的挑戰(zhàn)

工業(yè)革命以來的人類活動，尤其是發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近年來以變暖為主要特征的顯著變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，對人類社會的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)?？茖W(xué)家的警告、人們的擔(dān)心以及當(dāng)前的嚴(yán)峻情形，已促使國際社會積極關(guān)注氣候變化的影響。2008年美國金融危機引發(fā)了全球性經(jīng)濟衰退，給世界各國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一片混亂，而氣候變化將比金融危機帶來的影響更為深重?！爱?dāng)經(jīng)濟不穩(wěn)定的時候，大家更關(guān)注經(jīng)濟增長，但我們現(xiàn)在不能因為忙于救市而忽視氣候變化。如今金融危機的形成，是過去20年忽視金融領(lǐng)域存在的問題造成的，如果現(xiàn)在不關(guān)注氣候變化，那么20年以后，氣候變化帶來的影響，要比今天經(jīng)濟衰退1%-2%帶來的影響更為深重。”在2009年北京舉辦的中丹氣候變化論壇上，來自倫敦經(jīng)濟學(xué)院的斯特恩呼吁，不應(yīng)因為金融危機而忘掉氣候變化，面對全球氣候變化，采取措施比坐視不管付出的代價要小的多。2007年1月30日，世界自然保護基金會（WWF）曾警告說：國際社會如對全球氣候變化無所作為，2026年后世界的平均氣溫將比工業(yè)化時代前的平均溫度上升2℃。聯(lián)合國政府間專門委員會發(fā)表了第四次評估報告，正式地向世界發(fā)表權(quán)威結(jié)論：“全世界頂尖級的科學(xué)家經(jīng)過長時期的觀察，對數(shù)據(jù)進行分析和研究后得出結(jié)論氣候變化，地表的溫度在上升，主要是人為因素造成的。”氣候變化正在成為各種國際會議上最熱門的議題，世界經(jīng)濟論壇、歐盟首腦會議、八國集團會議、亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人會議和在印尼巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化會議，氣候變化成為壓倒一切的主題，各國政要、科學(xué)家對全球氣候變化紛紛發(fā)出警告。英國政府的首席科學(xué)顧問戴維·金將氣候變化稱為 “當(dāng)今我們面臨的最嚴(yán)重問題，甚至比恐怖主義威脅更嚴(yán)重。”“氣候變化”可能已經(jīng)取代“恐怖主義威脅”成為全球頭一號議題。在各國政要就氣候變化問題的表態(tài)中，當(dāng)屬英國首相對此最為熱心，他把應(yīng)對氣候變化列為全球領(lǐng)導(dǎo)人需要優(yōu)先考慮的問題，表示：“人類對環(huán)境、尤其是對氣候變化的影響，是巨大的，并且還在加大，我們承擔(dān)不起忽視種種警示的代價?！庇紫嗳绱藷嵝牡貟伋鰵夂蜃兓淖h題，一方面當(dāng)然是認(rèn)識到了問題的極端嚴(yán)重性。同時，他也受到國內(nèi)環(huán)保組織及公眾施加的巨大壓力。英國一家統(tǒng)計機構(gòu)公布的一項民意調(diào)查顯示，近三分之二的英國民眾希望政治領(lǐng)袖們采取緊急行動對付氣候變化。應(yīng)對氣候變化的呼聲在世界各地從來沒有像今天這樣強烈，是因為人類從未像今天這樣切身感到氣候的變化。異常天氣頻繁出現(xiàn)，各種自然災(zāi)害，水災(zāi)、旱災(zāi)、颶風(fēng)的消息不絕于耳，人類正在受到大自然氣候劇變的懲罰。2009年8月8日威力巨大的臺風(fēng)“莫拉克”穿越臺灣地區(qū)，日降特大暴雨達(dá)2700毫米，為歷史高位的兩倍，沖毀15座橋梁和許多村莊，造成大量的人員傷亡。

