田忠鈺

（中山大學(xué)教育學(xué)院，廣東廣州 510275）

教育、科技和人才，是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)國必先強(qiáng)教。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)村的發(fā)展，西部的開發(fā)得到越來越多的關(guān)注。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”、“要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。［1］溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)2020年前我國教育改革發(fā)展做出全面部署。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國教育必不可少的組成部分，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的必然要求。而西部教育更是縮小中西部地區(qū)差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)，搞好西部教育特別是基礎(chǔ)教育是促進(jìn)西部全面發(fā)展的根本途徑。

1 西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對(duì)落后

近些年來，伴隨著體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，我國公共教育政策發(fā)展呈現(xiàn)的主流，是適應(yīng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，尊重教育發(fā)展的規(guī)律，致力于解決教育領(lǐng)域的特殊問題，保證教育質(zhì)量和教育公平。［2］雖然西部地區(qū)的“兩基”攻堅(jiān)和義務(wù)教育卓有成效，然而，教育卻依然是制約西部發(fā)展的一個(gè)瓶頸。目前，我國西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要存在下述問題。

1．1 教育教學(xué)的設(shè)施設(shè)備差

我國西部農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)硬件設(shè)施方面，普遍存在教學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量不足、質(zhì)量不高、校舍面積偏小、危房率高、圖書達(dá)標(biāo)率低等問題。如：體育設(shè)施方面，沒有像樣的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)器械，致使學(xué)生德智體方面的發(fā)展相當(dāng)不平衡；實(shí)驗(yàn)操作上，許多實(shí)驗(yàn)儀器學(xué)校沒有，學(xué)生無法進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)操作；課外書籍的涉及方面，學(xué)校沒有像樣的圖書室，學(xué)生很少能閱讀到教材以外的書籍；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，這些邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生基本不清楚網(wǎng)絡(luò)為何物，更不用說操作網(wǎng)絡(luò)和利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)；住宿條件方面，住房短缺，幾十個(gè)人擠一間寢室的現(xiàn)象還存在著。這樣的狀況，與“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的要求相差甚遠(yuǎn)。

1．2 教師的結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次偏低

教師“孔雀東南飛”的現(xiàn)象嚴(yán)重，大量的優(yōu)秀教師外流，剩余的教師基本為中職畢業(yè)及民辦轉(zhuǎn)正教師。我國西部地區(qū)高校教師待遇普遍偏低，與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收人差距懸殊，因此造成了師資、科研骨干隊(duì)伍的大量流失，如：大批優(yōu)秀教師流向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；許多教學(xué)骨干人才流向本地條件好、待遇高的行業(yè)和部門等等。剩下的教學(xué)科研人員，高學(xué)歷人才少，近親繁殖現(xiàn)象嚴(yán)重。以上這些都動(dòng)搖了西部基礎(chǔ)教育的發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市來說非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村任教，造成農(nóng)村教師緊缺。學(xué)校的教師力量長期得不到補(bǔ)充，出現(xiàn)教師緊缺的局面，一名教師常常要帶多個(gè)班級(jí)的學(xué)科，教師工作時(shí)間往往超過8小時(shí)，工作壓力非常大，常常會(huì)出現(xiàn)身體健康發(fā)面的問題。由于教師緊缺，甚至出現(xiàn)請(qǐng)代課教師的現(xiàn)象。同時(shí)，大部分教師教授的課程同自身所學(xué)的專業(yè)不對(duì)口，出現(xiàn)一位老師身兼幾門課程的現(xiàn)象。

1．3 教學(xué)質(zhì)量水平低

隨著新課改的推行，對(duì)教師的教學(xué)能力有了更高的要求，要求教師充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，要切實(shí)做到以學(xué)生為主體，老師為主導(dǎo)。然而，目前大多教師仍用灌輸式的教學(xué)方法，憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后，不能適應(yīng)學(xué)生成長的需要。師生之間缺少交流，沒有正確的引導(dǎo)，不能激發(fā)學(xué)生的興趣，因而教學(xué)的整體質(zhì)量很低，不能達(dá)到課程設(shè)置的目的和要求。同時(shí)，在音樂、美術(shù)、體育等相關(guān)課程方面，缺乏專業(yè)的老師，有的學(xué)校甚至取消這些課程，使學(xué)生全面發(fā)展的要求得不到滿足。另外，學(xué)生的道德教育不夠強(qiáng)化。在學(xué)校教育中，除了正常的文化課教學(xué)，學(xué)校很少組織學(xué)生進(jìn)行道德方面的教育，在校學(xué)生的行為規(guī)范也未能很好地貫徹。

