包繼來 常富治

2009年4月8日，“利華6”輪與“長果”輪在距連云港正東160海里黃海中部水域發(fā)生碰撞事故，導致“利華6”輪右舷機艙破損進水，機艙燃油泄漏，并且隨時可能沉沒，繼而可能引發(fā)所載4500噸貨油泄漏而造成大面積海域污染。海上搜救中心立即啟動了應急處置措施。

應急行動基本情況

應急行動主要分為搶險拖帶、清除溢油、駁油起浮、進塢維修四個階段。

搶險拖帶

事故發(fā)生遠海且油船隨時有斷裂的危險，“利華6”輪能否進行拖帶？如能拖帶，應向何處拖帶，應采取什么拖帶措施？這些問題是救助成功與失敗的關鍵，也是必須要解決的難題。

1、能否拖帶

這關鍵取決于“利華6”號輪船體破損程度，船體強度能否承受拖帶引起的外力變化。

事故現(xiàn)場照片顯示，該輪右舷機艙破損，船尾僅有30～40公分露出海面，首尾吃水差多達6～7米，處于半浮狀態(tài)。在組織船級社、船廠等專家認真研究船體結(jié)構(gòu)圖、貨艙布置圖，結(jié)合現(xiàn)場照片，評估確認5個貨油艙無破損，僅有機艙污油泄漏，破損主部位位于右舷油泵柜(機艙和貨油艙之間)，并擦破機艙壁，破口橫向進位約7至8米，接近上甲板中部，開口約為2.5米左右。

“利華6”輪破損較為嚴重，如不拖帶，遇風浪必然沉沒，將會造成大量貨油污染海洋環(huán)境。綜合考慮事故現(xiàn)場海況良好，且事發(fā)后的幾天內(nèi)天氣海況持續(xù)較好。該輪在碰撞后漂浮狀況較為穩(wěn)定，可以嘗試拖帶。

2、拖帶措施

因船體破損嚴重，處于半浮狀態(tài)，必須避免盲目拖帶造成“利華6”輪受力失衡而加重破損，導致其加速下沉。在制定拖帶方案時，全面考慮了拖帶船舶、拖帶速度控制、拖帶效果連續(xù)觀察、拖帶過程中污染清除等。

4月8日10時左右，開始試拖。由經(jīng)驗豐富的“東海救169”輪實施拖帶，拖帶速度嚴格控制在2～3節(jié)。試拖1小時后，拖帶狀況良好，緩慢提升拖帶速度至5節(jié)。拖帶過程中，多艘船舶伴航，一是嚴密監(jiān)控“利華6”輪船體、漂浮狀態(tài)及吃水變化情況，二是攜帶足夠數(shù)量的吸油氈、圍油欄、消油劑等清污設備，防止意外情況發(fā)生。在整個拖帶過程中，“利華6”輪船體破損位置沒有發(fā)生明顯變化，海況良好，拖帶正常。

3、拖帶目的地選擇

向何處拖帶，不僅要考慮拖帶距離，還需要考慮可利用的水域、清污力量、敏感資源區(qū)、船體狀況、天氣海況、后續(xù)清污作業(yè)等各方面因素。

可利用的近岸海域主要有射陽河口、灌河口近岸海域以及連云港港口水域。在射陽河口和灌河口近岸搶灘后實施駁油和清污，具有較多不利因素，主要有：距離事故現(xiàn)場較遠，拖帶需要時間較長，良好天氣海況僅能持續(xù)5～6天，給拖帶和后期搶險帶來不穩(wěn)定因素。射陽河口和灌河口近岸海域灘涂面積大，水深較淺，船舶搶灘后搶險工作受到潮汐限制很大。射陽河口和灌河口的清污力量較弱，不利于清污設備的調(diào)集。搶灘必然造成“利華6”輪船體斷裂，等于放棄船舶，而力足于防止船舶污染。射陽河口、灌河口近岸海域的養(yǎng)殖區(qū)域面積大，如造成養(yǎng)殖區(qū)污染，清除作業(yè)困難且費用巨大。

