廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 伍建海

中外旅行社業(yè)分工體系對(duì)比研究

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 伍建海

我國(guó)旅行社業(yè)一直以來(lái)實(shí)行的是以人為市場(chǎng)分割為特點(diǎn)的水平分工體系,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和旅游業(yè)的起步時(shí)間都很晚,可以說(shuō)這種分工體系也曾有其現(xiàn)實(shí)合理性。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展,這種分工體系之弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)。本文以我國(guó)旅行社分工體系的調(diào)整為研究對(duì)象，對(duì)歐美和我國(guó)旅行社分工體系的形成進(jìn)程和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行比較研究，提出歐美旅行社垂直分工體系是今后我國(guó)旅行社分工體系調(diào)整的制度變遷方向。

中外旅行社業(yè) 水平分工體系 垂直分工體系 對(duì)比研究

旅行社的分工體系是指類別不同的旅行商在旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中所承擔(dān)的角色及其彼此之間的關(guān)系。旅行社業(yè)合理的分工體系有利于節(jié)約市場(chǎng)交易成本，提高旅行商的經(jīng)濟(jì)效益。目前，世界上存在兩種分工體系：一種是水平分工，一種是垂直分工。

1 水平分工體系和垂直分工體系的含義

水平分工體系是按照旅行商的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分工。多年來(lái)，中國(guó)旅行社業(yè)的經(jīng)營(yíng)一直采取的是政府行政干預(yù)下以人為市場(chǎng)分割為特征的水平分工體系，各旅行社除了在目標(biāo)市場(chǎng)方面有所不同之外，在業(yè)務(wù)上則是涉及從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到組團(tuán)乃至接待全方位，并無(wú)批發(fā)、零售的主營(yíng)差異。每類旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都涉及從生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品到旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)。

垂直分工體系(又稱“批—零體系”)是市場(chǎng)發(fā)育后形成的一種自然分工體系。在這種分工體系中，旅行社通常分為旅游批發(fā)商和旅游零售商(零售旅行代理商)。實(shí)力較強(qiáng)的旅行社，具有開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品的能力，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成批發(fā)商；大多數(shù)旅行社實(shí)力較弱，不具備市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，逐步退出旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，形成代理商。批發(fā)商和代理商共存，形成旅行社市場(chǎng)的“批—零體系”。日本及大多數(shù)歐美國(guó)家，將旅行商劃分為旅游經(jīng)營(yíng)商、旅游代理商兩個(gè)層次，即按經(jīng)營(yíng)商、零售商的上、下游關(guān)系分工。

2 兩種分工體系的利弊

垂直分工體系最大的優(yōu)勢(shì)在于能按照公司意志，實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)，有效堵塞漏洞，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化和員工利益最大化。垂直分工體系最大的特點(diǎn)就是專業(yè)化，它按市場(chǎng)細(xì)分及專業(yè)分工、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)銷售分離原則，分為營(yíng)銷業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。少量實(shí)力雄厚的大型旅游批發(fā)商利用自身人、財(cái)、物的優(yōu)勢(shì)，將力量集中于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)上，眾多的旅游零售商(多為中小型旅行社)則為批發(fā)經(jīng)營(yíng)商做代理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，將銷售觸角伸向市場(chǎng)需求的每個(gè)角落。這種以專業(yè)化分工為特征的垂直分工體系，使得旅行社各司其職，比較好地做到了營(yíng)銷策劃統(tǒng)一、采購(gòu)統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一、操作統(tǒng)一、同時(shí)做好了與之想匹配的人力資源優(yōu)化配置及考核分配機(jī)制的改革。這有利于保障有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，有效地克服了因缺乏分工而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)交叉覆蓋、混亂競(jìng)爭(zhēng)等弊端，使得整個(gè)旅行社行業(yè)的經(jīng)營(yíng)變得協(xié)調(diào)有序。

我國(guó)旅行社分類是在政府主導(dǎo)下，而不是在市場(chǎng)機(jī)制作用下形成的，是宏觀政策體制作用下的結(jié)果，與國(guó)外旅行社業(yè)有著迥然不同的形成背景和發(fā)展路徑。

水平分工體系有三大不適應(yīng)之處：一是旅行社之間業(yè)務(wù)重疊，旅行社的品牌也受到區(qū)域性的嚴(yán)格限制。二是政府對(duì)旅行社業(yè)過(guò)多的微觀規(guī)制造成市場(chǎng)不平等、阻礙市場(chǎng)發(fā)展。三是資產(chǎn)存量無(wú)法向大型旅行社轉(zhuǎn)移。相對(duì)于旅游大市場(chǎng)，旅行社所占的份額還非常小。

3 影響我國(guó)旅行社業(yè)建立垂直分工體系的因素

為什么近幾年我國(guó)旅行社整個(gè)行業(yè)并沒(méi)有像人們所預(yù)想的那樣發(fā)展成為旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商、零售代理商兩大類別？垂直分工體系的發(fā)展進(jìn)程總是步伐緩慢，困難重重，難在哪里？行業(yè)秩序混亂局面依然存在，違規(guī)經(jīng)營(yíng)依舊屢禁不止，究竟是什么原因?qū)е略跉W美國(guó)家能夠自然形成的垂直分工體系在我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)呢？