1．4 學(xué)校教育偏離正確的方向

“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)”的現(xiàn)象在農(nóng)村還普遍存在。農(nóng)村教育太側(cè)重應(yīng)試教育，以升學(xué)率作為辦校目標(biāo)和評(píng)定教師績效的標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生學(xué)習(xí)是為了能進(jìn)好中學(xué)，名牌中學(xué)又實(shí)行分優(yōu)等班和普通班的分級(jí)教育；學(xué)生的學(xué)業(yè)非常重，每日被題海戰(zhàn)術(shù)覆蓋，沒有時(shí)間去參加音體美勞等教學(xué)活動(dòng)；家長和學(xué)校素質(zhì)教育的意識(shí)淡薄，不少人培養(yǎng)學(xué)生上學(xué)的目的還是為了出人頭地。在這種教育模式下，學(xué)生只會(huì)讀書，缺乏生活技能的鍛煉和培養(yǎng)，同時(shí)也會(huì)感到學(xué)習(xí)壓力大，不能在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，在應(yīng)試教育的怪圈中接受來自各方面的壓力，毫無素質(zhì)教育可言。

1．5 家庭教育相當(dāng)缺乏

家庭是孩子成長的第一學(xué)校，家庭教育的好壞直接關(guān)系到孩子的成長方向。李嵐清同志曾語重心長地告誡說：“家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育是教育的三大支柱，三者缺一不可?！保?］當(dāng)今時(shí)代在發(fā)展，然而農(nóng)村孩子的家庭教育仍然存在諸多方面的問題，亟待解決。在農(nóng)村，對(duì)孩子過分溺愛，聽之任之的現(xiàn)象還普遍存在。家庭教育與學(xué)校教育未形成一體，反而出現(xiàn)相脫離甚至沖突的情況。孩子在學(xué)校學(xué)到的一些做人的基本規(guī)范和準(zhǔn)則，在家卻沒有很好的貫徹，甚至與之大相徑庭，而父母卻監(jiān)督不足。同時(shí)，新課改的部分內(nèi)容要求家長與孩子互動(dòng)完成，而家長卻未能轉(zhuǎn)變思想觀念，往往拒絕或忽略與孩子之間的互動(dòng)。同時(shí)，由于時(shí)代背景的差異以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，家長往往很難在新課改下給與孩子所需的輔導(dǎo)。

1．6 義務(wù)教育實(shí)施的力度不夠

相當(dāng)部分的學(xué)生未能完成義務(wù)教育便在家務(wù)農(nóng)或外出打工。據(jù)全國調(diào)查資料顯示，我國義務(wù)教育的普及率已達(dá)96%以上，但在許多西部地區(qū)，輟學(xué)率還遠(yuǎn)高于國家平均輟學(xué)率。一方面，在對(duì)貧困生的補(bǔ)助方面存在缺陷。貧困生的確定上，沒有嚴(yán)格的認(rèn)證程序，存在走關(guān)系的現(xiàn)象，從而使得非貧困生成了貧困生，而真正的貧困生卻得不到補(bǔ)助，因而難以完成學(xué)業(yè)。另一方面，一部分家長的教育觀念落后，讀書無用的思想還存在，致使學(xué)生讀書的后勁不足，以至厭學(xué)，進(jìn)而輟學(xué)。

2 原因分析

由于西部地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，形成了相對(duì)的地區(qū)封閉性，從而造成西部地區(qū)教育觀念的普遍落后，沒有真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更沒有把教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為上層建筑重要組成部分的教育，其發(fā)展更是離不開經(jīng)濟(jì)的支撐。而西部落后的經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重制約著教育的發(fā)展。

2．1 國家政策落實(shí)不到位和地方人才招納機(jī)制不健全

由于這些偏遠(yuǎn)地區(qū)距政府中心較遠(yuǎn)，同時(shí)交通不便，政府很難監(jiān)督，給地方一些可乘之機(jī)，相應(yīng)的政策落實(shí)就存在困難。地區(qū)的封閉性，山高皇帝遠(yuǎn)，監(jiān)督困難，使國家政策及相關(guān)款項(xiàng)的使用和分配無法做到充分合理和公平，國家投入到教育行業(yè)的資金無法真正投入到教育上。同時(shí)搞的好與不好一個(gè)樣，工資照拿，從而使得部分教師教學(xué)的責(zé)任心不強(qiáng)。