拖帶到連云港附近海域?qū)嵤┚戎哂幸韵掠欣蛩兀哼B云港封閉港口，避風條件好。拖帶距離較近，節(jié)省寶貴的時間。港口清污條件和能力較射陽河口和灌河口要強，便于調(diào)集和組織大規(guī)模的清污作業(yè)。港口具有一定修船能力，在貨油過駁后，可以進行臨時修理，從而實現(xiàn)船、貨都得到救助保全的效果。

連云港墟溝港區(qū)水域較為寬闊且是港口水域的底部，便于泄漏污油的清除與控制。但考慮到當?shù)刂匾８鄢鞘兄黝}公園距離較近，萬一發(fā)生海灘大面積油污染，社會影響巨大。而連云港危險品錨地則離港口較近，便于清污和抽油作業(yè)力量的調(diào)集和輪換。

4月9日14時左右，“東海救169”輪拖帶“利華6”輪進入連云港港界水域。搜救中心領導陪同地方政府有關領導，帶領專家乘海巡艇趕至拖帶現(xiàn)場，登上“利華6”輪查看船體破損狀況及實際吃水（尾部吃水左舷10.2米/右舷11.0米）。為避免“利華6”輪在錨地水域受到的涌浪損害，隨即調(diào)整拖帶目的地，拖帶進港。在安排拖帶的同時，大量的圍油欄、吸油氈、清污船及人員等清污力量調(diào)派至擬錨泊水域，做好錨泊后清污的各項準備。

拖帶船組進港時間較長而操控性不好，安排一艘主拖輪拖帶，安排兩艘拖輪協(xié)助進港，在左舷和右舷協(xié)助穩(wěn)定船位和航向。巡邏艇實施全程監(jiān)護，VTS對外發(fā)布航行安全信息，全程監(jiān)控。

“利華6”輪尾吃水11.0米，必須選擇好進航道的地點與時機，避免過早進入航道，而影響其他船舶正常使用航道。考慮到港口潮汐情況，選擇在10米等深線處，從連云港15萬噸級航道27號燈浮處進入航道。利用連云港25萬噸級礦石碼頭沒有投產(chǎn)使用，不會影響港口正常生產(chǎn)，且該水域剛疏浚完畢，水深超過15米，滿足吃水要求，決定將錨泊水域確定為連云港25萬噸級礦石碼頭前沿水域。

港內(nèi)潮流為往復流，錨位與碼頭和航道距離同時超過200米，避免受往復流影響而觸碰碼頭或影響其他船舶進出港。

4月9日傍晚，“利華6”輪抵達連云港25萬噸級碼頭港池水域錨泊。值守船舶協(xié)助全船無電、無動力的“利華6”輪做好燈光信號顯示工作，安排值守拖輪和船員。

清除溢油

清除外溢機艙燃油工作在拖帶過程即已展開。搶險人員自已動手利用繩子和吸油氈制作了兩根十多米長的吸油氈拖欄，圍住“利華6”輪破口處，極大地減少了拖帶過程中的溢油污染。

“利華6”輪被拖至25萬噸級礦石碼頭前沿水域拋錨后，為防止事故船造成港口水域污染，現(xiàn)場指揮部調(diào)動圍油欄1000米，立即安排船舶對其布設圍油欄三道，起到了很好的溢油圍控效果。鑒于事故船舶的機艙、船員住艙存有大量污油水，隨著對“利華6”輪進行抽油過駁作業(yè)的進行，其尾部吃水將減小，船尾上浮，增加污油水回收船只先從船員住艙開始抽取污油水。采取人工、機械相結(jié)合方式，清除海面油污，同時使用污油水接受船抽取船員住艙、淡水艙、機艙污油水1100多噸。經(jīng)過220多個小時的連續(xù)作戰(zhàn)，確保了港區(qū)水域清潔，未造成明顯的污染。

