王邦莉 鐘曉鋒 黃輝

（四川理工學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院，四川自貢643000）

關(guān)于國家貧困助學(xué)金資助現(xiàn)狀的思考
——以四川地區(qū)高校為例

王邦莉 鐘曉鋒 黃輝

（四川理工學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院，四川自貢643000）

國家助學(xué)金是我國政府的一項(xiàng)很好的惠民政策，無數(shù)貧困大學(xué)生因?yàn)樗樌瓿蓪W(xué)業(yè)，無數(shù)貧困家庭因?yàn)樗吹搅讼Ｍ?。本文從高校國家助學(xué)金的資助現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真分析并指出了在資助過程中出現(xiàn)的問題，并為完善助學(xué)金資助體系提出了幾點(diǎn)思考意見。

國家助學(xué)金資助現(xiàn)狀思考

2007年5月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立健全普通本科高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)［2007］13號）（以下簡稱《意見》）是我國學(xué)生資助制度建設(shè)中的一個(gè)里程碑式的政策文件?！兑庖姟分兄赋?，要統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。這項(xiàng)文件的出臺表明我國政府無論在對貧困生的資助范圍還是資助力度上都有了大幅度增強(qiáng)，讓更多的貧困學(xué)子得到了實(shí)惠，更有助于他們順利完成學(xué)業(yè)。然而，在對貧困學(xué)子進(jìn)行資助的同時(shí)，也伴隨著一些現(xiàn)象發(fā)生，特別是國家貧困助學(xué)金的資助體系，尤為受到當(dāng)今大學(xué)生的關(guān)注。

一、各高校國家助學(xué)金資助現(xiàn)狀

1.國家獎(jiǎng)助學(xué)金是我國貧困資助政策的重要方式之一，主要資助方式有：國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是對品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一種獎(jiǎng)勵(lì)資助體制，約占在校生的3%，每生5000元/年。國家助學(xué)金則是面向所有家庭困難的學(xué)生，平均占在校生的20%，平均每生2000元/年?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定：經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)，中央對中西部地區(qū)給予傾斜。故對于四川的高校而言，助學(xué)金的比例達(dá)到近30%，分為1000元/生/年，2000元/生/年，3000元/生/年三個(gè)等級，資助范圍相對較廣。

2.貧困生需提交生源地蓋章的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或貧困證明才能建立貧困生檔案，并在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下經(jīng)過班級民主評議小組共同評議確定困難等級，有特殊困難、困難、一般困難和不困難。被認(rèn)定為不困難的學(xué)生不能獲得任何貧困資助。

3.在初步確定獲得助學(xué)金名單及金額以后，需要公示至少一周時(shí)間，有異議的學(xué)生需在公示期內(nèi)提出意見，在公示期后無異議的情況下才能最終確定名單及等級。

4.在助學(xué)金下發(fā)以后，學(xué)生中不得有任何高消費(fèi)行為和請客吃飯的現(xiàn)象，否則將停止發(fā)放助學(xué)金，并對已發(fā)金額全數(shù)追回。

二、國家助學(xué)金資助中出現(xiàn)的問題

1.貧困生認(rèn)定的問題。

在貧困生認(rèn)定過程中，《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》或貧一些學(xué)生認(rèn)為國家助學(xué)金“不拿白不拿”，所以為了申領(lǐng)助學(xué)金不惜謊報(bào)和制造不真實(shí)的材料，拿了助學(xué)金卻不上進(jìn)，不進(jìn)取，不思回報(bào)，誠信意識和感恩意識淡薄。

三、關(guān)于國家助學(xué)金資助體系的思考

資助只是手段，育人才是目的。根據(jù)國家助學(xué)金的資助現(xiàn)狀及問題來看，我們必須對國家助學(xué)金的資助措施進(jìn)行更深層次的思考，使得助學(xué)金資助體系更為完善，確保高校為社會培養(yǎng)人才的品質(zhì)。

1.學(xué)校和政府共同努力，完善貧困生認(rèn)定體系程序。

從助學(xué)金資助過程我們不難看出，在貧困生認(rèn)定體系上有一定的弊端。首先，開具貧困證明的生源地政府應(yīng)該秉承公平公正的原則，對申請學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況核查并如實(shí)填寫材料。其次，學(xué)校在認(rèn)定貧困的過程中不能只看材料，要發(fā)動(dòng)廣大學(xué)生干部，通過正面和側(cè)面對同學(xué)的日常開支情況作詳細(xì)而全面的調(diào)查，并對已認(rèn)定為貧困生的日常消費(fèi)進(jìn)行不定期抽查，力爭做到認(rèn)定的公平公正，符合事實(shí)。