2．2 教師的工資水平低，教育動(dòng)力不足

農(nóng)村義務(wù)教育與城市的最大差距不是校舍，不是設(shè)備，而是師資水平。農(nóng)村義務(wù)教育缺少好教師，收入待遇差別過大是一個(gè)重要原因。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不均衡和貧富分化現(xiàn)象，一部分農(nóng)村教師因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)地位不高，心理不平衡，工作積極性遭到挫傷，教學(xué)中缺乏主動(dòng)性和進(jìn)取精神。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且區(qū)級(jí)學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎(jiǎng)金、福利，對(duì)廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。由此，大量優(yōu)秀教師外流到經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，致使形成了教師斷層，也使得部分教師為了生計(jì)一心多用，教師這一職業(yè)淪為他們的副業(yè)，他們更多卻是投入到生意場(chǎng)上，更不用說進(jìn)行教育方面的研究了。也由于經(jīng)濟(jì)原因，許多學(xué)校寧愿請(qǐng)工資水平較低的代課教師，也不要大專以上的畢業(yè)生，這樣的教育后果可想而知。

2．3 部分教師沒有正確的價(jià)值觀和良好的教師職業(yè)道德

“如果在所謂的學(xué)校中沒有真正的教育，僅用兒童填滿學(xué)校的空間甚至不能達(dá)成數(shù)量的目標(biāo)，將受教育的年限等同于發(fā)生在學(xué)校中的學(xué)習(xí)過程及其所導(dǎo)致的結(jié)果，無論在實(shí)踐中還是在理論上都是值得懷疑的?！保?］受農(nóng)村落后觀念的影響，注重物質(zhì)利益的享受，缺乏奉獻(xiàn)精神和競爭意識(shí)，相當(dāng)部分教師只是追求完成教學(xué)任務(wù)，而忽視教學(xué)的質(zhì)量。同時(shí)，由于貧困地區(qū)資源有限，而與外面交往較少，教師培訓(xùn)和外出考察的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，接觸新觀念、新技術(shù)的機(jī)會(huì)不多。因此，這些地區(qū)的教師往往與其他地區(qū)教師在知識(shí)素養(yǎng)和教育方法方面形成很大的反差，使得學(xué)校教育模式滯后，嚴(yán)重影響了這些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

2．4 家長經(jīng)濟(jì)及知識(shí)素質(zhì)水平低而對(duì)教育形成的制約

由于經(jīng)濟(jì)原因，大部分家庭出現(xiàn)父母外出打工的現(xiàn)象，由于家庭家務(wù)的原因，學(xué)生投入到學(xué)習(xí)上的精力大大減少。同時(shí)，大量留守兒童與祖父母呆在一起，由于幾代人之間的認(rèn)識(shí)差距，不能使他們得到與時(shí)代相適應(yīng)的引導(dǎo)。家長對(duì)學(xué)生的關(guān)愛少，監(jiān)督少，同教師之間的溝通更是少上加少，使得學(xué)生學(xué)習(xí)和良好道德素質(zhì)的培養(yǎng)缺乏正常的引導(dǎo)，學(xué)生綜合素質(zhì)低，同時(shí)也導(dǎo)致輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

2．5 嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)致使家長學(xué)生對(duì)教育信心不足

由于受當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)的影響，尤其是成千上萬的大學(xué)生就業(yè)困難，使得家長和學(xué)生對(duì)于讀書的前途產(chǎn)生懷疑，意識(shí)不到“文化是開發(fā)學(xué)生生命潛能并具有生命意義的一種力量”［5］。2008年6月，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查顯示，目前，有近八成在校應(yīng)屆畢業(yè)生的工作還完全沒有著落。［6］家長一般這樣認(rèn)為：讀書有啥用，花錢又多，將來也不分配，還不如早點(diǎn)掙錢結(jié)婚生子；大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為：自己成績不行，上學(xué)壓力太大，老師講的聽不懂，很多讀完大學(xué)的也是沒工作，即使有工作掙的錢也不多，外面世界充滿誘惑，可以掙錢養(yǎng)活自己。［7］在這種思想的影響下，家長和孩子在讀書問題上處于徘徊狀態(tài)，使教育難以維持下去，即使持續(xù)下去也難以形成高效教育。

