易暉 陳瑞平 鐘強(qiáng)

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東廣州510642）

高校黨校對(duì)入黨積極分子有效性教育的對(duì)策

易暉 陳瑞平 鐘強(qiáng)

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東廣州510642）

高校黨校是高校黨建和思想政治教育的重要陣地，大學(xué)生黨性鍛煉的大熔爐。入黨積極分子是高校大學(xué)生的一個(gè)特殊群體，加強(qiáng)入黨積極分子教育，要充分發(fā)揮黨校的“陣地”作用和“熔爐”作用，通過(guò)健全工作機(jī)制，形成教育合力，創(chuàng)新黨校教學(xué)內(nèi)容與方式，提高教育吸引力，強(qiáng)化黨校日常管理，延伸教育影響力來(lái)提高高校黨校入黨積極分子教育的有效性。

高校黨校入黨積極分子教育有效性

入黨積極分子教育是高校黨校的基本職能，也是加強(qiáng)高校黨建的基礎(chǔ)性工作。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，積極分子隊(duì)伍也在不斷壯大，高校黨校所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)也越來(lái)越重。如何充分發(fā)揮高校黨校的陣地與熔爐作用，有效加強(qiáng)入黨積極分子的培訓(xùn)教育，是高校黨建工作的重要課題。

一、當(dāng)前高校黨校入黨積極分子教育存在的問(wèn)題

1.從黨校自身來(lái)看，定位不高，教學(xué)運(yùn)行機(jī)制不健全，管理不到位。

其一是重視不夠，定位不高。有的高校黨校把入黨積極分子培訓(xùn)當(dāng)成是程序性的工作、軟任務(wù)，走過(guò)程，沒(méi)有與黨委的中心工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)高校黨校在加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育方面的意義與作用認(rèn)識(shí)不足，投入不多，黨校工作的重要性沒(méi)有凸顯出來(lái)。

其二是教學(xué)運(yùn)行機(jī)制不健全。隨著黨校規(guī)模的擴(kuò)大，不少高校都實(shí)行校院兩極或院系兩極的辦學(xué)方式，這在一定程度上擴(kuò)大了教育對(duì)象，調(diào)動(dòng)了二級(jí)黨校的辦學(xué)積極性，但由于各二級(jí)黨校重視程度、師資力量、時(shí)間和精力的投入程度不一，加上各學(xué)院黨校自主辦學(xué)，除了學(xué)校規(guī)定項(xiàng)目、開(kāi)學(xué)典禮、結(jié)業(yè)考試相同之外，無(wú)論教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方式上都缺乏統(tǒng)一性，黨校教學(xué)上存在明顯的發(fā)展不平衡的狀況。由于學(xué)校沒(méi)有把黨校教學(xué)納入正常的教學(xué)安排中，黨校培訓(xùn)只能安排在周末，往往與學(xué)生的其他活動(dòng)相沖突，學(xué)生容易產(chǎn)生顧此失彼的現(xiàn)象。在教學(xué)方法上，各學(xué)院大多數(shù)還是采取傳統(tǒng)的“滿堂灌”的方式，教學(xué)形式單一，授課內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際需求脫節(jié)，學(xué)生的真實(shí)思想狀況難以掌握，教學(xué)質(zhì)量和效果難以保證。

其三是管理不到位。從學(xué)校黨校層面來(lái)說(shuō)，雖然制定了黨校的有關(guān)文件，但是有的缺乏操作性，加上沒(méi)有專門的工作部門來(lái)統(tǒng)籌黨校工作，除了安排培訓(xùn)任務(wù)之外，還缺少對(duì)二級(jí)黨校有效的教學(xué)監(jiān)督與質(zhì)量管理。從各學(xué)院二級(jí)黨校來(lái)說(shuō)，主要教學(xué)、管理工作基本上都是輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，各學(xué)院不僅輔導(dǎo)員配備不足，而且工作千頭萬(wàn)緒，難免顧此失彼，管理上也難以到位。

2.從學(xué)生自身來(lái)看，黨的知識(shí)薄弱，政治理論素養(yǎng)不高，與強(qiáng)烈的政治熱情形成明顯的反差。

其一是學(xué)生強(qiáng)烈的入黨熱情與學(xué)生的政治素養(yǎng)不符。目前各高校申請(qǐng)入黨的人數(shù)都有很高的比例，我院一年級(jí)新生有近70%的學(xué)生遞交了入黨申請(qǐng)書，有80%的學(xué)生希望參加黨校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在對(duì)本學(xué)院學(xué)生思想狀況調(diào)查中，問(wèn)及“是否希望加入中國(guó)共產(chǎn)黨”時(shí)，結(jié)果顯示，80.3%的人回答“希望入黨”。但是在談起他們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生黨的理論知識(shí)非常貧乏，有的甚至對(duì)黨的建立時(shí)間、黨的性質(zhì)等最基本的理論知識(shí)都不清楚，這在一定程度上影響了黨校的教學(xué)層次。

