中國地質(zhì)大學(武漢)政法學院 謝昕 張阮

跨國公司與我國勞資關系探究

中國地質(zhì)大學(武漢)政法學院 謝昕 張阮

本文論述了面對經(jīng)濟全球化的背景下跨國公司不斷發(fā)展、壯大，勞資關系平衡格局被打破的現(xiàn)狀，我們既堅持發(fā)展經(jīng)濟，又要切實保護勞工利益。我國目前應該采取加強勞動保障立法、借鑒國外經(jīng)驗形成多個壓力集團、改變吸引外資的觀念等方式來切實保護我國勞工利益。

跨國公司 勞資關系

21世紀以來，世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化，以資本全球化為中心展開的全球化進程，金融和資本市場全球化得到鞏固和強化，資本在世界范圍內(nèi)開始自由流通，主要得益于科技的迅猛發(fā)展，于是那些勞動力廉價、法律制度完善、投資環(huán)境良好、貿(mào)易自由暢通的地區(qū)就成為資本青睞的對象，資本擁有者紛紛在具備這些特點的地主投資設廠，建立了跨國界的公司，構(gòu)建了全球化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡。

隨著跨國公司的興起、發(fā)展、壯大，它對勞資關系也產(chǎn)生了重大的影響，出現(xiàn)了新的特點。

1 勞資關系平衡格局被打破，資方處于強勢地位

經(jīng)濟全球化改善了資本的生存環(huán)境，使資本日益擺脫主權國家的束縛，有了更多選擇生存和發(fā)展空間的自由。近年來，以資本做后盾的跨國公司在全球化提供的舞臺上一直扮演著一個強硬、傲慢的角色：它迫使政府削減社會福利，降低關稅，放松各種管制，指責政府福利要求過高，工資水平定的太高，對企業(yè)工會指手劃腳，埋怨工會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，并以資本外遷、關閉工廠來挾工會讓步；對資本輸入國特別是發(fā)展中國家，他們憑借比國內(nèi)勞動力價格低得多(比發(fā)展中國家高得多)的優(yōu)勢，保持勞動要素買方壟斷的優(yōu)勢，在職工工資、勞動保護、福利保險方面非?？量?，同時提供要求寬松自由無限制的投資環(huán)境，否則以撤資來挾東道國?？鐕驹诔絿伊α砍蔀橹髟兹蛘魏徒?jīng)濟的強大勢力。

同為生產(chǎn)要素的勞動力和資本從全球化中獲得的發(fā)展機會是不對稱的，就業(yè)崗位正在成為最稀缺的資源。集體談判曾是工會維護勞工利益的主要途徑，并得到了法律上的承認。

平等談判、勞資雙方地位對等、制定規(guī)則這三種方式歐美國家調(diào)整勞資關系的形式。20世紀70年代中期以來，經(jīng)濟全球加速，跨國公司開始全球拓展業(yè)務，其生產(chǎn)行為及全球投資的不可檢測性，使工會的談判能力和政府的干預能力降低。另外，很多國家還對政府干涉企業(yè)勞資談判的規(guī)定做了重新修訂，從而使跨國公司牢牢掌控勞資談判主動權，迫使許多工人與雇主簽訂了個人合同，從而剝奪了工會的集體談判權。

跨國公司通過以解雇人員或關閉工廠相威脅，作為與各國工會就工資進行談判的籌碼，從而可以在不同國家的配置勞動力。世界范圍的資源流動和全球化的生產(chǎn)，使跨國公司可以規(guī)避國際勞工法規(guī)，并且不受東道國勞工立法的制約。此外，勞工市場引進的靈活雇用機制，減少了對大部分工人的安全保障。

各國工會與跨國公司之間的談判困難還有一點來自于他們和“實際”決策者之間的距離，這加劇了工會在談判中的不利地位。

2 經(jīng)濟全求化背景下應對勞資關系的對策

2.1 加強政府主導地位，完善勞動保障法律體系，兼顧效率與公平

發(fā)達國家當年以民族國家范圍內(nèi)的制度約束構(gòu)建勞資關系體制，找到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟高速發(fā)展之間的結(jié)合點，調(diào)整后的資本主義生產(chǎn)關系適應了當時生產(chǎn)力的發(fā)展水平，從而使資本主義經(jīng)濟獲得高速發(fā)展。我們建立社會主義的市場經(jīng)濟應該體現(xiàn)社會主義的價值觀念和目標追求——實行市場經(jīng)濟體制、加強經(jīng)濟發(fā)展的最終目標讓廣大民民群眾受益。

