聶國軍 譚鳳娥 鐘葉姣 鐘文勇

（湖南大學(xué)，湖南 長沙 410082）

十七屆四中全會《決定》鮮明地提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重大命題和重大任務(wù)。組織工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要求我們必須首先提高組織工作科學(xué)化水平，這不僅是實現(xiàn)組織部門自身科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進新形勢下組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本任務(wù)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是提高高校組織工作科學(xué)化水平的主要途徑。

一、深入貫徹十七屆四中全會精神，從政治高度和全局視角來認識組織工作科學(xué)化

推進組織工作科學(xué)化，是黨的建設(shè)科學(xué)化的細化延伸，是組織部門貫徹十七屆四中全會精神的直接體現(xiàn)。對于這一重大課題和任務(wù)，應(yīng)當從三個層面加以認識和理解。

（一）推進組織工作科學(xué)化，是組織部門落實科學(xué)發(fā)展的必然要求。

推進組織工作科學(xué)化，就是運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點和方法，來思考、謀劃和推進組織工作，主要包括組織部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展和組織部門自身科學(xué)發(fā)展兩個方面。李源潮同志在新中國成立60年來黨的建設(shè)主要成就與經(jīng)驗研討會上強調(diào)，要積極推進組織工作科學(xué)化，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到組織工作的各個方面。組織部門落實科學(xué)發(fā)展，最好的突破口和落腳點就是推進組織工作科學(xué)化。

（二）推進組織工作科學(xué)化，是組織部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的必要條件。

在經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化中，組織部門必須準確把握組織工作的科學(xué)定位，努力使組織工作始終跟上時代發(fā)展的步伐，真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。尤其當前，在黨的基層和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高校組織工作要更好地服務(wù)學(xué)校中心工作，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展提供有效保障，就必須加快推進組織工作科學(xué)化，在能力提升上下功夫，在方式創(chuàng)新上做文章，在統(tǒng)籌實施上抓落實，在科學(xué)發(fā)展上上水平。

（三）推進組織工作科學(xué)化，是組織部門自身科學(xué)發(fā)展的必由之路。

深入細致地分析檢查使我們對當前組織工作有了更全面的認知、更清醒的了解，成績和經(jīng)驗固然值得總結(jié)，但問題和不足必須深刻反思：組織工作的封閉觀念和神秘色彩還比較濃，透明度不夠；在干部人事制度改革上不敢創(chuàng)新，四平八穩(wěn)；習(xí)慣于就人論人、就組織建設(shè)抓組織建設(shè)的思維定勢，沒能更加關(guān)注人的發(fā)展和終極價值；基層黨組織缺乏影響力和開拓性，科學(xué)發(fā)展能力相對薄弱等。這些問題的存在，說明當前組織工作還存在不科學(xué)的因素，還有進一步科學(xué)化的空間。只有加快推進組織工作科學(xué)化，這些問題才能迎刃而解，真正實現(xiàn)組織部門自身的科學(xué)發(fā)展。

二、準確把握組織工作的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)內(nèi)涵和明確導(dǎo)向來定位組織工作科學(xué)化

組織工作科學(xué)化有著特定的內(nèi)涵，就是組織部門和組工干部這個主體在作用于具體組織工作和工作對象這個客體的過程中，也就是在開展組織工作、履行職責職能過程中，為獲取理想的客觀效果所達到的對工作認知的深化程度、對工作方法的改進程度、對工作規(guī)律的把握程度及對自身素質(zhì)的提高程度。因此，從組織工作的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，有五層內(nèi)涵必須明確。

一是價值取向，要明確做好組織工作為什么。這是做好組織工作的本質(zhì)要求。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，離開了黨的中心工作，組織工作就失去了存在的價值。要堅持圍繞中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，使組織工作的目標與黨的建設(shè)的目標相一致。要將能否滿足廣大師生需求、促進校園和諧發(fā)展，作為衡量高校組織工作價值的重要標準，符合這一價值標準的要加以強化，相悖的要予以修正。當前高校組織工作要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞推進學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，圍繞貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，努力把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。