其二是學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)多元，對(duì)黨校培訓(xùn)的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)不深，對(duì)黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)存在明顯的突擊性、短期化傾向，因此上課不認(rèn)真對(duì)待，紀(jì)律性不強(qiáng)，自我要求不高，時(shí)間精力投入少，主動(dòng)性發(fā)揮得不夠，不僅影響了黨校的生源質(zhì)量，而且影響了黨校的教學(xué)質(zhì)量。

3.從教育者來(lái)看，教學(xué)水平不高，與學(xué)員的需求存在差距。

隨著二級(jí)黨校的建立，黨校的教學(xué)任務(wù)一般都由學(xué)院黨校自行安排。由于學(xué)校黨校沒(méi)有專門統(tǒng)一的黨校師資隊(duì)伍，各二級(jí)黨校的教學(xué)任務(wù)大多是本學(xué)院的輔導(dǎo)員或?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承擔(dān)，師資隊(duì)伍的來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，理論水平有限，致使理論教育大多限于介紹的層面，淺談?shì)m止，難以滿足學(xué)生的需求。

此外，教師與學(xué)生之間缺少互動(dòng)。目前黨課教師一般采用的還是報(bào)告式的教學(xué)方法，靠單純的理論灌輸，教學(xué)過(guò)程中互動(dòng)少，缺乏雙向交流，不能有針對(duì)性地解決學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，學(xué)生的積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)效果大打折扣。

二、提升高校黨校入黨積極分子教育有效性的主要對(duì)策

1.健全工作機(jī)制，形成教育合力。

高校黨校是高校黨建和思想政治教育的重要陣地，是大學(xué)生黨性鍛煉的大熔爐。學(xué)校黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)黨校的“陣地”地位和“熔爐”作用，把黨校工作納入黨委總體工作部署和黨的建設(shè)總體安排之中，從組織上、思想上、政治上加強(qiáng)全面的指導(dǎo)。

在組織機(jī)構(gòu)上，要根據(jù)當(dāng)前高校黨建面臨的形勢(shì)和任務(wù)，將其工作職能從其他附屬部門中獨(dú)立出來(lái)，成立學(xué)校黨校工作部門，全面負(fù)責(zé)包括入黨積極分子培訓(xùn)、黨員繼續(xù)教育、干部教育等在內(nèi)的各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作，并配備一定的管理干部進(jìn)行組織與實(shí)施。在教學(xué)條件保障上，要將黨校教育中的入黨積極分子教育與培訓(xùn)納入學(xué)校正常的教學(xué)體系當(dāng)中，使黨校既能發(fā)揮第一課堂主渠道、主陣地的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮其第二課堂教育“大熔爐”的魅力。同時(shí)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教學(xué)水平的重點(diǎn)來(lái)抓，充分發(fā)揮高校獨(dú)特的人才資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選聘兩課教師、黨政干部或?qū)＜覍W(xué)者組成黨校教師隊(duì)伍，組建教研室，結(jié)合學(xué)生實(shí)際和教學(xué)需要，組織教師進(jìn)行黨校教育對(duì)象與教育內(nèi)容的研討與交流，提高教學(xué)水平。

其次要理順并完善校、院兩極黨校的功能，增強(qiáng)教育合力。校、院兩極的黨校辦學(xué)模式，極大地緩解了學(xué)校黨校的辦學(xué)壓力，也增強(qiáng)了二級(jí)黨校的辦學(xué)活力。要提高入黨積極分子培訓(xùn)實(shí)效性，必須形成校院兩級(jí)黨校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦學(xué)模式，避免教學(xué)內(nèi)容安排或教學(xué)目標(biāo)設(shè)定上的重復(fù)。在功能定位上，學(xué)院黨校教育是面向所在學(xué)院全體學(xué)生的基礎(chǔ)性教育，為學(xué)校黨校教育實(shí)施更高層次的教學(xué)目標(biāo)提供條件；是面向全校入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象的集中性教育，要把入黨動(dòng)機(jī)教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，解決學(xué)生為何入黨的問(wèn)題，為黨員發(fā)展工作準(zhǔn)備條件。同時(shí)，學(xué)校黨校要發(fā)揮中心的作用，加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)黨校教育的指導(dǎo)與監(jiān)督，確保二級(jí)黨校的教育質(zhì)量。

