王法敏

（西南大學(xué) 教育學(xué)院，重慶400715）

單科性院校新增專(zhuān)業(yè)問(wèn)題及建議

王法敏

（西南大學(xué) 教育學(xué)院，重慶400715）

單科性院校盲目開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)屬性以外的新增專(zhuān)業(yè)，試圖升格為綜合性大學(xué)，這種追求大而全的做法，使其陷入同質(zhì)化發(fā)展的困境，也降低了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。單科性院校開(kāi)設(shè)新增專(zhuān)業(yè)時(shí)應(yīng)在認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，重新合理定位，既保持優(yōu)勢(shì)學(xué)科特色，又實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

單科性院校；新增專(zhuān)業(yè)；優(yōu)勢(shì)學(xué)科；專(zhuān)業(yè)特色

高校新增專(zhuān)業(yè)的含義分為兩層[1]：一是一些實(shí)力較強(qiáng)的高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)對(duì)社會(huì)需求的預(yù)測(cè)，創(chuàng)造性地在全國(guó)首次開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)，也是在國(guó)家教育部公布的專(zhuān)業(yè)目錄中首次出現(xiàn)的、其他高校所沒(méi)有的“全新”專(zhuān)業(yè)；二是某所高校在本校的歷史上從未開(kāi)設(shè)過(guò)、新增設(shè)的專(zhuān)業(yè)，但不排除其他高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)有此相關(guān)的專(zhuān)業(yè)方向。單科性院校增設(shè)自身專(zhuān)業(yè)屬性以外的新興專(zhuān)業(yè)，主要是由于在大學(xué)改革的浪潮中，各類(lèi)高校都爭(zhēng)相向高一層次的方向邁進(jìn)，那些學(xué)科單一、規(guī)模較小的院校迫于改革的壓力，以學(xué)科齊全、多學(xué)科共發(fā)展為目標(biāo)，獲取院校升格的條件，從而出現(xiàn)了強(qiáng)拉新專(zhuān)業(yè)上馬的現(xiàn)象，其中暴露出許多不容忽視的問(wèn)題。

一、單科性院校新增專(zhuān)業(yè)的影響因素

1.外部影響因素

（1）高校升格熱潮的影響。20世紀(jì)90年代以來(lái)，大學(xué)正經(jīng)歷一場(chǎng)合并、組建、升格的劃時(shí)代的改革，形成了一股強(qiáng)大的升格熱潮，即本科院校升格為綜合性大學(xué)，專(zhuān)科院校升格為本科院校。在這場(chǎng)變革中，一些中間院校，即處于綜合性大學(xué)與高職高專(zhuān)之間，大量存在的專(zhuān)業(yè)性高等教育機(jī)構(gòu)，工農(nóng)醫(yī)師等本科與碩士研究生層次的院校，它們的辦學(xué)定位關(guān)系到自身的生存與發(fā)展[2]。高校升格意味著高校的身份地位得到提高，對(duì)于高校系統(tǒng)這樣一個(gè)論資排輩的環(huán)境而言，檔次的提升，能給其各方面帶來(lái)巨大收益。要想升格，需要具備諸多條件，其中在院系和專(zhuān)業(yè)設(shè)置上就要符合升格的要求。2006年，國(guó)家教育部頒布的《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》[3]（教發(fā)[2006]18號(hào)）中，關(guān)于學(xué)院與大學(xué)的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定：一是在人文學(xué)科(哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué))、社會(huì)學(xué)科(經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué))、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門(mén)類(lèi)中，稱(chēng)為學(xué)院的應(yīng)擁有1個(gè)以上學(xué)科門(mén)類(lèi)作為主要學(xué)科，稱(chēng)為大學(xué)的應(yīng)擁有3個(gè)以上學(xué)科門(mén)類(lèi)作為主要學(xué)科。二是稱(chēng)為學(xué)院的其主要學(xué)科門(mén)類(lèi)中應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門(mén)類(lèi)3個(gè)以上的專(zhuān)業(yè);稱(chēng)為大學(xué)的其每個(gè)主要學(xué)科門(mén)類(lèi)中的普通本科專(zhuān)業(yè)應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門(mén)類(lèi)3個(gè)以上的一級(jí)學(xué)科?？梢?jiàn)，單科性院校要想升格首先必須改造為多學(xué)科多院系的院校。