3 對(duì)策探究

教育的發(fā)展和影響是多方面的，解決西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題也需要多方聯(lián)動(dòng)。要以學(xué)校發(fā)展為中心，以師資力量的改善為重點(diǎn)，積極謀求家長的積極合作，通過政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭四者的參與和合作，共同推進(jìn)貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育辦學(xué)的社會(huì)效應(yīng)。［8］

3．1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持。［9］國家要加大對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)的支持和投入，并確保教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位和正確使用。教育部長袁貴仁提出，促進(jìn)教育公平的根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。要加大對(duì)教育設(shè)施的配置，尤其是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的信息設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，以全面提高學(xué)生的素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平。要調(diào)動(dòng)科學(xué)和教育工作者的積極性，光空講不行，還要給他們創(chuàng)造條件，切切實(shí)實(shí)地幫助他們解決一些具體問題［10］。

3．2 強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。有好的老師，才能有好的教育。要建設(shè)一支獻(xiàn)身教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，要采取有力措施吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人才來當(dāng)老師，提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。［11］要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師的創(chuàng)新精神和綜合水平，以適應(yīng)素質(zhì)教育的需要以及跟上日新月異的時(shí)代變化。同時(shí)，教師還應(yīng)樹立崇高的理想和正確的價(jià)值觀，要有“可以缺經(jīng)費(fèi)，但不能缺志向；可以缺能力，但不能缺責(zé)任”［12］的精神，成為真正的“人民教師”，更為重要的是要加大對(duì)優(yōu)秀教師的引進(jìn)，招收有大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教。國家推進(jìn)支教和資教的實(shí)施力度，予以更多的便利和優(yōu)惠政策，改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，改善生活條件，以吸引一大批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村，扎根西部，真正做到以提高當(dāng)?shù)氐慕逃秊楦镜某霭l(fā)點(diǎn)和歸宿。要及時(shí)解決支教老師以及聘用教師的編制問題，讓他們居有定所，真正能夠安心從教。要建立科學(xué)、合理的教師評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)“以分?jǐn)?shù)論英雄”；切實(shí)開展針對(duì)農(nóng)村教師的心理健康教育，幫助教師學(xué)會(huì)一些疏導(dǎo)、調(diào)適自己心理問題的方法，提倡教師適度工作、勞逸結(jié)合。

3．3 加強(qiáng)交流合作，全面提高教育水平

加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，推進(jìn)教育公平。通過舉辦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育研討會(huì)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)隊(duì)幫扶、縣城教師下鄉(xiāng)支教、農(nóng)村教師培訓(xùn)等豐富多彩的活動(dòng)，提升農(nóng)村教師的教育理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)造條件積極開展多種形式的短期支教活動(dòng)。包括：城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)建立長期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系，“結(jié)對(duì)子”“手拉手”；就近組織城鎮(zhèn)中青年骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)兼課、帶教或“走教”，緩解農(nóng)村中小學(xué)師資不足和學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的矛盾；組織“特級(jí)教師巡回講學(xué)”“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，發(fā)揮專家學(xué)者、學(xué)科帶頭人和骨干教師的引領(lǐng)輻射作用。［13］教師加強(qiáng)同外地的交流，多考察吸收外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、思想以及教學(xué)方法，同外界學(xué)校進(jìn)行客觀的分析比較，認(rèn)識(shí)到自身教育的不足。

3．4 轉(zhuǎn)變家長的觀念，增加教育支持

針對(duì)在家長中存在的嚴(yán)重的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，以及對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展變化沒有清楚的了解，尤其要加強(qiáng)宣傳教育。針對(duì)家長對(duì)孩子教育認(rèn)識(shí)的不足，政府應(yīng)做好對(duì)家長的說服教育以及相關(guān)的宣傳工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》以及《未成年人保護(hù)法》，使家長正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的變化發(fā)展，認(rèn)識(shí)到教育的重要性，積極支持孩子的教育，給孩子的教育給予必要的幫助和輔導(dǎo)，從長遠(yuǎn)發(fā)展和孩子的切身利益考慮，形成家長、學(xué)校與孩子之間的良性互動(dòng)，為孩子的教育提供一個(gè)良好的環(huán)境和教育平臺(tái)。