2.在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，要給予道德教育，誠信教育、感恩教育和人生觀價(jià)值觀教育，確保高校育人的品質(zhì)。

在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人利益的驅(qū)使會對思想尚未完全成熟的大學(xué)生造成人生觀價(jià)值觀的扭曲。以育人為目的的高校，應(yīng)該對大學(xué)生，尤其是貧困生開展道德教育、誠信教育和感恩教育，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀和金錢觀，防止形成“金錢至上”的價(jià)值觀念和為了個(gè)人利益而做出極不道德的行為。只有對他們進(jìn)行了正確的教育和引導(dǎo)，才能保證高校的育人品質(zhì)，才能符合社會對人才培養(yǎng)的要求。

3.加強(qiáng)對貧困生心理健康的引導(dǎo)和教育，以保學(xué)生健康成長。

在當(dāng)今高校的有心理問題的學(xué)生當(dāng)中，貧困生是一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。一些因經(jīng)濟(jì)問題延伸出來的心理問題在高校中越來越突出，已經(jīng)成為高校思想教育工作者不可忽視且必須面對的問題。學(xué)校和國家在給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，更要關(guān)注學(xué)生的思想和心理動(dòng)態(tài)，最好能把心理健康教育納入統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，防止個(gè)別教育而引起的不適。此外，應(yīng)安排專、兼職的心理教師，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和心理熱線的建設(shè)，甚至利用網(wǎng)絡(luò)的途徑，隨時(shí)解決學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)中遇到的問題或困惑，以保學(xué)生健康成長。

4.“扶貧”更要“扶志”。

高校在開展經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)，努力學(xué)好各項(xiàng)知識，增強(qiáng)能力，爭取在畢業(yè)后能用自己的實(shí)力擺脫經(jīng)濟(jì)上的貧困，同時(shí)這也是回報(bào)社會的有效途徑?！笆谌艘贼~，不如授之以漁”，我們應(yīng)該減少無償資助，增加獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，讓更多貧困學(xué)生可以通過努力學(xué)習(xí)獲得獎(jiǎng)學(xué)金而不是以助學(xué)金來貼補(bǔ)生活。這樣不但能提高貧困生學(xué)習(xí)的積極性，而且能促進(jìn)高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造一個(gè)良好的人才培養(yǎng)氛圍。

5.變“無償資助”為“有償資助”。

前面提到過多的無償資助給學(xué)生帶來的一些負(fù)面的影響。我們應(yīng)該嘗試將無償資助變?yōu)橛袃斮Y助?！笆郎蠜]有免費(fèi)的午餐”，要讓大學(xué)生們意識到：只有付出才會有回報(bào)，通過勞動(dòng)和努力所得才是光榮的。我們可以將資助與一些地方公益事業(yè)聯(lián)系起來，通過學(xué)校推薦貧困生名困證明是必要條件。而《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》一般都由學(xué)生自主填寫后拿到生源地相關(guān)部門蓋章。在這個(gè)過程中，學(xué)生為了增加申請成功的機(jī)率，往往填寫的部分?jǐn)?shù)據(jù)偏離了真實(shí)情況，而且因?yàn)閷W(xué)生的差異，偏離的尺度不一。在拿到相關(guān)部門蓋章的環(huán)節(jié)中，當(dāng)?shù)卣疄榱俗屪约汗茌爟?nèi)的學(xué)生得到更多的利益，自然在審核材料的真實(shí)性上就比較放松，基本上填了材料的都能蓋到章，從而在相同條件下的不同個(gè)體在材料上也形成了差異。這樣的情況讓學(xué)校在參考證明材料的時(shí)候感覺無所適從，進(jìn)而對貧困生的認(rèn)定造成了迷惑和誤導(dǎo)。在民主評議的過程中，評議小組成員在“一般困難”和“不困難”之間很難有確切的分界線，加上大多礙于同學(xué)情面，如非迫不得已，即使他們心里認(rèn)為，也不愿意將同學(xué)評定為“不困難”。這給助學(xué)金的發(fā)放也造成一定影響。