中國是一個發(fā)展中國家，人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平低、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更加容易受到氣候變化的不利影響。氣候變化對中國自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的現(xiàn)實威脅，主要體現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領(lǐng)域以及沿海和生態(tài)脆弱地區(qū)，應(yīng)對氣候變化已成為中國的迫切任務(wù)。同時，中國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應(yīng)對氣候變化的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。中國生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失和荒漠化嚴(yán)重；森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的，自然濕地面積相對較少；草地大多是高寒草原和荒漠草原，受干旱的影響，生態(tài)環(huán)境惡化，正面困臨著退化和沙化的危機。中國大陸海岸線長達(dá)一萬多公里，改革開放使沿海地區(qū)聚集起一批經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市群，海平面上升對這些城市發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。在農(nóng)牧業(yè)、森林與自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源和海岸帶等領(lǐng)域，也面臨著氣候變化帶來的困惑，對我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化，土壤有機質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍擴大和發(fā)生頻率上升，珍稀樹種分布區(qū)縮小，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進一步增加。近年來，青藏高原的冰川和積雪加速融化，氣候變化已經(jīng)引起了中國水資源分布的變化。氣候變暖增加了北方地區(qū)干旱化趨勢，黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重。南方洪澇災(zāi)害更加頻繁，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化還將增加疾病發(fā)生和傳播的機會，危害人類健康，增加地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害的形成概率，增加對公眾生命財產(chǎn)的威脅，影響社會正常生活秩序和安定。此外，為了應(yīng)對氣候變化付出相應(yīng)的經(jīng)濟和社會成本，給經(jīng)濟發(fā)展增加額外負(fù)擔(dān)，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、科技是應(yīng)對全球氣候變化的重要手段

為了有效應(yīng)對氣候變化，各國政府致力于通過科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，不斷提高應(yīng)對氣候變化的科技能力，進行了廣泛的合作和不懈的努力。先后通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》等重要文件，建立起共同應(yīng)對氣候變化的國際法律和政治基礎(chǔ)。2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘路線圖”，國際社會應(yīng)對氣候變化取得重要的成果?？茖W(xué)技術(shù)是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵手段，成為國際社會的共識。我國政府一貫高度重視依靠科學(xué)技術(shù)進步應(yīng)對氣候變化。早在1994年制定的《中國21世紀(jì)議程》中，我國政府就將應(yīng)對氣候變化、保護氣候作為中國可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域之一。2006年頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把能源和環(huán)境確定為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點領(lǐng)域，把全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策明確列為環(huán)境領(lǐng)域的優(yōu)先主題之一。2007年還頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?？萍疾恐贫恕吨袊鴳?yīng)對氣候變化科技專項行動》，提出了中國應(yīng)對氣候變化科技工作在“十一五”期間的階段性目標(biāo)和到2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)，對氣候變化的科學(xué)問題、控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)、適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施、應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略與政策等幾個方面進行了重點部署。面對氣候變化帶來的一系列嚴(yán)重問題，科學(xué)技術(shù)在解決氣候變化問題方面具有不可替代的作用。為此，我們要在增強科技創(chuàng)新能力、開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)、提高發(fā)展中國家科技能力、開展國際科技合作、重視科學(xué)普及等方面作出努力，依靠科學(xué)進步和技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。

一是依靠科技創(chuàng)新，增強應(yīng)對氣候變化的能力?？萍紕?chuàng)新在應(yīng)對全球氣候變化的手段中處于核心位置。在氣候變化重大科學(xué)問題上要進行創(chuàng)新研究，使我們能更科學(xué)地認(rèn)識氣候變化的成因，準(zhǔn)確地評估氣候變化的影響和發(fā)展趨勢，有效地減少和消除科學(xué)上的不確定性?？萍紕?chuàng)新還要體現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化政策與戰(zhàn)略的研究中，使我們能夠在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，制定正確且經(jīng)濟可行的應(yīng)對氣候變化的計劃、機制、政策和戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新更要體現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)過程中，使我們能夠有效地突破在節(jié)能和清潔能源、可再生能源、先進核能、清潔汽車、碳捕集和封存等低碳技術(shù)的瓶頸，從而為減緩和適應(yīng)氣候變化提供有效的技術(shù)手段。衡量應(yīng)對氣候變化的科技能力的高低，不僅要看應(yīng)對氣候變化科技自身的發(fā)展水平，更重要的是看科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持與引領(lǐng)作用，看科技創(chuàng)新對經(jīng)濟政策增長和社會發(fā)展的貢獻。通過科技創(chuàng)新，增強應(yīng)對氣候變化的能力，鋪設(shè)通向科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、溫室氣體排放少的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。