3．5 加強(qiáng)各方對(duì)教育的監(jiān)督

“建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對(duì)自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評(píng)為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評(píng)價(jià)制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平?！保?4］各級(jí)教育部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊教師隊(duì)伍中存在的不正之風(fēng)，對(duì)教師的教育質(zhì)量采取行之有效的監(jiān)督。采取獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，提高教師教學(xué)的積極性和責(zé)任感。注重與家長結(jié)合，聽取家長的心聲和反映，建立起長期有效的家長與教師的互動(dòng)機(jī)制，以更好的引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。暢通信息渠道，使有關(guān)政策能夠讓家長及時(shí)了解，也使家長對(duì)學(xué)校的意見能夠反映到當(dāng)?shù)氐慕逃块T，以加大對(duì)學(xué)校的有效監(jiān)督。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村低俗之風(fēng)、違法行為的打擊治理力度，為學(xué)生的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安寧和諧的環(huán)境。

3．6 轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的教育觀念，轉(zhuǎn)“向城市靠攏”為“為農(nóng)村服務(wù)”

全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。教育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須加快發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)上來。以新觀念帶動(dòng)教育實(shí)施，真正從農(nóng)村的發(fā)展需要出發(fā)，為農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專業(yè)人才，在農(nóng)村的課程設(shè)置上，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)，適當(dāng)加入相關(guān)鄉(xiāng)土課程。使教育能夠與農(nóng)村實(shí)際結(jié)合起來，大大激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)生能夠?qū)W有所用，投身到農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)上來。同時(shí)，培養(yǎng)城市需要的相關(guān)人才，使他們具有一定的專業(yè)技能，從而能夠輕松就業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)生解決離開校園后的去向問題。

3．7 繼續(xù)有力推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施

就我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于被帶動(dòng)、相對(duì)落后的狀態(tài)，由此對(duì)于基礎(chǔ)教育的投資意識(shí)和比重相對(duì)疲軟。教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，教師的工資水平，都受經(jīng)濟(jì)水平的影響。必須用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，西部地區(qū)還處于落后狀態(tài)，只有大力發(fā)展西部地區(qū)，進(jìn)一步加大對(duì)地區(qū)各方面建設(shè)的投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“三農(nóng)”工作，加快這些地區(qū)發(fā)展的步伐，切實(shí)改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況和生存條件，從而與教育的發(fā)展形成良性互動(dòng)。從政策上鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)的發(fā)展，大大提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，才能從根本上加強(qiáng)教育的投入，改變教育教學(xué)的環(huán)境，也才能提高西部地區(qū)人口的素質(zhì)，使教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 胡錦濤．高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［M］．北京：人民出版社，37－38

2 國家教育發(fā)展研究中心．2007年中國教育綠皮書——中國教育政策年度分析報(bào)告［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2007．25

3 宋瑋．家談教育與學(xué)校教育結(jié)合中存在的問題及對(duì)策研究［J］．教育與職業(yè)，2008（32）：191－192．

4 梁紅梅，王愛玲．我國農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量問題考察與歸因［J］．教育理論與實(shí)踐．第29卷第2期

5 葉 瀾．新基礎(chǔ)教育論— —關(guān)于當(dāng)代中國學(xué)校變革的探究與認(rèn)識(shí)［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2006．374．

6 房 燕．淺析金融危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)問題［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)．2009（216）：104

7 張水利，張淑清：從科學(xué)發(fā)展觀視角反思我國農(nóng)村教育［J］．邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)，第22卷第4期：47－49

8 “貧困山區(qū)縣域基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展模式的比較研究”課題組．推進(jìn)貧困山區(qū)縣域基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策研究［D］．教育導(dǎo)刊．2010（439）：19

9 鄧小平．解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看．鄧小平文選．第2卷第152頁．北京：人民出版社．1994

10 鄧小平．鄧小平文選［M］．第2卷第56頁．北京：人民出版社．1994

11 溫家寶．百年大計(jì)教育為本［N］．人民日?qǐng)?bào)．2009．1．5

12 葉仁蓀．培養(yǎng)有責(zé)任感創(chuàng)新型教師的三個(gè)落腳點(diǎn)［N］．中國教育報(bào)．2009．3．9

13 趙雄輝．關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］．教師．2008（11）

14 國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定［R］．國務(wù)院公報(bào)，2001（23）．