主要原因是促進(jìn)垂直分工的環(huán)境土壤不存在，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)是體制原因使得組建全國(guó)性旅游集團(tuán)的難度加大。一是企業(yè)體制。代表旅行社發(fā)展方向的應(yīng)該是大型旅行社，但目前這些旅行社基本上是國(guó)有，體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制上存在諸多弊端，股權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，不可能形成好的公司治理結(jié)構(gòu)，由于產(chǎn)權(quán)不明、政企不分，導(dǎo)致不少旅行社經(jīng)理的創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力明顯不足，只有淺表層次上生存的“近憂”，而無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“遠(yuǎn)慮”。二是管理體制。垂直分工體系的建立過(guò)程是旅行社資產(chǎn)重組的過(guò)程，意味著利益在相關(guān)主體間的重新調(diào)整與再分配，這就牽扯到錯(cuò)綜復(fù)雜的行政主管部門和不同地區(qū)，行政性條塊分割導(dǎo)致利益分割，地方保護(hù)主義使跨地區(qū)聯(lián)合和經(jīng)營(yíng)受到限制和阻撓。

(2)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，擠壓了零售代理商的生存空間。我國(guó)大部分經(jīng)營(yíng)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游的組團(tuán)社，都選擇直銷渠道，不采用零售代理商作為其中間商，原因之一就是如果按照10%的傭金率，那么選擇間接銷售渠道所帶來(lái)的銷售利潤(rùn)就無(wú)法補(bǔ)償這一渠道的維持費(fèi)用。

(3)新技術(shù)的應(yīng)用和缺乏誠(chéng)信的商業(yè)環(huán)境，迫使旅行社自建網(wǎng)絡(luò)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。旅游經(jīng)營(yíng)商選擇直銷渠道還是間接渠道取決于其成本收益比較。由于信息技術(shù)等的發(fā)展，旅行社在所需范圍內(nèi)直接同最終消費(fèi)者對(duì)話成為可能，不僅能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫傳遞，而且不必因支付高昂的傭金而削弱自己的產(chǎn)品在價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更具成本效益。

4 我國(guó)旅行社業(yè)垂直分工體系建立的途徑

一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有成熟的分工體系，規(guī)范發(fā)展便永遠(yuǎn)無(wú)從談起。旅行社分工體系從水平到垂直的轉(zhuǎn)變是我國(guó)旅行社發(fā)展的必然趨勢(shì)，但垂直分工體系的形成究竟要多長(zhǎng)時(shí)間，以及如何形成，最終取決于市場(chǎng)的發(fā)展，而政府能夠做的，就是盡量消除一些人為的障礙。《旅行社條例》對(duì)于旅行社分社設(shè)立門檻的降低和無(wú)地域限制的規(guī)定，將有利于有實(shí)力的旅行社擴(kuò)大自己的網(wǎng)絡(luò)。

在發(fā)展垂直分工體系上，國(guó)內(nèi)旅行社可以嘗試不同的發(fā)展道路：

4.1 大型旅行社集團(tuán)化

大型旅行社所要解決的重心問(wèn)題是規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使目前約占旅行社總量1%規(guī)模較大的旅行社通過(guò)合并、兼并或其它方式重新組合，形成一定數(shù)量人、財(cái)、物一體化的緊密型旅行社集團(tuán)。旅行社集團(tuán)的構(gòu)架可以承襲現(xiàn)行一些大社采用的總社和各熱點(diǎn)地區(qū)分支社的形式，總社和各分支社在人、財(cái)、物等資源上應(yīng)是一體的，組織管理采用集團(tuán)企業(yè)的管理方式。大型旅行社在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化后，其基本業(yè)務(wù)包括三方面，即產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和旅游接待，而銷售業(yè)務(wù)(這里限指國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游)則主要由數(shù)量眾多的中小旅行社代理。

4.2 中型旅行社專業(yè)化

大型旅行社在整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)通過(guò)重新組合實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化之后，市場(chǎng)上一些中等規(guī)模的旅行社(不排除一小部分小型旅行社)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其經(jīng)營(yíng)方向，避開(kāi)其在經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品方面的比較劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以便最大限度地滿足特定細(xì)分市場(chǎng)旅游者的需求。中型旅行社的專業(yè)化主要體現(xiàn)在所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品上。與旅行社集團(tuán)憑借自己實(shí)力通過(guò)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想不同，中型旅行社應(yīng)針對(duì)某些細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)。

4.3 小型旅行社通過(guò)代理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化

與大型旅行社實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、中型旅行社實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和連鎖經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，眾多小旅行社的調(diào)整是通過(guò)內(nèi)部改造或增設(shè)的方式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。旅行社的網(wǎng)絡(luò)化實(shí)際上是由旅游需求的特點(diǎn)所決定的。隨著旅游需求在我國(guó)日益普及，其結(jié)果是旅游需求可能在任何一個(gè)地方產(chǎn)生。為了便于消費(fèi)者的需求和購(gòu)買，旅行社營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所必須廣泛設(shè)立于消費(fèi)者便于購(gòu)買的所有地方，即所謂的網(wǎng)絡(luò)化布局。我國(guó)旅行社的網(wǎng)絡(luò)化可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，與代理制聯(lián)合起來(lái)，即通過(guò)代理制來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。代理制的實(shí)現(xiàn)要求將絕大多數(shù)的小旅行社改制為代理社，代理社不從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，也基本不擁有其它接待設(shè)施，是專門從事旅游產(chǎn)品的代理銷售，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化的意義實(shí)際上等同于旅行社把銷售觸角伸向產(chǎn)生旅游需求的每個(gè)角落。

[1] 紀(jì)俊超.旅行社經(jīng)營(yíng)管理[M].廣州:華南理工大學(xué)出版社,2004.

[2] 杜江.旅行社經(jīng)營(yíng)與管理[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,2001.

[3] 國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司.旅行社經(jīng)營(yíng)管理[M].北京:旅游教育出版,2003.

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A

1005-5800(2010)04(b)-155-02

伍建海(1980-)，男，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理教研室主任。