貴州財經(jīng)學院 成婭

論區(qū)域旅游良性競爭與旅游人力資源協(xié)調(diào)管理

貴州財經(jīng)學院 成婭

近年來，中國旅游行業(yè)開始步入?yún)^(qū)域旅游協(xié)作開展良性競爭的新時代。協(xié)調(diào)管理各地的旅游人力資源是實現(xiàn)區(qū)域旅游良性競爭新局面的重要途徑。這既是節(jié)約區(qū)域旅游企業(yè)組織人力資源成本和交易成本的必然要求，也是促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要素流動的必然要求。為此，各級政府主管部門應取消旅游市場的人才流動壁壘；應調(diào)動各旅游市場主體之間進行人力資源合作的積極性；應加強旅游人力資源信息的整合。

區(qū)域旅游 良性競爭 人力資源 協(xié)調(diào)管理

近兩三年，國務院先后批準發(fā)布了10多個區(qū)域規(guī)劃或指導性意見，以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會的建設。在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷深化的背景下，中國旅游行業(yè)已經(jīng)突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，進入了區(qū)域旅游協(xié)作和良性競爭的新時代。加強區(qū)域協(xié)作，促進區(qū)域內(nèi)旅游資源和旅游產(chǎn)品的優(yōu)化和共贏，把各地散亂的旅游產(chǎn)業(yè)要素組建成旅游產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為我國旅游行業(yè)發(fā)展的新趨勢。2004年，廣西和廣東便確立了共建“兩廣無障礙旅游區(qū)”。之后，京津冀地區(qū)“主次雙中心”的“競合”模式，粵港澳地區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域旅游合作也都已初見成效。2010年4月，五湖牽手五岳旅游同盟大會和首屆浙贛皖旅游區(qū)域合作大會又分別在北京和上海召開，一批新的合作線路呼之欲出。

但不可否認的是，在區(qū)域旅游的發(fā)展過程中，由于旅游資源分布具有地域差異性，旅游者的需求與偏好具有多樣性，因此，區(qū)域內(nèi)旅游目的地之間的競爭不可能完全消失，只是更加隱蔽化。但是，我國要實現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)作事業(yè)的發(fā)展，就必須盡快地消除對抗性競爭，構建區(qū)域旅游良性競爭的新局面。在此過程中，協(xié)調(diào)管理各地的旅游人力資源是實現(xiàn)區(qū)域旅游良性競爭新局面的重要途徑。本文對區(qū)域旅游良性競爭與旅游人力資源協(xié)調(diào)管理的關系進行了一些探討，并提出三點可行性建議。

1 協(xié)調(diào)管理旅游人力資源是開展區(qū)域旅游良性競爭的必然要求

1.1 是節(jié)約區(qū)域旅游企業(yè)組織人力資源成本和交易成本的必然要求

旅游人力資源是旅游事業(yè)發(fā)展的主力軍和核心力量。當區(qū)域內(nèi)旅游地的項目競爭優(yōu)勢相差不大時，旅游企業(yè)必然對高素質(zhì)人才展開激烈的競爭。應當承認，良性競爭可以引導區(qū)際分工，提高人力資源的利用效率，是提高旅游企業(yè)經(jīng)營效益，推動技術創(chuàng)新的強大驅(qū)動力。但是，如果雙方盲目地進行人力資源的惡性競爭，甚至展開激烈的區(qū)域人才爭奪戰(zhàn)，不但會增加企業(yè)的資金投入，而且會對整個地區(qū)的旅游事業(yè)產(chǎn)生極大的負面效應。其后果必然是發(fā)達地區(qū)聚集了大量的人才，而落后地區(qū)的旅游人力資源則嚴重外流。

此外，隨著旅游業(yè)的發(fā)展與專業(yè)分工的深化，區(qū)域范圍內(nèi)的旅游交易費用也將急劇增加，包括旅游地對旅游項目的投入與招商引資所花費的成本、旅游企業(yè)尋求合作伙伴所花費的成本、旅游者搜尋旅游信息與監(jiān)督旅游合同履行的成本等等。在區(qū)域旅游合作組織的協(xié)調(diào)下，通過協(xié)調(diào)管理旅游人力資源，便可大大降低旅游企業(yè)合作伙伴的選擇費用，特別是能在信息較為對稱的基礎上進行合作，就能進一步減少盲目的對抗性競爭，減少人才交易頻次和履約成本。