二是職能定位，要明確組織工作具體做什么。這是組織工作科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。要進一步理清組織部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能定位，明確職責邊界，加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和黨建理論研究。凡是符合時代需要，符合學(xué)校實情，契合學(xué)校黨委中心工作，又能體現(xiàn)組織工作價值取向的工作內(nèi)容，都應(yīng)納入組織工作的職能范疇。而當前最根本的就是要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三是工作方法，要明確組織工作怎么做。這是實現(xiàn)組織工作科學(xué)化的“橋”和“船”。要牢牢把握實踐觀點和群眾路線，既繼承和發(fā)展組織工作的成功經(jīng)驗和方法，又充分發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，學(xué)習(xí)借鑒信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源管理、心理分析等新知識、新手段，靈活運用矛盾分析、統(tǒng)籌兼顧的方法來分析、解決組織工作存在的問題。同時，加大宣傳力度，著力提高組織工作的透明度和公信力。當前高校組織工作要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新高校組織工作和活動方式，善于運用新的文化形式和符合青年教師、大學(xué)生特點的方式開展組織生活，把黨建工作滲透到服務(wù)教學(xué)、科研和育人的各項工作中，激發(fā)師生黨員的參與熱情，不斷增強基層黨組織的活力和凝聚力。

四是運行機制，要明確保障組織工作運行靠什么。這是組織工作科學(xué)化的重要保證。要建立起符合組織工作自身發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的運行機制，把制度的穩(wěn)定性和適應(yīng)性結(jié)合起來，既善于堅持為實踐證明行之有效的制度，又善于立制和改制。同時注意各種制度間的銜接配套，從而保障組織工作健康推進、開放發(fā)展。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，組織工作要圍繞更好地促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動建立長效機制，不斷完善組織工作運行機制，把活動中的有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，在新的起點上繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究和貫徹落實，進一步建立健全促進學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展。

五是文化內(nèi)涵，要打造先進的組工文化。這是推進組織工作科學(xué)化的精神支撐。要以公道正派為核心，培育科學(xué)務(wù)實的組工精神，強化以人為本、改革創(chuàng)新、民主公開、務(wù)實高效、清正廉潔的理念。要講黨性、重品行、做表率，努力打造模范部門和過硬隊伍，樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的新形象。創(chuàng)先爭優(yōu)是組工干部的價值追求。組織部管黨員、管干部，具體負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動，自己不爭先進，沒有理由要求別人爭先進；自己不創(chuàng)優(yōu)秀，沒有資格要求別人創(chuàng)優(yōu)秀。因此，高校組織工作要自覺服務(wù)學(xué)校黨委工作，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織部門通過創(chuàng)先爭優(yōu)出色地落實各項組織工作任務(wù)，爭當全校的先進，創(chuàng)造師生滿意的優(yōu)秀業(yè)績。

三、緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，以有效手段和扎實舉措來推進組織工作科學(xué)化

在深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要結(jié)合高校組織工作實際，推進組織工作科學(xué)化，我們要著眼于科學(xué)的功能定位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合理的組織工作系統(tǒng)，創(chuàng)新方式方法，注重成本收益，加強精細管理，堅持調(diào)查研究，建立科學(xué)的制度體系，敢于興利除弊，重視先進示范，運用民主的方法，在“爭”和“創(chuàng)”的過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實創(chuàng)新，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面落實組織工作的各項任務(wù)，推進高校組織工作科學(xué)化上水平，著重“增強九個性”：

一是增強組織工作的全局性。高校組織部門作為黨委的重要職能部門，圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的出發(fā)點和落腳點。要確立科學(xué)的價值目標，始終堅持為黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)，堅持在大局下行動、主動為大局服務(wù)，努力從“就組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維中解放出來，以更加寬廣的眼光研究和把握組織部門在全局工作中的定位，以科學(xué)發(fā)展的成果檢驗組織工作的成效。要形成科學(xué)的部門配置。進一步理清組織部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能邊界，加強協(xié)調(diào)配合，強化資源整合，統(tǒng)籌推進干部工作、基層組織建設(shè)工作和人才工作，更好地為學(xué)校科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，在推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)廣大師生、加強基層組織中不斷提升自身建設(shè)水平。

二是增強組織工作的系統(tǒng)性。一是統(tǒng)籌組織工作與學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，堅持把組織工作與黨委的中心工作相結(jié)合。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和黨員，活動的重心在基層。一定要統(tǒng)籌兼顧，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與提高基層黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，與促進學(xué)校、本單位中心工作結(jié)合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來。二是統(tǒng)籌謀劃，推進各項組織工作。對全局工作要統(tǒng)一規(guī)劃，分清輕重緩急，既重點突出，又整體推進。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的組織力量。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，抓好人力、資金、項目整合，實現(xiàn)各方工作力量和工作資源的有效利用，推進高校黨建工作科學(xué)發(fā)展。