2.創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方式，提高教育吸引力。

豐富的教學(xué)內(nèi)容，靈活的教學(xué)方式方法是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高入黨積極分子教育質(zhì)量，增強(qiáng)有效性的基礎(chǔ)。因此，在教學(xué)內(nèi)容安排上，要把學(xué)生入黨積極分子的實(shí)際需求、知識(shí)層次和黨校教育的教育目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要貼近學(xué)生入黨積極分子思想實(shí)際，關(guān)注他們關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又要貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)黨校教育主要任務(wù)，使入黨積極分子通過(guò)黨校教育打牢理論基礎(chǔ)，提高黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)。

在理論基礎(chǔ)培養(yǎng)方面，馬列主義基本原理的教育是黨校教育亙古不變的主要內(nèi)容。要按照“學(xué)馬列要精，要管用”的原則，精選馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等基本問(wèn)題進(jìn)行精講，讓學(xué)生基本掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理論精髓，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的灌輸，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念。在黨性修養(yǎng)方面，要突出黨史的教育和黨的基本理論與基本知識(shí)的教育。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著八十多年光輝歷程的執(zhí)政黨，但是當(dāng)代青年尤其是改革開(kāi)放以后出生成長(zhǎng)的大學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史并不是很了解，甚至很不了解，沒(méi)有了解就談不上對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，更談不上對(duì)這個(gè)政黨的認(rèn)同，導(dǎo)致一些要求入黨的人存在種種思想上的偏激。加入一個(gè)政黨首先要知黨，包括其發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)。因此黨校教育中要特別重視黨史教育，通過(guò)對(duì)黨的光輝歷程的教育，讓學(xué)生系統(tǒng)了解黨的創(chuàng)建、發(fā)展和不斷壯大的歷史，感受中共經(jīng)過(guò)的風(fēng)風(fēng)雨雨和取得的豐功偉績(jī)，增強(qiáng)對(duì)黨的熱愛(ài)、認(rèn)同和信任，從而進(jìn)一步激發(fā)入黨的熱情，增強(qiáng)向黨組織靠攏的愿望。在入黨動(dòng)機(jī)教育上，要結(jié)合學(xué)生當(dāng)中普遍存在入黨動(dòng)機(jī)類型進(jìn)行深刻的剖析，引導(dǎo)學(xué)生明確什么是正確的入黨動(dòng)機(jī)，怎樣樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)，解決為什么入黨的問(wèn)題。

在教學(xué)方式方法上，要堅(jiān)持多樣性和開(kāi)放性，將課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐與自學(xué)討論有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在課堂教學(xué)上，要積極探索和采用研討式、參與式、體驗(yàn)式的教學(xué)方式，通過(guò)理論灌輸、先進(jìn)黨員事跡報(bào)告會(huì)、影視故事片、演講辯論等，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，改變以教師單向講授為主的教學(xué)方式，改變學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的消極被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)要適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，更新教育手段，加強(qiáng)多媒體技術(shù)的運(yùn)用，開(kāi)辟網(wǎng)上黨校教育空間，增強(qiáng)教學(xué)效果。要把社會(huì)實(shí)踐作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)來(lái)考核。通過(guò)布置一定的實(shí)踐任務(wù)如參觀考察、社會(huì)調(diào)查、公益活動(dòng)，開(kāi)展與學(xué)習(xí)困難、經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的聯(lián)系與幫扶活動(dòng)，主題實(shí)踐活動(dòng)，撰寫實(shí)踐報(bào)告等，讓入黨積極分子在社會(huì)實(shí)踐的大課堂中體察國(guó)情、省情、民情、校情，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，接受考驗(yàn)，鍛煉黨性，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。在自學(xué)討論方面，要給學(xué)生定要求、定任務(wù)、定主題。自學(xué)內(nèi)容可以是與黨校培訓(xùn)大綱相關(guān)的教材、重要文獻(xiàn)資料等，通過(guò)自學(xué)，要求寫出高質(zhì)量的讀書筆記和思想?yún)R報(bào)。討論的題目則要與大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)，如“如何創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日入黨”，“我心目中的學(xué)生黨員形象”等，討論時(shí)要求至少有一名老黨員參加，每個(gè)學(xué)員都要發(fā)言，要準(zhǔn)備發(fā)言稿。通過(guò)討論交流和老黨員的引導(dǎo)，讓學(xué)生入黨積極分子深刻進(jìn)行自我剖析，并聯(lián)系自己的學(xué)習(xí)、生活和思想實(shí)際，找出差距，明確目標(biāo)，增強(qiáng)黨的意識(shí)。