（2）高校擴(kuò)大招生的需要。1999年，高校擴(kuò)大招生政策旨在拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)壓力。高校通過(guò)一系列的改革舉措，如收費(fèi)制度、后勤社會(huì)化改革、擴(kuò)大招生數(shù)量等，達(dá)到了拉動(dòng)內(nèi)需、緩解就業(yè)壓力的目的，也在一定程度上使精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了人力資源升級(jí)的保障。但突進(jìn)式的高校擴(kuò)大招生對(duì)學(xué)校的規(guī)模提出了挑戰(zhàn)，為了容納更多的學(xué)生，有些學(xué)校的專(zhuān)業(yè)已經(jīng)辦成了全國(guó)的“航空母艦”，考慮到學(xué)生數(shù)量與就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的“僧多粥少”的弊端，單科性院校只能通過(guò)新增專(zhuān)業(yè)來(lái)跟上擴(kuò)大招生的步伐。除了本校更具自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科，衍生調(diào)整出分支專(zhuān)業(yè)外，大部分院校采取的是增開(kāi)低成本、看似時(shí)髦的專(zhuān)業(yè)來(lái)彌補(bǔ)，這些專(zhuān)業(yè)不需要高精尖的教學(xué)條件，導(dǎo)致遍地開(kāi)花的舉辦，如文秘、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)。理工科院校開(kāi)設(shè)文科專(zhuān)業(yè)，文科院校開(kāi)設(shè)理工科專(zhuān)業(yè)，既能解決招生容納量，還能使學(xué)校向多學(xué)科發(fā)展，向大而全的綜合性大學(xué)邁進(jìn)。

（3）市場(chǎng)對(duì)人才的多樣化需求。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)越來(lái)越多樣化的趨勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新人才、復(fù)合型人才和開(kāi)放型人才的需求也變得更加強(qiáng)烈。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，出現(xiàn)一些新的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以往很普通的崗位現(xiàn)在都需要專(zhuān)業(yè)化的人才，既能做到本職業(yè)要求的一般技能還具備較寬的知識(shí)面去應(yīng)付聯(lián)系越來(lái)越密切的職業(yè)網(wǎng)絡(luò)。單科性院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)口徑小，人才類(lèi)型單一，已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。根據(jù)市場(chǎng)需求變化調(diào)整原來(lái)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)或新增新興專(zhuān)業(yè)是高校積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的反應(yīng)。

2.內(nèi)部需求因素

(1)獲得更多資助和生源。高校為了擴(kuò)大招生規(guī)模，開(kāi)設(shè)新興專(zhuān)業(yè)即時(shí)髦專(zhuān)業(yè)，是與市場(chǎng)需求緊密相連的，在招生中得到廣大考生的青睞。自高校改革收費(fèi)制度以來(lái)，充足的生源是高校持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而，國(guó)家教育部對(duì)高校撥款額一般分為兩大塊[4]：一是教育事業(yè)費(fèi)采用“綜合定額加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”。其中確定“綜合定額”的標(biāo)準(zhǔn)基本上是依據(jù)在校生數(shù)量和生均成本；“專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”主要依據(jù)學(xué)校的特殊需要，由高校向教育主管部門(mén)申請(qǐng)并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)確定。二是學(xué)校基本建設(shè)投資。這樣的經(jīng)費(fèi)投入方式將高校獲得資金支持的多寡和生存發(fā)展與學(xué)校規(guī)模和學(xué)生數(shù)量捆綁在一起?！?85”大學(xué)、“211”大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)、一般本科院校、高職高專(zhuān)院校，政府給予每一層級(jí)院校的撥款存在巨大差距。因此，增開(kāi)新專(zhuān)業(yè)、擴(kuò)大招生規(guī)模，以此獲得更多資助成為高校求生存和發(fā)展的一大舉措，尤其對(duì)處于中間部分的單科性院校而言，這種愿望表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈。