駁油起浮

盡快完成駁油工作既是“利華6”輪起浮修船的前提條件，更是消除4500噸柴油可能泄漏所致污染的關鍵工作。

抽油作業(yè)充分考慮了船體的受力變化。根據(jù)圖紙的分析，通過泵艙前艙壁的加厚鋼板等分析，“利華6”輪5號貨艙為目前狀態(tài)下的主受力部位，破損位置為船體正常狀態(tài)下的受力位置。制定抽油作業(yè)方案，必須先摸清船體水下受損情況。在未經(jīng)探摸之前，只能謹慎地進行貨油過駁，從5艙中開始抽油，數(shù)量控制在100噸以內(nèi)，不宜大量抽取貨油。

抽取船載淡水（約100多噸）和二氧化碳間的海水（約50噸左右），增加船尾儲備浮力，同時改善船體破損處的受力強度。

隨著抽油過駁作業(yè)的進展，“利華6”輪5個油艙的柴油液面逐步下降，抽油油泵的揚程將無法實施快速抽油過駁作業(yè)，遂使用潛油泵和大揚程的齒輪泵等實施抽油作業(yè)。

在抽油過程中向船艏壓載水艙進行壓載作業(yè)，控制吃水差變化，保持船舶合理浮態(tài)。在碰撞破口位置設置觀察標志，始終密切觀察船體艏、艉的吃水變化情況和其破口的寬度變化情況。加強抽油現(xiàn)場的防火安全工作，防止抽油作業(yè)產(chǎn)生的大量油氣和現(xiàn)場大量的油類物質(zhì)引起新的險情。

4月14日15時，“利華6”輪船載柴油全部駁空，艏、中、艉吃水分別為2.6/4.1/5.3米，已無斷裂沉沒的危險，具備了拖帶進塢的條件。

進塢維修

貨油過駁后，船舶起浮，危險得到有效控制。組織實施拖帶進塢?？紤]到“利華6”輪的船體破損情況，拖輪馬力不宜過大，用兩艘3200馬力的拖輪，主拖拖輪纜繩系在“利華6”輪的左前舷，避免拖力過大致使破口加大。輔助拖輪從“利華6”輪尾部左側(cè)頂推，協(xié)助控制航向。

拖帶必須在高潮位時通過連云港航修廠航道，確保“利華6”輪在航道內(nèi)航行時富余水深不小于0.5米。盡量縮短在航道內(nèi)的時間，駛至連云港航修廠航道口直接進入。拖帶時嚴格控制速度，緩速拖帶，航速控制在4節(jié)。

拖帶過程中，應保持圍油欄圍住“利華6”輪的破損位置，同時在破口內(nèi)拋置一定數(shù)量的吸油氈。VTS對外發(fā)布航行安全信息，巡邏艇實施全程監(jiān)護。

4月14日22時，在VTS和兩艘海巡艇密切監(jiān)控下，“利華6”輪順利拖帶進入船塢。

應急行動反映出的問題

雖然“利華6”輪事故得到了較為圓滿的處置，但也反映出港口溢油應急能力還存在一些問題。

遠海污染事故缺乏有效的污染監(jiān)測手段。

港口VTS、AIS、CCTV等監(jiān)控手段無法有效覆蓋遠海發(fā)生的污染事故。本起污染事故發(fā)生地距岸約160海里。事故信息是由在附近執(zhí)行搜救任務的救助船在高頻中監(jiān)聽到的。搜救中心通過太平洋衛(wèi)星聯(lián)系船方不通后，改用印度洋衛(wèi)星才與船方取得聯(lián)系，確認事故信息。如果沒有救助船在附近執(zhí)行任務，搜救中心無法迅速掌握險情信息。

