張九桓

今年是中國和泰國建立外交關(guān)系35周年。我自1973年進(jìn)入中國外交部就長期從事對泰工作，參與和見證了中泰外交關(guān)系建立和發(fā)展的全過程。回顧以往，我們高興地看到，無論國際風(fēng)云如何變幻，中泰雙方都能順應(yīng)形勢，與時俱進(jìn)，保持密切交往，不斷增進(jìn)相互了解和信任，逐步擴(kuò)大在各領(lǐng)域的互利合作，使兩國關(guān)系得以持續(xù)友好發(fā)展，并不斷鞏固、充實和提高。中泰關(guān)系始終煥發(fā)旺盛的生機(jī)和活力。

我以為，35年的中泰關(guān)系大體可劃分為三個發(fā)展階段。

第一，從二十世紀(jì)七十年代初到七十年代中，為開創(chuàng)階段。這時東南亞地區(qū)和世界形勢出現(xiàn)復(fù)雜變化，美國從越南撤軍，蘇聯(lián)推行南下戰(zhàn)略，越南實現(xiàn)南北統(tǒng)一后漸露地區(qū)霸權(quán)主義野心，東南亞面臨“前門驅(qū)虎、后門進(jìn)狼”的危險。為應(yīng)對危局，東盟國家（當(dāng)時為菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國）著手調(diào)整和改善同中國的關(guān)系。中國也希望加強(qiáng)同東盟各國的聯(lián)系，共同維護(hù)地區(qū)和平和穩(wěn)定。

七十年代初，中泰兩國官方非正式接觸逐漸增加。1972年9月，泰國全國行政委員會財政、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)署副主任（相當(dāng)于內(nèi)閣副部長）巴實·干乍那越以顧問身份隨參加北京亞洲兵乓球邀請賽的泰體育代表團(tuán)訪華，周恩來總理會見了他。1973年6月，中國兵乓球代表團(tuán)應(yīng)邀訪泰，全國體育總會負(fù)責(zé)人莊則棟為團(tuán)長，外交部亞洲司東南亞處副處長程瑞聲為副團(tuán)長。這是新中國成立后第一個訪泰代表團(tuán)，泰方格外重視。泰國副總理兼奧委會主席巴博·乍魯沙天會見代表團(tuán)，副外長差猜宴請程瑞聲。同年12月，差猜副外長率泰國貿(mào)易代表團(tuán)訪華，周恩來總理、李先念副總理會見，并經(jīng)毛主席親自批準(zhǔn)以低于市價的“友誼價格”賣給泰方一批輕柴油。當(dāng)時石油十分緊缺，此舉在泰引起積極反響。中泰兩國使節(jié)在聯(lián)合國開始就建交事宜進(jìn)行接觸。

1975年6月，泰國駐美國大使阿南·班雅拉春專程由美國飛臨北京，與中國外交部亞洲司司長柯華舉行中泰建交談判。經(jīng)過幾個回合磋商，雙方都照顧了彼此的重要關(guān)切。泰方明確表示，承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，并立即與臺灣當(dāng)局?jǐn)嘟弧Ｖ蟹奖硎?，中國不輸出革命，泰共問題是泰國的內(nèi)政，中國不干涉別國內(nèi)政。雙方就兩國建交達(dá)成共識，并草簽了建交聯(lián)合公報。

1975年6月30日至7月6日，泰國總理克里·巴莫率團(tuán)正式訪華，毛澤東主席、周恩來總理會見，鄧小平副總理主持會談。7月1日，周恩來總理與克里總理共同簽署聯(lián)合公報，宣布中華人民共和國與泰王國正式建立外交關(guān)系。兩國建交是中泰關(guān)系發(fā)展的里程碑，為源遠(yuǎn)流長的中泰友誼開辟了廣闊的發(fā)展前景。

第二，從二十世紀(jì)七十年代末到九十年代初，為鞏固階段。此間，國際社會擔(dān)心的危險降臨到了中南半島。1978年12月25日，越南出兵柬埔寨，攻占了首都金邊。柬埔寨成立了以西哈努克親王為首的民柬聯(lián)合政府，在柬北部、西部山區(qū)開展武裝抗越斗爭。東盟各國以及包括中國、美國、日本、西歐等國家在內(nèi)的絕大多數(shù)國家都站在柬人民一邊。越南的侵略行徑嚴(yán)重破壞了東南亞地區(qū)的和平，威脅著各國的安全，泰國更是首當(dāng)其沖。泰國和其他東盟國家紛紛要求中國為維護(hù)地區(qū)和平發(fā)揮重要作用。