一個國家的政策取向及其有效實施是實現(xiàn)勞資關系穩(wěn)定及勞資平等的關鍵。我國目前從立法上對勞動者權益的保護并不徹底。《勞動法》第三十五條規(guī)定：“依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)集體職工具有約束力，職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定?！钡瑫r又規(guī)定“可以”簽訂個人合同，這就給了跨國公司拒不簽訂集體合同最好的擋箭牌，可見我國目前在勞動保障立法領域還有不少有待改進之處。

2.2 借鑒西方經(jīng)驗，發(fā)起全社會的抵制和抗議運動

不斷高漲的社會責任運動同樣影響到了西方國家的投資者，他們甚至發(fā)起了社會責任投資運動，倡導“道德投資”，這些德組織直接向他們認為不遵守商業(yè)道德的公司施壓。越來越多的跨國公司股東要求其管理層實施負責任的行為標準。從企業(yè)發(fā)展的長期利益看，企業(yè)目標是否是追求“利潤最大化”已經(jīng)成為一個問題。從企業(yè)發(fā)展的歷史看，追求利潤最大化的企業(yè)有可能是短命的。因為利潤最大化追求來自于股東利益，而越來越多的跨國公司將目標定位在多個方面，關照到企業(yè)利益相關人—— 股東、雇員、管理者、消費者、社區(qū)、政府的多重利益，通過利益相關的關系整合與博弈，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展和長久的贏利。經(jīng)營效益是企業(yè)目標，但不是惟一的目標，當企業(yè)建立起多元目標體系時，如就業(yè)目標、滿足消費者目標、社會發(fā)展目標等都將容納到企業(yè)目標之時，社會責任的理念就在企業(yè)發(fā)展之中了。

“社會責任標準”作為全球首個道德規(guī)范國際標準，其宗旨是確保供應商所供應的產(chǎn)品，皆符合社會責任標準的要求。該國際標準包括了：童工、強迫性勞動、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資、管理體系等九大方面的限制性要求。國際零售集團幾乎每家都強調(diào)尊重人權、保護環(huán)境，因為只有尊重人權、保護環(huán)境的企業(yè)，才不會因損害工人的利益

上述種種為我們提供了應對改善勞資關系的新思路，作為發(fā)展中國家，特別是加入WTO之后，必須遵守共同的游戲規(guī)則，我們應該適當借鑒發(fā)達國家已經(jīng)取得的經(jīng)驗，政府、各類社團組織、甚至包括資方的各種利益集團都一起來努力，關注弱勢群體，提高勞工待遇。

2.3 改變吸引外資觀念

低廉的勞動力成本是發(fā)展中國家吸引外資的優(yōu)勢條件，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟落后，為吸引外資，較易出現(xiàn)經(jīng)濟效益，輕勞工權益的現(xiàn)象。近年來，壓制勞工權益的事情是有發(fā)生，其主要原因是：我國地方政府片面最求GDP增長率，誤把吸引外資作為政績來炫耀，于是助長了外商嚴重侵害中方勞資權益的掠奪式經(jīng)營。

在經(jīng)濟全球化大背景下，信息溝通更為順暢，吸引投資的條件已經(jīng)從勞資成本上開始轉(zhuǎn)移，跨國公司在考察投資地點時著眼的是全球利潤。要樹立一種全新的理念：既重視資本擁有者的利益，也應重視勞工等弱勢群體權益的保護；既重視經(jīng)濟競爭力的加強，也要努力實現(xiàn)社會的公平正義。一般來說，東道國政府的辦事效率，對知識產(chǎn)權保護的力度，法制方面的健全程度，熟練工人的多寡都都是跨國公司對其投資所參考的主要依據(jù)。這給發(fā)展中國家的主要啟示就是：加大對勞動力的培訓，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，提升高附加值產(chǎn)業(yè)，從提高本國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。綜上所述，我國目前雖然處于一個資本占優(yōu)勢地位的國際大環(huán)境，但是我們既要堅持發(fā)展經(jīng)濟，又要切實保護勞工利益。我國目前應該將加強勞動保障立法、形成多個壓力集團、改變吸引外資觀念等多種方法結(jié)合起來，切實保護我國勞工權益，形成資方、勞方合作雙贏的局面。

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F272

A

1005-5800(2010)11(c)-215-02

謝昕(1966-)，男，湖北鄂州人，中國地質(zhì)大學(武漢)政法學院副教授，碩士生導師，主要從事公共部門人力資源管理和公共關系研究；

張阮(1987-)，女，山東商河人，中國地質(zhì)大學(武漢)政法學院碩士研究生，主要從事公共部門人力資源管理和公共關系研究。引起罷工，也不會因此被政府查封，這樣才能做到準時供貨，才能保證零售商自身的利益。