夏應(yīng)芬 岳國慶 安徽三聯(lián)學(xué)院 230601

新型民辦本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的問題和建議

夏應(yīng)芬 岳國慶 安徽三聯(lián)學(xué)院 230601

師資是高校最重要的資源，作為以高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地的民辦本科院校，必須擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。本文分析了當(dāng)前我國民辦本科院校師資隊(duì)伍中存在的主要問題，并深入分析了問題的原因，提出了從政府角度調(diào)控完善民辦教師福利制度的建設(shè)，以及民辦本科高校自身加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議和措施。

民辦；本科院校；師資隊(duì)伍；建設(shè)

一、當(dāng)前民辦本科院校教師隊(duì)伍存在的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年止，我國已經(jīng)有民辦本科院校43所，其中大部分都是從專科院校升級過來的，由于從事本科教育的時(shí)間較短，因此這類學(xué)校在師資力量等方面都相對薄弱。目前，該類院校師資隊(duì)伍主要由三部分構(gòu)成：退休教師、社會兼職教師和招聘剛剛畢業(yè)的高校畢業(yè)生。從年齡結(jié)構(gòu)上看，主要是青年教師和老年教師，中年教師幾乎斷層。從專業(yè)知識深度上說，老教師知識結(jié)構(gòu)舊，年輕教師知識層次又淺。另外，教師隊(duì)伍中學(xué)歷層次也偏低，研究生以上學(xué)歷教師占教師比例與教學(xué)要求相比尚有較大差距；高層次人才數(shù)量仍顯不足，特別是缺少在省內(nèi)同行中成就突出、具有一定聲望的學(xué)科帶頭人，學(xué)科梯隊(duì)發(fā)展不平衡，仍有“斷層現(xiàn)象”；“雙師型”教師比例較低，既有扎實(shí)的理論知識，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師明顯偏少；教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，人才流失較嚴(yán)重。且隨著這幾年來學(xué)生人數(shù)的急劇增長，師資隊(duì)伍數(shù)量的不足日益成為了民辦應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的突出問題。很多民辦院校的師生比達(dá)到1：60，甚至更高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我國國家規(guī)定的高校師生比例1：18的要求。

二、教師隊(duì)伍存在問題的原因分析

（一）民辦學(xué)校教師生存的政策環(huán)境亟須改善，而且這一全國普遍問題已經(jīng)成為了制約我國民辦教育發(fā)展的瓶頸，其主要體現(xiàn)在以下方面：

1.民辦院校也應(yīng)是一個(gè)“公益事業(yè)”單位，但其教師、管理人員卻是人事局、勞動局、教育局三不管的非編制內(nèi)的、只能等同于在私營企業(yè)中的流動人員或農(nóng)民工。

2.民辦學(xué)校的教師、管理人員不能擁有國家資助的社保、醫(yī)保、房貼（公積金）、家屬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修等平等權(quán)益；就是按照國家規(guī)定交足社保金，退休時(shí)領(lǐng)取的退休金，因?yàn)椴粚儆凇笆聵I(yè)單位”人員，都只能是同等資歷資格的公辦教師的一半。

3. 由于制度設(shè)置上的缺陷，也阻礙了民辦高校教師隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化的可能，一些教育主管部門，對民辦高校教師在晉級、評優(yōu)、職稱評定以及進(jìn)修等工作上，或多或少存在著厚“公”薄“民”的現(xiàn)象。

4.政府和教育主管部門組織的有獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金的評比，往往與民辦學(xué)校擦肩而過，就連不花錢的評先評優(yōu)，民辦學(xué)校及其教師也不能與公辦學(xué)校和教師有平等的待遇，這對辦學(xué)者和教師的積極性造成了極大的傷害。

5.從觀念層面上，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校采取不同的態(tài)度，不能一視同仁，在有些教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)眼里，公辦學(xué)校是自己的，民辦學(xué)校只能是公辦學(xué)校的補(bǔ)充，因此不太重視民辦高等教育的發(fā)展。

（二）教師待遇過低

很多民辦本科院校教師都是有三部分組成，離退休教師，其他學(xué)校兼職教師，以及自己招聘教師。對于前兩種類型的教師一般采用的都是按課時(shí)計(jì)算工資待遇，沒有固定收入，所以這些教師一般都是有空閑時(shí)間才把它作為一種掙取外快的方式來工作的，一旦時(shí)間上稍有沖突什么的就可能立馬放棄，有時(shí)候一門課程的教學(xué)中要換幾個(gè)老師。所以他們的責(zé)任心很差，對于教學(xué)質(zhì)量關(guān)心也很少。

而對于學(xué)校招聘的專職教師，大部分民辦院校對他們的工資待遇也都比較低，與公辦院校的教師待遇有著很大的差別。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前東莞市公辦教師平均年薪為9萬元左右，而民辦教師只有5萬左右。且很多民辦院校也沒依照一般勞動者標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定交足社保金（一般都是最低標(biāo)準(zhǔn)），更不要說醫(yī)保、房貼、公積金、家屬福利等平等權(quán)益。

其結(jié)果就是：民辦院校的教師有著強(qiáng)烈的后顧之憂，不少教師對在民辦院校任教和謀求發(fā)展缺乏信心，流動頻繁，因而民辦院校難以引進(jìn)和穩(wěn)定高素質(zhì)的教師；留下的也難于安心，而且大大增加了職業(yè)怠倦情緒，削弱了工作積極性，影響了教學(xué)質(zhì)量。