（2）增強(qiáng)生存能力和市場(chǎng)適應(yīng)性。人才培養(yǎng)是高校的職能之一，人才培養(yǎng)定位在一定程度上凸顯高校的辦學(xué)定位，高校的人才培養(yǎng)需要與市場(chǎng)需求加強(qiáng)聯(lián)系，高校為市場(chǎng)輸送人才，而市場(chǎng)又向?qū)W校發(fā)出需要和眾多人才的反饋信息。當(dāng)前教育面臨的一個(gè)尷尬境地就是人才培養(yǎng)與需求嚴(yán)重脫節(jié)，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的局面。高校必須認(rèn)真考慮如何將培養(yǎng)的學(xué)生“銷(xiāo)得出去”的問(wèn)題。特別是市場(chǎng)需求由單一性向多樣化轉(zhuǎn)變，特殊型應(yīng)用性人才缺乏，高校的生存發(fā)展應(yīng)從專(zhuān)業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。對(duì)于單科性院校而言，只培養(yǎng)單一類(lèi)型的人才必將被市場(chǎng)淘汰。

（3）彌補(bǔ)因?qū)W科單一造成的某方面素質(zhì)缺乏。單科性院校從其校名就能看出其培養(yǎng)的人才是服務(wù)于哪些領(lǐng)域。如醫(yī)學(xué)院，開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)等專(zhuān)業(yè)。醫(yī)學(xué)院學(xué)生除了學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，普遍缺乏人文素養(yǎng)，加之社會(huì)要求醫(yī)院管理者應(yīng)是專(zhuān)門(mén)人才，既要有醫(yī)學(xué)的相關(guān)知識(shí)還要掌握管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，因而公共事業(yè)管理（衛(wèi)生方向）或是衛(wèi)生事業(yè)管理等近醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。體育學(xué)院基于上述原因也開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理（體育方向）專(zhuān)業(yè)。更有甚者，為了“學(xué)科較為齊全，各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”而開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，如農(nóng)林學(xué)院開(kāi)設(shè)對(duì)外漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，理工學(xué)院開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播專(zhuān)業(yè)，醫(yī)學(xué)院開(kāi)設(shè)工商管理專(zhuān)業(yè)。誠(chéng)然，當(dāng)前多學(xué)科交叉，而且各學(xué)科之間界限越來(lái)越不明顯，原本只有一種專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的學(xué)校開(kāi)設(shè)“大相徑庭”的專(zhuān)業(yè)，對(duì)于豐富學(xué)校文化和擴(kuò)大學(xué)習(xí)領(lǐng)域起到一定作用，但如果沒(méi)有認(rèn)真論證專(zhuān)業(yè)的生存狀況和發(fā)展前景，強(qiáng)拉上馬就會(huì)漏洞百出。

二、單科性院校新增專(zhuān)業(yè)凸顯的問(wèn)題

1.缺乏配套的硬件設(shè)施

根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同，需要配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施。學(xué)校更是學(xué)生生活的場(chǎng)所，也應(yīng)該提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。在原有學(xué)校面積不變的情況下，無(wú)限增加學(xué)生數(shù)量必然造成生均使用面積下降。其具體體現(xiàn)在以下方面：教室擁擠，排課出現(xiàn)撞車(chē)；宿舍緊張，一些學(xué)校不得不將其他用途的房屋改為宿舍，條件簡(jiǎn)陋；新增專(zhuān)業(yè)需要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備欠缺，無(wú)法完成計(jì)劃的教育任務(wù)；圖書(shū)館無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，藏書(shū)量少，特別是新開(kāi)設(shè)的學(xué)科相關(guān)書(shū)籍極度缺乏，與這些專(zhuān)業(yè)是社會(huì)急需專(zhuān)業(yè)，而文獻(xiàn)資源不夠成熟有關(guān)；食堂、操場(chǎng)等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施也達(dá)不到要求。