1978年11月，就在越南對柬埔寨發(fā)動大規(guī)模侵略前一個月，鄧小平以副總理身份訪問了馬來西亞、新加坡和泰國。三國給予鄧小平國家元首的禮遇。在泰國，鄧小平會見普密蓬國王、與江薩總理舉行會談。雙方就地區(qū)和國際形勢交換意見，并形成了攜手援柬抗越的重要共識。這也是中國同當(dāng)時所有東盟國家的共識。1979年，中國打了一場對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，在泰國和整個東南亞引起積極反響。在柬埔寨人民抗越斗爭中，中國從海上和空中一直向他們提供及時的物資援助。這對于最終迫使越從柬撤軍，推動柬問題政治解決，具有十分重要的作用。中泰之間的密切合作是不可或缺的一個重要因素。

中泰兩國政府和人民在柬埔寨這場戰(zhàn)火面前，不回避，不退讓，迎難而上，順應(yīng)地區(qū)和國際社會的民心民意，聯(lián)袂唱響了一曲正義之歌，錘煉了友誼，增進(jìn)了互信。這一時期，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，雙方在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化等領(lǐng)域的合作快速發(fā)展，建交時間不長的中泰關(guān)系在特殊環(huán)境下經(jīng)受考驗，奠定了牢固的基礎(chǔ)。

第三，從二十世紀(jì)九十年代至今，為發(fā)展階段。這一階段，世界形勢發(fā)生了二戰(zhàn)后最為深刻的變化：柏林墻倒塌，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。中國經(jīng)歷1989年政治風(fēng)波后，堅持中國特色社會主義道路，深化改革，擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定發(fā)展。東南亞遭遇金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失，政治、社會發(fā)生動蕩。中國“感同身受”，與東盟各國“同舟共濟(jì)”，保持人民幣幣值穩(wěn)定，并向泰國等重災(zāi)國提供了及時而有效的幫助。有鑒于金融危機(jī)的教訓(xùn)，中國提出建立中國——東盟自貿(mào)區(qū)的建議并得到東盟各國的熱烈響應(yīng)，中國和東盟國家共同推動了自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

柬埔寨問題解決以后，泰國曾有學(xué)者提出中泰關(guān)系發(fā)展是否還有動力的疑問。后來的事實給予了明確肯定的回答：經(jīng)濟(jì)和人文合作是和平環(huán)境下中泰關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動力。這個時段的中泰關(guān)系呈現(xiàn)出兩個顯著特點：一是經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展。中泰兩國對中國——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)都采取積極推動的態(tài)度。泰國參與了早期收獲計劃，并提前一年從2003年10月開始與中國實現(xiàn)蔬菜、水果貿(mào)易零關(guān)稅。在平等互利的基礎(chǔ)上，中泰貿(mào)易迅速發(fā)展，到2008年雙邊貿(mào)易達(dá)412億美元，與建交初期的幾千萬美元相比，已是天壤之別。雙方投資合作也取得顯著成果，中國工商銀行、中建、華潤、泰國正大集團(tuán)、盤谷銀行等與對方國家所進(jìn)行的合作項目都取得了令人鼓舞的成績。二是文化交流空前活躍。泰國出現(xiàn)“漢語熱”，據(jù)不完全統(tǒng)計，在校和不在校學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)不下50萬人。中國高校與泰國高校合作在泰興辦了23所孔子學(xué)院。應(yīng)邀向泰國大中小學(xué)派出的漢語志愿者教師約2000人。與此同時，中國學(xué)生選修泰語的人數(shù)也大為增加。語言作為溝通的橋梁正在并將繼續(xù)為促進(jìn)中泰之間的了解與合作發(fā)揮積極作用。中泰之間先后簽署的《關(guān)于二十一世紀(jì)合作計劃的聯(lián)合聲明》（1999年2月）和《中泰戰(zhàn)略性合作共同行動計劃》（2007年5月）兩個重要文件，建立起了戰(zhàn)略性合作關(guān)系，為21世紀(jì)兩國關(guān)系發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖。