（三）民辦教師自身的認(rèn)識不足，師資流失嚴(yán)重

民辦教師本身職業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)，許多老師，尤其是年輕教師，在民辦高校打工的思想嚴(yán)重，只注重學(xué)歷提高，熱衷職稱提升，為以后跳槽做準(zhǔn)備。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有很大一部分民辦教師在工作幾年后都轉(zhuǎn)到公辦院校去了，另外還有不少民辦教師通過考試等方式也轉(zhuǎn)到事業(yè)單位了。還有通過考研，轉(zhuǎn)職等方式流失的教師不在少數(shù)，在很多民辦院校里，持續(xù)五年以上的教師比例相當(dāng)?shù)男　?/p>

三、民辦本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的建議

(一)政府加以調(diào)控，完善民辦教師福利待遇制度建設(shè)

由政府出臺相應(yīng)的措施，民辦本科高校的教師在工資待遇上要維持當(dāng)?shù)毓べY的中等以上水平。另外民辦學(xué)校教師和管理人員應(yīng)與公辦教師一樣將人事檔案掛靠行政管理機(jī)構(gòu)，享有事業(yè)單位的社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策待遇，達(dá)到相應(yīng)要求與公辦教師一樣可以調(diào)入戶口。此外，他們還建議政府對民辦學(xué)校為教師購買社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等，作出強(qiáng)制性的規(guī)定。

（二）民辦本科院校應(yīng)建立合理完善的教師引進(jìn)、管理制度

建立合理完善的教師管理制度是民辦高校壯大教師隊(duì)伍、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)的有效途徑，以專職為主，聘用為輔，拓寬選人渠道，廣納人才，引進(jìn)碩士以上學(xué)歷、副教授以上職稱為主的高層次人才。制定并落實(shí)吸引人才的優(yōu)惠政策，并積極營造吸引人才、留住人才、使用人才的良好環(huán)境。可特邀一批企業(yè)家、專家到學(xué)校上課、實(shí)踐指導(dǎo)，實(shí)行“落腳不落戶，引智不一定引人”的引才方法，有助于提高人才資源使用效益。大膽更新高校教師結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一批校企兩棲型的人才。

民辦本科院校要想持續(xù)健康發(fā)展，就必須要培養(yǎng)一批忠于院校，年齡結(jié)構(gòu)，知識水平，學(xué)歷水平和職稱層次都全面、合理的專職教師。將青年教師作為培訓(xùn)提高的重點(diǎn)，增加投入，提高培養(yǎng)質(zhì)量。通過崗前培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐和參加社會實(shí)踐等方式，幫助新教師盡快成為合格教師；選派青年骨干教師攻讀博士、碩士學(xué)位；通過提高待遇等方式鼓勵(lì)教師自覺主動去提高學(xué)歷水平，職稱層次等；如安徽三聯(lián)，學(xué)院以取得講師、副教授職稱或者碩士、博士學(xué)位后增加工資的方式鼓勵(lì)教師自己再學(xué)習(xí)深造。而新華學(xué)院則以報(bào)銷深造學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)的80%費(fèi)用，鼓勵(lì)其教師參加深造學(xué)習(xí)。

（三）積極拓寬“雙師素質(zhì)”的培養(yǎng)渠道。在我國現(xiàn)階段，民辦本科教育，主要是應(yīng)用型本科人才。要培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的應(yīng)用型高技能專門人才，必須培養(yǎng)和造就一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)的雙師型教師隊(duì)伍。應(yīng)用型本科教育的培養(yǎng)條件必須具備雙師型師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)是提高應(yīng)用型本科教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，要求老師具有理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。民辦本科院校應(yīng)著力塑造一支能適應(yīng)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，支持鼓勵(lì)教師參加各類職業(yè)資格培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，擴(kuò)大雙師型教師隊(duì)伍。有計(jì)劃地安排專業(yè)教師特別是青年教師到經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)踐一線，進(jìn)行半年至一年的專業(yè)實(shí)踐鍛煉，使之不僅具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識，掌握教育教學(xué)的規(guī)律，還有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。如加強(qiáng)校企之間的合作，讓老師走出課堂，深入實(shí)際去生產(chǎn)第一線工廠、企業(yè)、公司等單位進(jìn)行實(shí)崗鍛煉。同時(shí)重視引進(jìn)和培養(yǎng)既有教師基本業(yè)務(wù)能力、熟悉企業(yè)生產(chǎn)管理的實(shí)踐，又懂工程專業(yè)技術(shù)的雙師型教師，保證雙師型教師形成應(yīng)用型人才的教育觀，增進(jìn)其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的技能，切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前大多數(shù)教師尚不能完全適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的局面。

總之，師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的工作，民辦本科院校要從學(xué)校事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識師資隊(duì)伍建設(shè)在學(xué)院工作中的主體地位，充分認(rèn)識到師資隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性。以全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)優(yōu)秀年輕骨干教師為重點(diǎn)，注重師資隊(duì)伍學(xué)歷、年齡、職稱結(jié)構(gòu)的合理性，努力造就一支與教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和學(xué)術(shù)梯隊(duì)。采取校外引進(jìn)、自家培養(yǎng)的雙重措施，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、精干高效、富有活力、相對穩(wěn)定的合格的民辦本科院校教師隊(duì)伍。

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該論文獲得校級科研項(xiàng)目基金資助。

夏應(yīng)芬（1977-10）女，安徽省合肥市人，講師，學(xué)士，主要研究方向物流供應(yīng)鏈；

岳國慶（1981-07）男，安徽省合肥市人，講師，碩士，主要研究方向信息管理。