李新平
水利工程是許多地區(qū)的重點工程,與人們的生活、經(jīng)濟的發(fā)展、社會建設(shè)密切相關(guān)。國家頒布了《水利工程管理體制改革實施意見》,對水利工程管理單位進行了改革。為了適應(yīng)水利工程管理單位的改革,水利工程管理體制、財務(wù)管理也要隨之發(fā)生變化。以前水利工程財務(wù)管理工作也許只需進行簡單的記賬、核算、編制會計報表,但現(xiàn)在水利工程財務(wù)管理工作需要進行成本核算、預(yù)算控制、財務(wù)分析。充分發(fā)揮水利工程財務(wù)管理的作用,可以使得單位資金運作良好、項目所需資金及時到位。水利工程財務(wù)管理是一個循環(huán)的管理過程,其包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)計劃、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)核算、財務(wù)分析、財務(wù)總結(jié)等七個環(huán)節(jié),其循環(huán)應(yīng)與水利工程的建設(shè)周期相符合。
1.會計工作有待強化。部分單位的會計工作只是簡單的記賬、報賬,沒有進行財務(wù)分析,沒有充分的發(fā)揮會計工作的作用。單位沒有加強對財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),一些財務(wù)人員甚至沒有會計從業(yè)資格證,部分財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平較低,導(dǎo)致單位的預(yù)算、成本核算工作做的不到位。一些單位負責(zé)人不重視會計工作,使財務(wù)人員的工作熱情不高。由于會計工作較弱,財務(wù)部門就不能為其他部門提供有用的會計信息,影響單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.資金管理較分散。目前,大部分水利工程的資金管理按資金的來源渠道進行分散管理。單位進行財務(wù)預(yù)算時也是按資金的來源渠道不同進行不同的預(yù)算。這樣造成了單位的資金分散、財務(wù)管理分散,部門與部門之間無法更好的進行協(xié)調(diào),單位財務(wù)管理的作用無法充分發(fā)揮出來。
3.管理機制的設(shè)置不科學(xué)。部分單位一般設(shè)置指揮部或辦公室來管理項目,這種類型的設(shè)置一般是臨時性的管理機構(gòu),具有很多弊端。管理機制不完善,導(dǎo)致管理的作用很難發(fā)揮出來。水利工程的管理專業(yè)性較強、難度較大、綜合性程度大,需要具有專業(yè)技術(shù)水平的人來管理。管理的不到位,影響了財務(wù)管理工作的作用。
4.考核指標難以量化管理。為了推進水利工程的市場經(jīng)濟化改革,一些單位開展了水利工程經(jīng)營績效考核指標。水利工程管理單位一般是事業(yè)單位,水利工程與老百姓的生活密切相關(guān),目前考慮水利工程時會考慮其社會效益,這樣很難對水利工程進行經(jīng)營績效考核。
1.建立科學(xué)合理的激勵機制。單位應(yīng)建立科學(xué)合理的激勵機制,鼓勵員工利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)新制度、新政策,單位的財務(wù)人員也應(yīng)多學(xué)習(xí)專業(yè)知識,增強處理會計業(yè)務(wù)的能力。對工作中經(jīng)常出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題,單位可組織員工進行培訓(xùn)。加強財務(wù)人員的職業(yè)道德教育,使單位財務(wù)人員樹立正確的價值觀、有誠信意識。獎罰分明,這樣才能調(diào)動員工工作的積極性,使員工能夠自覺的遵守單位的規(guī)章制度,嚴格按規(guī)定程序辦事,提高單位的工作效率。
2.完善水利工程財務(wù)管理制度。完善水利工程財務(wù)管理制度,細化水利工程財務(wù)管理的內(nèi)容。單位應(yīng)適應(yīng)水利工程管理制度的改革,開展單位經(jīng)濟績效評價,細化部門預(yù)算。為了建立單位內(nèi)部控制制度,應(yīng)完善核算體系。水利工程管理單位是自收自支的事業(yè)單位,應(yīng)加強分析財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)報表,通過分析財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)報表,可以了解單位運用資金狀況、財力規(guī)模、財務(wù)結(jié)構(gòu)狀況等方面的信息,發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題,為單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理提供重要的參考資料。加強單位資金管理,使用資金時應(yīng)按照先批準、后使用的程序,資金應(yīng)接受財政部門的監(jiān)督。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認識到財務(wù)管理的重要性,確保會計信息和會計資料的真實性、完整性。在財務(wù)管理制度中,預(yù)算管理也是很重要的一部分。單位應(yīng)通過預(yù)算,把指標落實到每一個工作崗位、每個人,明確其經(jīng)濟責(zé)任。
3.增強成本核算意識,完善內(nèi)部管理制度。水利工程財務(wù)管理關(guān)鍵是成本核算管理。一些單位成本核算意識不強,影響了單位的效益。單位應(yīng)加強成本核算的意識,應(yīng)把降低成本、提高資金使用效益作為財務(wù)管理的目標之一。在成本核算方面,應(yīng)做到事前預(yù)測、事中控制、身后分析,提高經(jīng)濟效益。應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點、財務(wù)數(shù)據(jù)編制出比較科學(xué)合理的內(nèi)部成本核算體制。單位內(nèi)部應(yīng)實行崗位分離,嚴格成本監(jiān)督機制,嚴格追究責(zé)任制。
在現(xiàn)實生活中,部分水利工程財務(wù)管理存在一些問題,相信隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟制度的健全,以及單位員工素質(zhì)不斷提高,隨著法律監(jiān)督能力和審計能力不斷增強,水利工程財務(wù)管理將越來越規(guī)范。