2.缺少數(shù)量與質(zhì)量并重的師資

新增專(zhuān)業(yè)能否辦下去的關(guān)鍵是其所擁有的師資。單科性院校的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位原本就很單一，要開(kāi)設(shè)從未涉足過(guò)的專(zhuān)業(yè)，部分院校僅考慮“內(nèi)憂(yōu)外患”，強(qiáng)拉新專(zhuān)業(yè)上馬，很可能在師資配備上馬虎了事。其具體體現(xiàn)在以下方面：缺乏專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人，大部分是臨時(shí)招聘的一批專(zhuān)業(yè)背景不深的年輕教師；對(duì)引進(jìn)教師只看學(xué)歷是否符合，較少考慮其所學(xué)專(zhuān)業(yè)是否對(duì)口；年輕教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，而學(xué)校又未能進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，造成新增專(zhuān)業(yè)教學(xué)深度不夠。

3.專(zhuān)業(yè)特色不明顯

當(dāng)前各學(xué)科之間交叉聯(lián)系越來(lái)越緊密，社會(huì)對(duì)人才的需求也從單一型轉(zhuǎn)為復(fù)合型，理工學(xué)院辦文科專(zhuān)業(yè)，文科學(xué)院辦理工科專(zhuān)業(yè)，這種辦學(xué)方式更能體現(xiàn)高校各學(xué)科之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)及內(nèi)涵發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)的情況是，單科性院校并未認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)W科之間協(xié)調(diào)互補(bǔ)的意義，更沒(méi)有相當(dāng)?shù)恼嬷埔?jiàn)和“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)”的專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位。如果新增專(zhuān)業(yè)是原有專(zhuān)業(yè)的衍生專(zhuān)業(yè)，就依靠老專(zhuān)業(yè)的主干課程教學(xué)；如果是新增專(zhuān)業(yè)，教師學(xué)生都可謂是“第一個(gè)吃螃蟹的人”，就采用邊教學(xué)、邊摸索，邊模仿其他學(xué)校的做法，直接導(dǎo)致新增專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置東拼西湊，設(shè)置極為不合理。

4.招生存在障礙

新增專(zhuān)業(yè)在招生過(guò)程中遇到很大的障礙?？忌图议L(zhǎng)在填報(bào)志愿時(shí)，除考慮專(zhuān)業(yè)的就業(yè)前景外，還考慮開(kāi)設(shè)這門(mén)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校的教學(xué)實(shí)力。如相同專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)在不同學(xué)科背景的學(xué)校，所具備的特色和培養(yǎng)方式都會(huì)不同，權(quán)衡利弊后，更多的考生在填報(bào)理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)時(shí)選擇理科背景的院校，填報(bào)文史類(lèi)專(zhuān)業(yè)時(shí)選擇文史背景的院校，這樣在單科性院校開(kāi)辦與其學(xué)科分類(lèi)屬性不一致的新增專(zhuān)業(yè)時(shí)，就可能遇到招生不滿(mǎn)的現(xiàn)象。1998年，國(guó)家教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)定》[5]（教高[1998]8號(hào)）中要求本科新設(shè)置專(zhuān)業(yè)必須具備下列條件：符合經(jīng)學(xué)校上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的人才需求的論證報(bào)告，招生規(guī)模一般為每年60人（個(gè)別特殊專(zhuān)業(yè)如藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)執(zhí)行具體規(guī)定）。有些學(xué)校出于對(duì)生源的擔(dān)心，在招生過(guò)程中將服從調(diào)劑的學(xué)生都硬拉到新增專(zhuān)業(yè)，既影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，又浪費(fèi)教學(xué)資源。