二是以科學(xué)技術(shù)作為重要的支撐，開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)。為減少二氧化碳?xì)怏w排放量，我國政府明確提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右，可再生能源在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到10%，科學(xué)技術(shù)成為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要的支撐。為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，在推進節(jié)能減排、鼓勵可再生能源利用、支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)政策措施的同時，將科技作為重要的支撐手段。在“863”計劃和“973”計劃中，強調(diào)了節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。我國在節(jié)能和提高能效、可再生能源和新能源開發(fā)利用、清潔汽車、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護以及二氧化碳捕集和封存等方面，取得了許多重要成果。

三是加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的能力。發(fā)展中國家缺少先進的、有利于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，其經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的高排放特征，使發(fā)展中國家更易受到氣候變化的不利影響。2007年12月形成的“巴厘路線圖”將技術(shù)轉(zhuǎn)讓與減緩、適應(yīng)和資金問題一起被列為應(yīng)對氣候變化的四大要素，強調(diào)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓在幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的重要性，表明了國際社會對技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題重要性的共識。要求發(fā)達(dá)國家建立以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵企業(yè)參與的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制，促使氣候友好技術(shù)以優(yōu)惠和減讓條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓。幫助發(fā)展中國家獲得買得起、用得上的先進技術(shù)，能夠提高全球應(yīng)對氣候變化的能力，符合全人類的共同利益。

四是加強國際科技合作，共同應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。氣候變化問題的全球性特征，決定了不可能由一個國家或少數(shù)幾個國家解決應(yīng)對氣候變化科技的難題。開展國際科技合作、共享科技成果是國際社會應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的必由之路。大力推動應(yīng)對氣候變化國際和區(qū)域科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃，鼓勵和支持各國科學(xué)界、企業(yè)界廣泛參與，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動，為國際科技合作提供充足的資金支持，切實幫助發(fā)展中國家建設(shè)高水平的科技研究基地和培養(yǎng)相關(guān)人才。

五是開展氣候變化的科學(xué)普及，鼓勵社會公眾積極參與。社會公眾是應(yīng)對氣候變化的重要力量，重視提高社會公眾氣候變化的科學(xué)意識，努力推動社會公眾參與應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作。鼓勵社會公眾加入節(jié)能減排活動中，將有效地提高社會公眾對氣候變化的認(rèn)識，為開展應(yīng)對氣候變化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。將社會公眾的衣食住行與節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化結(jié)合起來，加強節(jié)能減排和氣候變化科學(xué)知識的普及，促進公眾參與應(yīng)對氣候變化的行動。

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務(wù)十分艱巨，在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域面臨著比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要落實科學(xué)發(fā)展觀，采取更加有力的政策措施，全面加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)保護和建設(shè)為重點，以科學(xué)技術(shù)進步為支撐，不斷提高應(yīng)對氣候變化的能力，為保護全球氣候，共同維護好人類的家園作出新的貢獻。

[1]莊貴陽.中國:以低碳經(jīng)濟應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)[J].環(huán)境經(jīng)濟,2 0 0 7(1).

[2]龍昊.氣候變化對中國發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇[J].資源與人居環(huán)境,2 0 0 8(5).

X16

A

1673-1999（2010）01-0092-03

陳劍鋒，男，江西行政學(xué)院（江西南昌330003）現(xiàn)代科技教研部主任、副教授，從事現(xiàn)代科技、生態(tài)經(jīng)濟研究。

2009-09-12