3.加強(qiáng)黨校日常管理，延伸教育影響力。

在入黨積極分子培訓(xùn)管理過(guò)程中，科學(xué)、規(guī)范、有效的管理，對(duì)于圓滿完成黨校的培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)，提升黨校教育的影響力有著重要的意義。具體要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一是健全管理制度。制度是實(shí)施管理的基礎(chǔ)和保證。要建立和完善包括黨校培訓(xùn)管理?xiàng)l例、考勤制度、教學(xué)管理制度、考試考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。要把黨校培訓(xùn)作為黨員發(fā)展工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從出勤、學(xué)習(xí)情況、考試情況多方面將考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。任何一個(gè)方面未達(dá)到規(guī)定要求，考核不合格者不得結(jié)業(yè)，不能進(jìn)行發(fā)展。

二是加強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程的管理。黨校的教育培訓(xùn)過(guò)程是鍛煉學(xué)生黨性，增強(qiáng)學(xué)生角色意識(shí)，使學(xué)生思想和行為上發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的階段。所以加強(qiáng)學(xué)員的管理，要著眼于過(guò)程的管理，細(xì)致有效的管理和引導(dǎo)對(duì)入黨積極分子大學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活乃至一生都有著深遠(yuǎn)的影響。

隨著培訓(xùn)學(xué)生人數(shù)的不斷增多，培訓(xùn)班的規(guī)模越來(lái)越大，管理的難度加大，如果僅僅依靠教師進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)踐證明，將培訓(xùn)班按20—30人左右分成若干個(gè)小組，從高年級(jí)黨支部中選拔出一批優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任小組的“輔導(dǎo)員”，是增強(qiáng)黨校管理的有效途徑。由于學(xué)生黨員都參加過(guò)黨校培訓(xùn)，與入黨積極分子有過(guò)同樣的心理與思想成長(zhǎng)歷程，經(jīng)過(guò)組織的培養(yǎng)和歷練，更加懂得黨校培訓(xùn)對(duì)一個(gè)入黨積極分子成長(zhǎng)和黨性鍛煉的重要意義。學(xué)生黨員在工作能力、政治修養(yǎng)、紀(jì)律觀念、學(xué)生生活方面對(duì)入黨積極分子有示范與榜樣作用，而且又是他們的師兄師姐，與入黨積極分子更貼近、更易于溝通，通過(guò)與入黨積極分子談心，檢查他們的出勤情況，評(píng)閱入黨積極分子的讀書筆記、思想?yún)R報(bào)，組織他們開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，參與他們的討論等，能較詳細(xì)地掌握入黨積極分子的學(xué)習(xí)情況與思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)及時(shí)有效的指導(dǎo)與引導(dǎo)，促使入黨積極分子在整個(gè)培訓(xùn)期間嚴(yán)格要求自己，保持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。學(xué)生黨員參與入黨積極分子培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)過(guò)程的管理，既是黨員聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐，又是學(xué)生黨員再學(xué)習(xí)、提高為同學(xué)服務(wù)能力和鍛煉黨性的過(guò)程，這樣一方面可以彌補(bǔ)教師管理的不足，另一方面可以鍛煉培養(yǎng)一大批學(xué)生黨員干部，使入黨積極分子培訓(xùn)班的管理更細(xì)致、更完善。

［1］史劍萍，王建勝.加強(qiáng)高校黨校大學(xué)生入黨教育有效性的思考.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005.6，VOL4，（2）.

［2］仇永民.創(chuàng)新內(nèi)容和形式，提高高校黨校黨性教育的實(shí)效性.中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2007，（2）.

［3］周連選，周進(jìn).新時(shí)期高校學(xué)生黨校建設(shè)初探.思想教育研究，2004，（6）.

［4］黃燕.新形勢(shì)下高校黨校教育存在的問(wèn)題及對(duì)策思考.中國(guó)科技信息，2005，（13）.

［5］冀兆榮，李立峰.發(fā)揮黨校陣地作用加大入黨積極分子教育力度.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002.

基金來(lái)源：2008年教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題（高校思政、黨建、穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)）委托項(xiàng)目階段性成果。課題名稱：高校大學(xué)生特殊群體的教育引導(dǎo)研究。項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：08FD3073。課題負(fù)責(zé)人：林佩云