鈄小芬

浙江省麗水市蓮都區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)指導站，浙江 麗水 323000

黨的十六大提出了全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，人口與計劃生育事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。但隨著計劃生育工作的不斷深入，計劃生育藥具的管理理念、工作機制等諸多方面，已不適應時代要求。計劃生育藥具管理工作應與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高管理和服務水平，為育齡人群提供更加安全、簡潔、高效的避孕節(jié)育和生殖保健用品，滿足群眾日益增長的需求。

1 建立市場經(jīng)濟條件下的計劃生育藥具管理機制

我國的改革開放、市場經(jīng)濟的建立、西部大開發(fā)等都為計劃生育藥具的管理提供了極好的機遇。我們應解放思想，因勢利導，大力推進藥具管理的綜合改革，并要以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《藥品質(zhì)量法》以及計劃生育藥具管理和各項規(guī)章制度為準繩，建立新的管理模式。

2 以科學的管理方法作為藥具管理的先導

2.1 建立健全法規(guī)，使藥具管理走上法制化

計劃生育藥具是醫(yī)療藥品和器械的一部分，必須依照《藥品質(zhì)量法》，結(jié)合其特殊性，建立健全計劃生育藥具管理的法規(guī)體系，變“人治”為“法制”，從而建立一套科學、有效、可控的綜合管理法規(guī)體系。

2.2 樹立現(xiàn)代管理理念，實現(xiàn)管理科學化

計劃生育藥具管理者要善于學習和應用現(xiàn)代管理方法，注重瞄準國內(nèi)外計劃生育藥具科技發(fā)展前沿，應用現(xiàn)代管理理論，建立包括藥具采購、發(fā)放、應用、效果評估、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等信息系統(tǒng)，形成有序的、高標準、高質(zhì)量、高效能的運行機制，實現(xiàn)掌握現(xiàn)代管理理論的人與高科技的最佳結(jié)合。

3 加強計劃生育藥具的質(zhì)量管理

3.1 制定藥具質(zhì)量管理規(guī)范

只有健全質(zhì)量管理的規(guī)范，才能使管理有章可循，實現(xiàn)藥具質(zhì)量管理流程的規(guī)范化、科學化、制度化，保證藥具質(zhì)量管理的順利。按照國家人口計生委《關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革的意見》，完善藥具質(zhì)量管理體系，明確在藥具的購進、儲運和發(fā)放等環(huán)節(jié)實行質(zhì)量管理，建立包括組織結(jié)構(gòu)、職責制度、設施設備和藥具質(zhì)量及不良反應反饋等方面的質(zhì)量體系。

3.2 藥具入庫、在庫、出庫的質(zhì)量檢查和養(yǎng)護

藥具質(zhì)量管理貫穿藥具的采購、運輸、儲存、保管、配送等，實質(zhì)就是以保證藥具安全為目的，實現(xiàn)藥具從供應地向目的地全過程安全流動與儲運的控制。①根據(jù)國家藥具中心要求，藥具入庫、在庫、出庫要進行數(shù)量點收、內(nèi)包裝及外包裝驗收、標簽標識及說明書驗收、合格證和出廠檢驗報告驗收和外觀檢查。②做好庫存藥具養(yǎng)護檢查記錄。

3.3 建立藥具質(zhì)量和嚴重不良反應反饋制度，推進藥具管理信息化

建立完善的藥具質(zhì)量信息和使用效果反饋體系，及時、準確掌握計劃生育藥具質(zhì)量狀況、使用效果和嚴重不良反應，從而能對藥具質(zhì)量做出系統(tǒng)地匯總、分析和評價，使質(zhì)量問題得到及時糾正和回顧性總結(jié)，以利于采取前瞻性預防措施。

3.4 加強藥具庫房基礎設施建設

在倉庫管理上應嚴格按照藥品儲存的要求，配備立體貨架和托盤、實行溫濕度控制和色標管理等，從而提高計劃生育藥具的管理水平。

4 加強政策業(yè)務培訓，促進藥具管理隊伍專業(yè)化

4.1 強化基礎工作，培養(yǎng)人才，增強計劃生育藥具事業(yè)發(fā)展后勁

計劃生育藥具管理的基礎工作是多方面的，夯實基礎工作是全面提升工作質(zhì)量的基本保證。因此，在工作實踐中要特別注意打牢基礎工作，同時，加強人才培養(yǎng)，使新產(chǎn)品、新技術(shù)應用到計劃生育的實際工作中去。

4.2 創(chuàng)造條件，加強管理理干部和業(yè)務人員的專業(yè)知識培訓

4.3 管用結(jié)合，提高效能，適應工作需要

管好人、財、物和用好人、財、物是計劃生育藥具管理應注重研究的課題。積極研究通過管用有機結(jié)合，使其發(fā)揮其效能。

4.4 實行知情同意程序，促進藥具咨詢服務個性化

為推進生殖健康知識的促進和傳播，實行一對一的個性化咨詢服務以及規(guī)范的咨詢服務流程，有針對性地提供避孕藥具與生殖健康科普知識，并將咨詢過程中收集的信息分類統(tǒng)計，用于宣傳教育和技術(shù)服務改進的依據(jù)和量化指標。在宣傳教育模式上，采取與育齡群眾面對面、一對多、多對多的互動交流。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡以及人口學校等多種渠道，最大限度地擴大宣傳教育的覆蓋面，傳播先進生育文化和生殖健康理念，從而進一步增強了廣大育齡群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健意識，有力地促進了科學、文明、進步婚育觀念的傳播。

5 積極、穩(wěn)妥地開展藥具社會營銷試點工作

按照市場營銷和免費補充供應的原則，明確思路，制定規(guī)劃，編制方案，穩(wěn)步推進，努力滿足不同人群的多樣化需求。

6 規(guī)范市場秩序

各級計劃生育部門應積極主動地協(xié)調(diào)和配合藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商等管理部門將計劃生育藥具市場管住、管好、管活。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，保障消費者的合格權(quán)益。加強有關(guān)計劃生育藥具免費發(fā)放政策、市場管理法規(guī)、藥具科普知識、新產(chǎn)品信息的宣傳，引導鼓勵消費者使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，促進計劃生育藥具事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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[2]張業(yè)根.全面推行計劃生育藥具服務精細化管理[J].人口與計劃生育，2008，(07).

[3]湯萍，姜迎春.新形勢下計劃生育藥具管理與改革的思考[J].中國計劃生育學，2002，(9).