三是增強組織工作的創(chuàng)造性。要推進思維創(chuàng)新，樹立開放性思維、戰(zhàn)略性思維，敢于打破常規(guī)。要推進方法創(chuàng)新，在推動工作上抓典型示范，以點帶面推進組織工作；在教育引導(dǎo)群眾上抓典型人物，以先進典型激勵廣大干部群眾學(xué)先爭優(yōu)；在密切黨群關(guān)系上抓對口幫扶，等等。要推進制度創(chuàng)新，加大競爭性選拔干部力度，在確保德才兼?zhèn)涞那疤嵯驴朔挲g“一刀切”傾向，優(yōu)化學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)，讓更多優(yōu)秀人才參與公平競爭；改進黨組織設(shè)置和黨建活動方式，運用多種手段服務(wù)黨員群眾，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是增強組織工作的開放性。應(yīng)當以更加開放的視野、開闊的胸襟，豐富民主、公開的手段。不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設(shè)，都應(yīng)當面向社會、面向基層、面向廣大黨員干部群眾，做到政策公開、標準公開、過程公開、結(jié)果公開，讓“權(quán)力在陽光下運行”。要大力推進黨內(nèi)民主建設(shè)，努力探索擴大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式。

五是增強組織工作的實效性。要遵循成本控制理論，借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域的一些做法，如項目管理、質(zhì)量管理、成本核算等，以投入最低成本獲取最大效益為目標，充分發(fā)揮資源重新配置的放大、倍增作用。如在干部教育培訓(xùn)上，探索建立黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的教育培訓(xùn)體系。開展組織工作要借助現(xiàn)代科技手段，充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)的功能，拓展其服務(wù)黨員干部、服務(wù)社會的功能。

六是增強組織工作的規(guī)范性。組織工作是一個系統(tǒng)工程，包含多種要素，工作運行科學(xué)規(guī)范是組織工作科學(xué)化的重要保證。要注重把好經(jīng)驗、好做法上升為制度，形成機制，使其發(fā)揮長效作用。要把握制度建設(shè)的出發(fā)點，讓素質(zhì)高的人減少失誤，讓素質(zhì)差的人辦不成壞事。要把握制度建設(shè)的重點，完善民主集中制、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、黨員干部教育管理制度等。要注重程序規(guī)范，嚴格執(zhí)行各項工作程序。要把一些原則要求制度化、具體化，制定明確的、便于操作執(zhí)行的準則或規(guī)定。

七是增強組織工作的示范性。要創(chuàng)新活動方式，采取公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等形式全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“走科學(xué)發(fā)展之路、辦人民滿意教育”為主題，以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學(xué)發(fā)展”為主線，以開展“教學(xué)工作站排頭、科學(xué)研究當骨干、服務(wù)社會作表率”活動為載體，以“推動高?？茖W(xué)發(fā)展，辦好人民滿意大學(xué)”為目標，堅持以人為本，激發(fā)黨員內(nèi)在活力?；鶎狱h組織要扎實做好思想發(fā)動工作，引導(dǎo)廣大黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)融入工作實踐，成為行為習(xí)慣。要切實保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨員意愿表達渠道，充分發(fā)揮黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的主體作用。要認真落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶措施，探索建立感情聯(lián)絡(luò)、事業(yè)激勵、政治尊重、利益保障的動力機制，增強黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力；完善激勵競爭機制，努力營造學(xué)先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。與時俱進，改革創(chuàng)新，在推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)廣大師生、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

八是增強組織工作的原則性。組織部門在選拔任用、培養(yǎng)教育和管理監(jiān)督干部過程中，必須堅持從嚴治黨、黨要管黨，敢于抵制違反黨的原則的人和事，敢于同用人上的不正之風和各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，敢于堅持原則、主持公道，敢于講真話，敢于為講真話的干部撐腰，敢于使用講真話的干部，敢于頂住壓力阻力，扭住改革發(fā)展不退縮。

九是增強組織工作的先進性。要注重建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高組織部門的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力；注重建立工作目標考核機制和工作運行機制，推行競爭上崗和內(nèi)部輪崗交流，及時推薦提拔優(yōu)秀組工干部。要強化對組工干部的教育培訓(xùn)，樹立“四種眼光”（面向世界、服務(wù)全局、歷史進步、創(chuàng)新發(fā)展的眼光），做到“三個開闊”（開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟），提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把實踐鍛煉作為組工干部能力培養(yǎng)的重要途徑，提高其綜合素質(zhì)和實際工作能力。