5.學(xué)生學(xué)習(xí)問(wèn)題突出

單科性院校在開(kāi)辦學(xué)校分類(lèi)屬性以外的新增專(zhuān)業(yè)時(shí)，在校舍資源、師資資源、課程設(shè)置、招生上暴露出來(lái)的問(wèn)題，極大地影響了受教育者的學(xué)習(xí)效果和就業(yè)機(jī)會(huì)。在缺乏軟硬件設(shè)施的情況下，無(wú)法培養(yǎng)出當(dāng)今社會(huì)需要的應(yīng)用性人才。如2003年“非典”爆發(fā)，公共衛(wèi)生問(wèn)題突出了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才為社會(huì)急需，但公共事業(yè)管理人才不是全都能應(yīng)付公共衛(wèi)生問(wèn)題，只有在掌握了相當(dāng)?shù)尼t(yī)學(xué)衛(wèi)生防疫知識(shí)才能很好地成為衛(wèi)生事業(yè)管理者。醫(yī)學(xué)院為適應(yīng)形勢(shì)，新增公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，醫(yī)學(xué)院校在平時(shí)只開(kāi)設(shè)幾門(mén)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生課程，而且授課教師不將本專(zhuān)業(yè)學(xué)生看成醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，在講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)時(shí)經(jīng)常以學(xué)生聽(tīng)不懂、用不到為理由降低要求，不但授課內(nèi)容簡(jiǎn)單粗略，就連試驗(yàn)機(jī)會(huì)都減少到為數(shù)不多的觀摩或是圖片展示；缺少本專(zhuān)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)且有研究深度的教師，新增專(zhuān)業(yè)隨意挑選教師，教師專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、理論研究不扎實(shí)，傳授知識(shí)嚴(yán)重受限，學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒；課程結(jié)構(gòu)不合理，拼湊學(xué)期計(jì)劃，主干課程只管多而廣，不求精品和實(shí)用。學(xué)生看似什么都學(xué)其實(shí)效果不理想。在就業(yè)去向上，學(xué)校粗略的按專(zhuān)業(yè)字面意思?xì)w納出幾條去向，并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行仔細(xì)調(diào)研，導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生不適應(yīng)社會(huì)需求而無(wú)法就業(yè)。

三、對(duì)單科性院校新增專(zhuān)業(yè)的建議

1.引導(dǎo)合理分類(lèi)與定位

高校分類(lèi)，是指在國(guó)家教育行政部門(mén)主持下，組織高等教育研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜?、學(xué)者根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將高校分為不同的類(lèi)別或級(jí)能，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本是參考高校的社會(huì)職能和特點(diǎn)而分類(lèi)的。高校定位，是指高校根據(jù)自身?xiàng)l件，國(guó)家和社會(huì)需要及學(xué)生需求，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，參照高校類(lèi)型和層次的劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確自身在整個(gè)高等教育系統(tǒng)及同行中的位置，確定服務(wù)、面向發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)的一系列前瞻性思考和規(guī)劃。可見(jiàn)，高校分類(lèi)和高校定位的過(guò)程中，政府的引導(dǎo)極為重要。政府在進(jìn)行高校分類(lèi)管理和改革的政策引導(dǎo)中，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮社會(huì)人才需求和高校建設(shè)需要，不能誘導(dǎo)高校進(jìn)行大而全的改革，應(yīng)該支持和保護(hù)那些規(guī)模較小、培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)特殊人才的院校，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小而精的特色院校。

2.完善相關(guān)政策和法規(guī)

完善高等教育的相關(guān)政策和法規(guī)，是引導(dǎo)我國(guó)高校合理分類(lèi)、合理定位的基本條件。一是合理構(gòu)建普通高校分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校專(zhuān)業(yè)的設(shè)置條例。綜合性大學(xué)級(jí)別的高校專(zhuān)業(yè)數(shù)量上有具體規(guī)定，但在學(xué)院級(jí)別的高校專(zhuān)業(yè)數(shù)量就缺乏規(guī)定，造成一批高職高專(zhuān)院校盲目升格。二是教育行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，尤其是對(duì)那些已經(jīng)升格或準(zhǔn)備升格本科院校的質(zhì)量的驗(yàn)收與認(rèn)證工作。