綜上所述，我們可以清楚地看到，正是由于中泰雙方順應(yīng)時代要求，適時作出正確決策，推動兩國關(guān)系取得了一輪又一輪的發(fā)展?？梢娕c時俱進(jìn)是中泰關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展的重要保證，是中泰關(guān)系保持旺盛生命力的法寶。梳理35年中泰外交關(guān)系發(fā)展歷程，我們可以得到如下一些有益的啟示。

準(zhǔn)確判斷形勢是與時俱進(jìn)的前提。中泰兩國領(lǐng)導(dǎo)人正是看到并抓住了上世紀(jì)七十年代初地區(qū)形勢的轉(zhuǎn)折性變化，實現(xiàn)了中泰建交；看到并抓住了七十年代末地區(qū)形勢又一次轉(zhuǎn)折性變化，實現(xiàn)了聯(lián)手援柬抗越，從而使剛剛建交的中泰關(guān)系得到鞏固；看到并抓住了九十年代以來地區(qū)和世界和平發(fā)展的大趨勢，加強(qiáng)和深化彼此間在經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的合作，才進(jìn)一步推動了兩國關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，也不是沒有挫折和教訓(xùn)。1976年10月泰國發(fā)生一場極右政變，中泰建交被否定，主張對華友好的力量遭到打擊和清算，中泰關(guān)系一夜之間跌入低谷。政變決策者對形勢缺乏清醒認(rèn)識，辦了一件蠢事。幸運的是這次錯誤一年后被糾正了過來。

觀念的轉(zhuǎn)變是與時俱進(jìn)的關(guān)鍵。1973年，毛澤東主席批準(zhǔn)售給泰國一批輕柴油，是從一種新的視角做出的決定。倘若因循守舊，這是不可能的。1978年，鄧小平訪泰時參加了王儲的剃度儀式，是運用新思維做出的決定。如果從固有的原則出發(fā)，是做不到的。1990年，在柬埔寨問題即將獲得政治解決之際，泰國總理差猜提出“戰(zhàn)場變商場”的口號，體現(xiàn)了觀念的及時轉(zhuǎn)變。詩琳通公主30年前就開始學(xué)習(xí)中文、研究中國文化，并且?guī)资耆缫蝗請猿植惠z。這需要遠(yuǎn)見、勇氣，也需要新觀念、新思維。

以民為本是與時俱進(jìn)的出發(fā)點和歸宿。中泰關(guān)系的建立和發(fā)展完全為了兩國人民的福祉，反映了兩國人民的愿望。發(fā)展中泰關(guān)系的一切政策、舉措，都應(yīng)完全符合兩國人民的利益。這里有一條重要原則，就是要切切實實尊重人民、相信人民、依靠人民?！叭嗣袷钦嬲挠⑿?，而我們自己往往是幼稚可笑的?！苯?年來，泰國政局持續(xù)動蕩，一些國家不時評頭論足，說三道四。中國則堅持不干涉他國內(nèi)政的原則。2006年泰國電視臺曾約請中國、美國、英國駐泰國大使同臺接受采訪，其間涉及“9·19”政變，我以中國駐泰國大使身份借機(jī)說明了中國政府的立場和政策，并強(qiáng)調(diào)中國人民尊重泰國人民的選擇，相信泰國人民有智慧有能力處理好本國的事情。中國希望看到泰國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。美國大使惶顧左右而言他。英國大使則強(qiáng)調(diào)“我們要理解泰國人民，泰國人民也要理解我們”。最后電視臺征集觀眾投票，中國大使得了1009票，美國大使238票，英國大使80票。中國的政策主張贏得了廣泛贊賞。

35年中泰關(guān)系的實踐已經(jīng)雄辯證明，兩國發(fā)展平等互利共贏的友好合作關(guān)系，完全符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。我們已經(jīng)創(chuàng)造了無愧于時代的業(yè)績。我們又面臨新的歷史機(jī)遇，亞洲率先走出全球性金融危機(jī)，中國——東盟自貿(mào)區(qū)建成，都為中泰關(guān)系新一輪發(fā)展提供了有利條件。兩國政府和人民繼續(xù)順應(yīng)歷史潮流，與時俱進(jìn)，就一定能把中泰友好合作關(guān)系推上一個更高的水平。

35年的中泰關(guān)系發(fā)展歷程給我們留下許多寶貴的經(jīng)驗。這里我僅從“與時俱進(jìn)”的角度作一個簡單的回眸和粗淺的分析，恐掛一而漏萬，難窺其全豹。不當(dāng)之處，敬祈各位專家學(xué)者批評指教。