朱香敏

（宿遷學(xué)院 機電工程系，江蘇 宿遷 223800）

為做好高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，教育部、財政部出臺了《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》），文件中對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定范圍、認定原則、認定標(biāo)準(zhǔn)、認定機構(gòu)、認定程序等都作了較為詳細的說明。但從等級認定來看，各高校目前還沒有統(tǒng)一的、比較科學(xué)的認定體系，而這一體系正是整個認定工作的核心。如何構(gòu)建一個比較科學(xué)、合理的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等級認定體系，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作與學(xué)生思想政治工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、目前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的不足

（一）認定依據(jù)：缺乏權(quán)威性、真實性。

高校在認定貧困生時主要是依據(jù)學(xué)生提供的貧困證明，同時結(jié)合學(xué)生在校的生活消費情況?？陀^來說這一方式是科學(xué)合理的，但在實際操作過程中并不能真實反映學(xué)生的貧困情況。

首先，最具權(quán)威認定的是當(dāng)?shù)氐幕鶎用裾块T，在開具貧困證明材料的同時，一些工作人員并沒有對學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況進行全面調(diào)查，核查真實情況。

其次，由于精力和財力的限制，一些高校不可能核查所有提交申請學(xué)生的貧困證明材料內(nèi)容的真實性，只要出示了貧困證明，高校就此對其進行認定。

（二）認定標(biāo)準(zhǔn)：缺乏科學(xué)合理的量化指標(biāo)，無法確定學(xué)生的實際經(jīng)濟狀態(tài)。

根據(jù)教育部的要求，各地都制定了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)都無法體現(xiàn)學(xué)生的真實貧困程度。在校內(nèi)觀察了解學(xué)生的生活消費情況，也無法做到面面俱到，特別是現(xiàn)在一名輔導(dǎo)員負責(zé)幾百名學(xué)生，老師與學(xué)生接觸的時間非常有限，不可能對每一名申請學(xué)生都作深入的了解，在認定時只能靠主觀印象來判斷，特別在認定學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難等級時尤為突出。由于缺少科學(xué)合理的量化指標(biāo)，老師常常陷入兩難境地，家庭經(jīng)濟困難等級的認定通常由班級同學(xué)投票形式產(chǎn)生。

二、國家資助體系的重要作用

在開展高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的時候，雖然有的學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難，但是卻不愿意主動申報填寫家庭情況調(diào)查表。我在對家庭經(jīng)濟困難同學(xué)進行調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生不僅有經(jīng)濟上的壓力，而且他們內(nèi)心也可能會產(chǎn)生不同的心理問題，例如自卑、敏感、抑郁、孤僻甚至?xí)a(chǎn)生虛榮、嫉妒等心理。針對這一問題，國家、政府高度重視，給予高校相關(guān)資助政策。高校根據(jù)自身實際情況，采取了相應(yīng)的資助措施，如減、免、助、貸、補、緩和勤工助學(xué)等，以幫助貧困生解決經(jīng)濟困難，從而促進高等教育的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

（一）助學(xué)貸款。

首先，國家助學(xué)貸款是有一定的利息補貼，例如信用社助學(xué)貸款政策規(guī)定常年辦理，在整個借款期內(nèi)借款人只付一半利息，另一半利息由財政承擔(dān)。在校大學(xué)生可以提前向?qū)W校申領(lǐng)《江蘇省農(nóng)村信用社國家助學(xué)貸款申請證明》，由家長憑身份證、學(xué)校證明和擔(dān)保材料等申請辦理貸款；新錄取大學(xué)生家長可憑身份證、大學(xué)錄取通知書和擔(dān)保材料等申請辦理貸款。通過這種形式，家庭經(jīng)濟困難的家長可以放下思想負擔(dān)，不再為孩子的學(xué)費發(fā)愁，更不會在無形中影響孩子，從而堅定孩子上大學(xué)的信念。而學(xué)生既能培養(yǎng)自立自強的性格，又能樹立完成學(xué)業(yè)的信心。

其次，助學(xué)貸款和“三好學(xué)生”掛鉤。有的高校為了激勵貸款學(xué)生好好學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)校組織的各種活動，采取了“高等學(xué)校國家助學(xué)貸款”還款和“三好學(xué)生”掛鉤，取得一次“三好學(xué)生”，減免貸款總額的25%，依次累加。這樣家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生會嚴(yán)格要求自己、積極進取，不斷從多方面鍛煉自己，提高自身綜合素質(zhì)。

（二）專業(yè)獎學(xué)金、國家（勵志）獎學(xué)金、單項獎學(xué)金等。

專業(yè)獎學(xué)金、國家（勵志）獎學(xué)金取得的前提是學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，同時各高校獎學(xué)金的評選比例較小，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可能因為家庭或者自卑等原因，學(xué)習(xí)成績不是很理想，從而爭取不到獎學(xué)金。若在高校資助方式改革中適當(dāng)加大獎學(xué)金資助比例，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生會盡自己最大的努力來爭取各類獎學(xué)金，就此樹立自信心，減輕對國家無條件資助（國家助學(xué)金）的依賴。有的高校還設(shè)立了單項獎學(xué)金，目的是為了鼓勵學(xué)生積極參加各種競賽活動，對取得一定成績的學(xué)生進行獎勵。這樣可以讓學(xué)生發(fā)掘自身的特長，看到自己的優(yōu)勢。

（三）勤工助學(xué)。

高校設(shè)置勤工助學(xué)崗位，可以為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決一定的經(jīng)濟壓力。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生也愿意申請崗位，通過自己的勞動，取得一定的報酬，適當(dāng)?shù)匮a貼自己的生活，從而減輕生活壓力與思想上的負擔(dān)。這樣的一種形式，不僅能讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生從工作中鍛煉自己的意志，而且能培養(yǎng)學(xué)生客觀面對困難和挫折，建立自尊、自強和自信的意識。

綜上所述，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校不僅要采取多種資助形式，而且要不斷加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的力度，真正為學(xué)生減輕經(jīng)濟上的壓力，放下思想包袱，保持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身心理健康，這有利于高校學(xué)生思想政治工作的開展，能為構(gòu)建和諧校園文化奠定基礎(chǔ)。

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