3.嚴(yán)格論證與審批程序

根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)定》[5]，開(kāi)設(shè)新增專(zhuān)業(yè)應(yīng)遵守嚴(yán)格論證與審批程序。如在新增專(zhuān)業(yè)設(shè)置條件中，規(guī)定應(yīng)有的招生規(guī)模、教學(xué)計(jì)劃、師資要求、開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施基本條件等。高校新增專(zhuān)業(yè)應(yīng)由學(xué)校、學(xué)校主管部門(mén)和教育部門(mén)分工負(fù)責(zé)審定、審批和備案。在對(duì)新增專(zhuān)業(yè)審批時(shí)，應(yīng)要求交齊學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、本校專(zhuān)業(yè)核定數(shù)執(zhí)行情況表、申請(qǐng)報(bào)告、擬設(shè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃等。因此，學(xué)校在新增專(zhuān)業(yè)時(shí)首先要明確擬設(shè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備怎樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，其次從擬設(shè)專(zhuān)業(yè)的綜合性、基礎(chǔ)性、特色性三方面通觀擬設(shè)專(zhuān)業(yè)的必要性和可行性，特別對(duì)于單科性院校開(kāi)設(shè)分類(lèi)屬性以外的專(zhuān)業(yè)，更應(yīng)論證擬設(shè)專(zhuān)業(yè)的人才需求，本校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，人才培養(yǎng)目標(biāo)等問(wèn)題，充分論證可能產(chǎn)生的問(wèn)題。教育行政管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查專(zhuān)業(yè)論證報(bào)告，結(jié)合國(guó)家和地方人才需求狀況，學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)情況，擬設(shè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置條件，進(jìn)行全面評(píng)議，謹(jǐn)防學(xué)校急功近利開(kāi)辦新增專(zhuān)業(yè)的嫌疑，對(duì)于未達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或本科教學(xué)工作未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的普通高校，不得新增專(zhuān)業(yè)。

4.轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念

單科性院校無(wú)論是出于外部壓力還是自身利益需求的考慮，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)人才需求的變化調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校地位，都是無(wú)可厚非的。但不排除一些高校在不清楚自身實(shí)力的情況下，盲目跟風(fēng)，一味強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的導(dǎo)向，要么重復(fù)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，要么強(qiáng)拉新增專(zhuān)業(yè)上馬，造成過(guò)度教育或是學(xué)非所用的窘境。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展與高等教育大眾化發(fā)展的今天，高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、學(xué)科建設(shè)都關(guān)乎高校能否適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)變化，走持續(xù)發(fā)展的生存道路。單科性院校不能僅用功利的眼光去看高等教育，也不能僅用追逐市場(chǎng)的心態(tài)去設(shè)置專(zhuān)業(yè)，而是應(yīng)考慮本校學(xué)科分類(lèi)的優(yōu)勢(shì)，拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，強(qiáng)調(diào)相近或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的交叉，以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性人才。

5.突出專(zhuān)業(yè)特色

“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)”是單科性院校在新增專(zhuān)業(yè)時(shí)應(yīng)抱有的理想信念。與其簡(jiǎn)單復(fù)制克隆綜合性或多學(xué)科性大學(xué)已有的專(zhuān)業(yè)，還不如把這些專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)與本校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，辦出特色，既能避開(kāi)綜合性或多學(xué)科大學(xué)的擠壓，還能形成在本專(zhuān)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)地位，爭(zhēng)取穩(wěn)固的生源。單科性院校有自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，怎樣利用好學(xué)科優(yōu)勢(shì)，那就是“慎設(shè)置、重建設(shè)”?！吧髟O(shè)置”指的是調(diào)整改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè),靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向；“重建設(shè)”指的是學(xué)校對(duì)新增專(zhuān)業(yè)實(shí)行一定的政策傾斜，加大經(jīng)費(fèi)投入，著重建設(shè)新增專(zhuān)業(yè)的軟硬件設(shè)施，培養(yǎng)與建設(shè)師資隊(duì)伍，聘任高水平的專(zhuān)業(yè)教師作為學(xué)科帶頭人，重視對(duì)教師的在職培訓(xùn)；加強(qiáng)新增專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)等信息資源建設(shè)。以此理念作為指導(dǎo)，單科性院校開(kāi)設(shè)的新增專(zhuān)業(yè)也能形成區(qū)別于他校的專(zhuān)業(yè)特色。對(duì)于自身?xiàng)l件根本無(wú)法開(kāi)設(shè)的新增專(zhuān)業(yè)，即使市場(chǎng)的誘惑再大，也一定要本著對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的心態(tài)，不能一哄而上。