2.爭取助學(xué)金而導(dǎo)致學(xué)生功利心加強(qiáng)，同學(xué)之間情分變淡。

把助學(xué)金發(fā)給班上公認(rèn)最困難的人，當(dāng)然無可厚非。但是，隨著資助范圍的擴(kuò)大，受資助人群的增多，難免會導(dǎo)致相當(dāng)一部分處于困難和不困難之間的學(xué)生為了爭取助學(xué)金而造成同學(xué)反目的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)，多數(shù)大學(xué)生都是來自農(nóng)村家庭，家庭收入主要靠作為農(nóng)民工的父母辛苦打工掙得，家庭經(jīng)濟(jì)并不寬裕。在這樣的條件下，都希望能夠享受國家的資助政策，來減輕父母的負(fù)擔(dān)。然而，處在這個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況下的人群太多，中央在對西部有所傾斜后30%左右的比例仍然無法完全滿足這部分的所有人群。在這樣的情況下，一部分學(xué)生就會因?yàn)橹鷮W(xué)金的問題使得同學(xué)間感情變淡，甚至互相攻擊，不利于學(xué)生的健康成長。

3.助學(xué)金遠(yuǎn)比獎(jiǎng)學(xué)金豐厚而來得容易。

在經(jīng)濟(jì)繁榮的當(dāng)今世界，伴隨著社會和家庭的影響，金錢對于大學(xué)生們的吸引是相當(dāng)大的。國家助學(xué)金是國家出臺的一項(xiàng)惠民政策，是一種無償資助。在四川地區(qū)，國家助學(xué)金的發(fā)放金額按照一般困難、困難和特殊困難分為1000元/生/年、2000元/生/年、3000元/生/年三檔。也就是說，助學(xué)金最少也有1000元/年，而在四川地區(qū)，各高校的獎(jiǎng)學(xué)金卻很少能超出這個(gè)水平。就拿我校的學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金來說，一等獎(jiǎng)學(xué)金也才1000元/年，占學(xué)生人數(shù)的3%，而相對來說，拿到等額的助學(xué)金遠(yuǎn)比獎(jiǎng)學(xué)金要容易得多。部分貧困生原本打算爭取獎(jiǎng)學(xué)金來補(bǔ)貼生活，有了高額助學(xué)金以后反而失去了這一動(dòng)力，學(xué)習(xí)興趣大減。

4.騙取助學(xué)金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

媒體時(shí)有報(bào)道家庭并不算貧困的學(xué)生申領(lǐng)助學(xué)金的事情。如網(wǎng)絡(luò)報(bào)道“家有五套房兩輛車的富家女申領(lǐng)助學(xué)金”、“副局長女兒是受助貧困生”、“大學(xué)生爭做貧困生，助學(xué)金買電腦手機(jī)”等事件說明，在貧困生資助體系上出現(xiàn)了漏洞，部分助學(xué)金并沒有用到真正貧困的學(xué)生身上。一些學(xué)生通過謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況、制造虛假材料等手段騙取助學(xué)金供自己奢侈享受。

5.過多無償資助會導(dǎo)致學(xué)生依賴性增強(qiáng)，誠信意識和感恩意識淡薄。

由于國家助學(xué)金是資助金額大、范圍廣且連續(xù)性強(qiáng)的無償資助。而過多的無償資助會造成部分學(xué)生以貧困生自居，拿助學(xué)金形成習(xí)慣，認(rèn)為拿了是理所當(dāng)然，沒拿是學(xué)校辦事不公。這樣的“不勞而獲”會導(dǎo)致他們依賴性增強(qiáng)，奮斗意識降低，吃苦精神不足，貪圖享受思想增加。單，給予一些服務(wù)崗位，讓其利用課余時(shí)間為社會做一些貢獻(xiàn)。這樣不但能解決貧困生的資助問題，而且能避免部分學(xué)生拿“無償助學(xué)金”羞愧感。

四、結(jié)語

資助無非是為了讓貧困的青年大學(xué)生學(xué)會自助，通過不斷地學(xué)習(xí)來加強(qiáng)和提高“脫貧”的本領(lǐng)。國家助學(xué)金的政策是英明的，但具體的實(shí)施效果還得由更多的人來把握和推動(dòng)。其中，包括政府工作人員、高校教師、學(xué)生干部，還有所有期望脫離貧困的人。在追求“利益最大化”的今天，希望人們都能以青年一代的長遠(yuǎn)利益為重，力求讓國家的資助政策得到有效的貫徹落實(shí)和實(shí)施。

［1］國務(wù)院.關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見.國發(fā)［2007］13號.

［2］鹿婷.高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀和思考.鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào)，2008.10，VOL21，（4）.

［3］蔡鶴齡.高校貧困生資助應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系.高教論壇，2009.2，（2）.