因此，旅游人力資源的協(xié)調(diào)管理將使區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)能夠節(jié)約大量的人力資源成本和交易成本，實現(xiàn)合理化的分工合作，實現(xiàn)報酬遞增與交易費用遞增之間的均衡。

1.2 是促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要素流動的必然要求

現(xiàn)代人力資源管理理論的重點是以人為中心的管理，與傳統(tǒng)人事管理的差別在于人力資源管理不再把人當成一種成本看待，而是把人視為最寶貴，并且可以增值的資源和重要的產(chǎn)業(yè)要素。目前，旅游區(qū)域競爭正逐步從傳統(tǒng)的資源競爭、產(chǎn)品競爭和市場競爭轉(zhuǎn)化為知識競爭、技術競爭和信息競爭。高素質(zhì)人才隊伍建設日益成為區(qū)域旅游經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大推動力量。

旅游企業(yè)在其成長過程中，總是存在擴張規(guī)模的需求，希望不斷擴大市場范圍?？梢灶A見的是，隨著物流、信息流、資金流和技術流的加速，原有的區(qū)域經(jīng)營空間將越來越不能滿足優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)擴張的需要。區(qū)域旅游企業(yè)營銷網(wǎng)絡將不斷擴大，客源市場半徑將不斷增加，這一切都迫使旅游產(chǎn)業(yè)要素突破本區(qū)域的限制，向區(qū)域外更廣大的范圍進行流動。

區(qū)域旅游人力資源的協(xié)調(diào)管理將為這種擴大的產(chǎn)業(yè)要素流動提供更大的發(fā)展空間，使不同地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中的人才要素進行交流和融合，從而形成最佳的人力資源配置效率。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的資本可以選擇那些旅游自然資源和人才資源豐富，但旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的地區(qū)作為合作的對象，以實現(xiàn)其資本增值之目的。旅游產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)的自然資源和人才資源與輸入的資本結合起來，就會產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長機會，當?shù)氐穆糜钨Y源得以開發(fā)利用，人才價值得以實現(xiàn)。區(qū)域旅游人力資源的協(xié)調(diào)管理將提高旅游產(chǎn)業(yè)要素的配置效率，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。

2 在區(qū)域旅游良性競爭中協(xié)調(diào)管理旅游人力資源的可行性建議

2.1 各級政府主管部門應取消旅游市場的人才流動壁壘

人才是區(qū)域優(yōu)勢旅游項目實現(xiàn)高效運營和維持競爭優(yōu)勢的關鍵因素，是構成區(qū)域旅游核心競爭力的內(nèi)在動力。無論一個地方的旅游自然資源多么優(yōu)越，如果沒有旅游人力資源對其加以開發(fā)和經(jīng)營，旅游事業(yè)就無法發(fā)展起來。而合理的人才流動是人力資源優(yōu)化配置的前提條件，是行業(yè)良性發(fā)展的催化劑，是行業(yè)發(fā)展活力的體現(xiàn)，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然要求。因此，各級政府主管部門應取消旅游市場的人才流動壁壘，對區(qū)域旅游人才的開發(fā)和引進，應實行政府主導和間接調(diào)控，即通過影響旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游企業(yè)之間的人才流動，以達到間接調(diào)控區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的目的。具體地說，通過采取相關財政、稅收、工資、社會保障等政策手段來誘導、鼓勵或限制旅游人才的流動方向。通過實行有差別的人才政策，能夠有效地引導旅游人力資源在區(qū)內(nèi)的有序流動，從而促進人力資源在區(qū)域內(nèi)的合理配置，促進區(qū)域的旅游協(xié)作的健康發(fā)展。