6.加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)系

新增專(zhuān)業(yè)的招生培養(yǎng)與輸送人才都需要與社會(huì)和市場(chǎng)相聯(lián)系，單科性院校切忌關(guān)起門(mén)來(lái)辦學(xué)。由于學(xué)科分類(lèi)屬性的限制，造成單科性院校開(kāi)設(shè)學(xué)科分類(lèi)屬性以外的新增專(zhuān)業(yè)時(shí)，一開(kāi)始難以獲得考生和家長(zhǎng)的認(rèn)同，影響生源的數(shù)量和質(zhì)量。在新增專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦之初，培養(yǎng)的本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生也很難得到市場(chǎng)青睞。因此，必將要求單科性院校加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)系。對(duì)內(nèi)做好本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)新增專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，讓他們了解和學(xué)習(xí)新增專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)就業(yè)前景有一定認(rèn)識(shí)；改變新增專(zhuān)業(yè)學(xué)生陳舊的擇業(yè)觀，讓其了解熱門(mén)專(zhuān)業(yè)不等于容易就業(yè)，平時(shí)應(yīng)注重綜合能力培養(yǎng)。對(duì)外加強(qiáng)新增專(zhuān)業(yè)的宣傳，擴(kuò)大知名度。特別是讓用人單位了解本專(zhuān)業(yè)的特色，這是提高單科性院校與綜合性或多學(xué)科性大學(xué)抗衡的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的同時(shí)，對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注也在日益提升。大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張向提高學(xué)生素質(zhì)發(fā)展，單科性院校一味追求擴(kuò)大規(guī)模和升格不是其生存之道，相反，重視原有專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，根據(jù)社會(huì)需求和辦學(xué)定位有選擇地新增專(zhuān)業(yè)，最重要的是突出特色才是單科性院校積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)變之道。教育相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督和審批程序，督促學(xué)校多方論證，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行考核，為單科性院校新增專(zhuān)業(yè)提供參考意見(jiàn)和有力的保障。

[1]蘇錦萍.新增專(zhuān)業(yè)與新興專(zhuān)業(yè)[J].高校招生，2006(Z1):31-32.

[2]潘懋元，吳玫.高等學(xué)校分類(lèi)與定位問(wèn)題[J].復(fù)旦教育論壇，2003(3):5-9.

[3]中華人民共和國(guó)教育部.普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定[EB/OL].(2006-09-28)[2010-04-20]. http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/36/info23536.htm.

[4]陳厚豐.我國(guó)高校追求“大而全”和“升格熱”的外部原因及應(yīng)對(duì)策略[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2004(3):47-51.

[5]中華人民共和國(guó)教育部.普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)定[EB/OL].(1998-07-06)[2010-04-20]. http://www.hlbrc.cn/manage/jwc/jwc_web/readnews.asp?newsid=455.

[責(zé)任編輯：孫澤文]

Problems and Suggestions on New Majors in Single-discipline Colleges

WANG Famin
(School of Education, Southwest University, Chongqing, 400715, China)

Some single-discipline colleges blindly start new majors in addition to the existing ones to upgrade themselves to comprehensive universities. The seek of big and complete involves them in the trouble of following suit, and at the same time, decreases the quality of personnel. Therefore, in starting new majors, single-discipline colleges should clearly recognize their own strengthens and weaknesses, set a proper goal so as to both maintain their superiority in some disciplines, and achieve schools' development.

Single-discipline colleges; New majors; Dominant disciplines; Specialized characteristics

book=3,ebook=190

G649.21

A

1671-4326(2010)03-0075-04

2010-05-05

王法敏（1985—），女，云南昆明人，西南大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生.