一次性溢油應急能力不足

港口應急、清污等裝備與器材儲備不足。一次性溢油應急能力僅為2噸左右，根本無法適應大規(guī)模溢油事故。本次事故船舶系油輪，破損位置在機艙與貨油艙之間，溢油風險較大。港口所有吸油氈等清污器材無法滿足需要，為此緊急從青島購置了大量的吸油氈、吸油繩等清污器材。

船艇的適航能力不足

海巡艇的配備不滿足遠距離處置險情的需要。目前配備的最大等級的海巡艇為1992年建造45米級的巡邏艇。續(xù)航時間超過了其船載燃油的極限，以致中途被迫由參與救助行動的其他船為其加油，否則無法護航返回。船舶噸位和續(xù)航力明顯偏小。

港口油船過駁能力有限

港口大多數(shù)船無反向抽油功能，參與過駁的油船油泵抽油揚程不足，能力有限，致使過駁速度慢乃至暫停。為調(diào)整船舶吃水而需要泵入壓載水時，利用它船船載消防泵無法滿足進度需要，為此緊急購置了2臺潛水泵用于打壓載水。港口無潛油泵，為抽清貨油艙的油，特從青島調(diào)來潛油泵等設備。

清污產(chǎn)生的垃圾后續(xù)處理困難

清污使用了大量吸油氈，產(chǎn)生的帶有污油水的油毛氈數(shù)量龐大，處理不善將產(chǎn)生二次污染。為處理這些垃圾，緊急購置了200多個100升的塑料油桶，4捆1米寬塑料袋，將打撈上來的油毛氈先裝桶，再將油毛氈撈出來裝入塑料袋打包后再送岸深埋處理。人工作業(yè)完成這些工作，耗時耗力，港口缺少油污垃圾焚燒設備。

清污作業(yè)人員的技術(shù)水平有限

現(xiàn)場清污作業(yè)的工作人員多系臨時招募的人員，加之作業(yè)面較小，只好使用漁船?，F(xiàn)場作業(yè)人員未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，清污技術(shù)水平有限，甚至需要臨時培訓吸油氈、消油劑的使用方法。

如何提升港口應急能力

應急行動實踐中反應出的問題，必須加以解決，港口溢油應急反應能力必須進一步加強?；诖耍岢鲆韵陆ㄗh。

1、加快連云港防污染設備庫的建設，切實提升港口防污染設備儲備，提升一次溢油綜合清除能力。

2、建立污染應急的區(qū)域合作機制，與上海、山東等相鄰地區(qū)建立聯(lián)動和合作機制，借助周邊清污力量實現(xiàn)共同抵御海域污染風險。在發(fā)生重大污染事故時，實現(xiàn)相互支持和協(xié)作，實現(xiàn)船舶污染應急的“信息共享、資源共用、優(yōu)勢互補、聯(lián)動共治”。

3、提升巡航和監(jiān)測能力。配備大中型海巡艇和完善AIS網(wǎng)絡，逐步引進計算機溢油擴散模擬軟件和空中監(jiān)測等現(xiàn)代化應用技術(shù)，提高船舶溢油監(jiān)視監(jiān)測能力和處置能力。

4、進一步完善專家支持工作機制。全面掌握轄區(qū)和鄰近地區(qū)海事技術(shù)專家信息，建立良好的工作關系，確保隨時能夠獲得專家的技術(shù)支持。

5、進一步提升社會清污力量。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設、突出重點”和“政府主導、海事協(xié)調(diào)、社會參與、按市場機制運作”的原則來組織建設污染應急隊伍，實行“建、管、養(yǎng)、用”一體化模式。

6、加強演練和培訓，提高海事人員、參與清污作業(yè)人員的綜合素質(zhì)。全面提升應急工作人員、現(xiàn)場清污作業(yè)人員的專業(yè)應急搶險的專業(yè)知識，逐步提高應急人員的綜合素質(zhì)。