此外，某些地區(qū)旅游業(yè)人事管理中依然存在“行政劃撥”現(xiàn)象，這嚴重影響了高素質(zhì)專業(yè)性管理人才的培育和流動。所謂人事行政劃撥，就是通過政府人事部門選派或指定人選擔任旅游企業(yè)的高層管理職位，屬于地方政府的編制，且享受一定的行政級別和待遇。例如某些國有星級飯店、旅游景區(qū)企業(yè)，對其總經(jīng)理就是實行的任命制。從根本上講，地方政府把這些經(jīng)理當作一個官，有級別、有官位。這種官本位的任命制，輕視了專業(yè)和才干，其選擇總是從部門或行業(yè)內(nèi)部調(diào)派。這些人往往不太懂業(yè)務，又要發(fā)號施令，結果影響所在企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展。因此，各級政府主管部門應徹底改革旅游業(yè)人事管理的行政劃撥體制，引導旅游業(yè)高級管理人才的合理流動。

2.2 應調(diào)動各旅游市場主體之間進行人力資源合作的積極性

不同地域有不同的旅游資源，也就有不同的優(yōu)勢旅游項目，對旅游人才的專業(yè)和素質(zhì)要求也就有所不同，這種人才需求的區(qū)域差異性要求立足本地優(yōu)勢旅游項目需要開發(fā)適用人才。各地之間的旅游企業(yè)和行業(yè)合作，是區(qū)域旅游合作的必要基礎。各地企業(yè)之間在人力資源方面的相互滲透，是加強旅游企業(yè)協(xié)作重要方式?？蓮囊韵聨讉€方面著手：

實行跨地區(qū)旅游的規(guī)范管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的集群發(fā)展；區(qū)域內(nèi)的旅行社和旅游飯店以簽約的形式，進行聯(lián)合經(jīng)營或連鎖經(jīng)營；通過行業(yè)協(xié)會，合作開展旅游從業(yè)人員的培訓和資格認證等管理活動；積極開展區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)行政管理人員的在職教育；選派企業(yè)管理人員到區(qū)域內(nèi)其他旅游企業(yè)進行掛職鍛煉或進行其他交流活動，拓寬其視野，全面提高行政管理能力。

值得指出的是，各旅行社的中層經(jīng)營管理人員是旅行社的中堅力量，他們負責管理相對獨立的經(jīng)營部門，承擔一定的領導職責。其執(zhí)行力和執(zhí)行水平影響著旅游企業(yè)的經(jīng)營效益，甚至在一定程度上能夠決定企業(yè)的興衰，因此，通過區(qū)域內(nèi)人力資源開發(fā)合作機制，對旅行社中層經(jīng)營管理人員進行專題培訓、實地考察、外出培訓等靈活多樣的在職培訓，重點培養(yǎng)其旅行社經(jīng)營管理基本理論和實際運用能力。有計劃、有步驟地實行定期調(diào)換輪崗，調(diào)動他們的工作積極性，培養(yǎng)他們適應未來工作崗位變化的能力，同時促進企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷壯大中層隊伍的力量。

2.3 應加強旅游人力資源信息的整合

推進旅游人力資源信息的整合，就是要減少區(qū)域內(nèi)由于旅游人力資源信息不對稱帶來的交易成本的提升問題。為此，應構建覆蓋區(qū)域的無時空障礙的旅游人力資源信息網(wǎng)絡，共享區(qū)域旅游人力資源資源信息。有條件的區(qū)域旅游合作體內(nèi)還可以建設一個統(tǒng)一的旅游人力資源信息交流平臺，特別是要加大旅游行政管理決策人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)技術人才和高技能服務人才等旅游人力資源信息整合的力度。

3 結語

中國旅游行業(yè)已經(jīng)步入?yún)^(qū)域旅游協(xié)作，開展良性競爭的新時代。協(xié)調(diào)管理各地的旅游人力資源是實現(xiàn)區(qū)域旅游良性競爭新局面的重要途徑。本文對此問題進行了一些初步的探討，不足之處希望能得到專家學者和業(yè)內(nèi)人士的批評指正。

[1] 陳沛.資訊科技時代旅游業(yè)的人力資源管理[D].華僑大學碩士學位論文,2001,(21).

[2] 鄭赤建,張河清,霍生平.基于區(qū)域旅游協(xié)作背景下的旅游人力資源管理——以“大湘西”為例[J].經(jīng)濟地理,2006,(7).

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1005-5800(2010)08(c)-153-02