馮 巖

（沈陽市化工學(xué)校，遼寧 沈陽 110122）

1 法律的調(diào)整范圍

法律的調(diào)整范圍即法律的調(diào)整對(duì)象，是指一部法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，也是劃分法律部門的主要標(biāo)準(zhǔn)。如民法調(diào)整的是平等主體的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，行政法調(diào)整的是行政管理者和行政管理相對(duì)人之間的行政管理活動(dòng)的關(guān)系，婚姻法調(diào)整的是婚姻關(guān)系和家庭關(guān)系等等。刑法所調(diào)整的是因犯罪而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。具體地說，刑法是其他部門法的“保障法”，刑法所調(diào)整的行為，在絕大多數(shù)情況下都首先是違反其他部門法的行為，而其他部門法對(duì)這種違法行為的制裁達(dá)不到逾期的法律效果。

2 刑法的調(diào)整范圍

（1）刑法是以刑罰為主要調(diào)整手段的部門法，是否以刑罰為制裁措施是從形式上區(qū)別刑法與其他部門法的唯一標(biāo)志。刑罰權(quán)是國家和平時(shí)期最具有強(qiáng)制性的權(quán)力，刑罰的運(yùn)用是國家動(dòng)員了和平時(shí)期所有強(qiáng)制性力量（包括立法、司法、行政權(quán)中最具有強(qiáng)制性的措施，甚至動(dòng)用了作為軍隊(duì)的武裝警察部隊(duì)）的結(jié)果。

刑罰以剝奪或限制作為公民的生命、自由、財(cái)產(chǎn)、政治權(quán)利等最基本的權(quán)益為主要內(nèi)容。刑罰的這兩個(gè)特點(diǎn)說明，刑罰這一刑法特有的制裁措施所體現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系，是國家的刑罰權(quán)與公民的生命、自由等最基本權(quán)利的關(guān)系，是作為社會(huì)代表的國家權(quán)力與作為社會(huì)成員的公民個(gè)人最基本人權(quán)的關(guān)系。因此，國家在什么情況下可以限制或剝奪公民包括生命在內(nèi)的最基本權(quán)利的問題，是整個(gè)刑法制度和刑法理論的基礎(chǔ)。

（2）從國家權(quán)力限度的角度考察，用刑罰來剝奪或限制公民個(gè)人最基本的權(quán)利，對(duì)以維護(hù)和發(fā)展每一個(gè)社會(huì)成員的福祉為根本目的的國家來說，只能是一種“迫不得已”的選擇。

從刑法和其他部門法的關(guān)系的角度來考察，國家運(yùn)用刑罰這一措施意味著：①刑法所調(diào)整的行為，必須是違反其他部門法的規(guī)范要求，但其他部門法的制裁措施已經(jīng)不能有效制止的行為；②對(duì)上述違反其他部門法規(guī)范的行為，如果不運(yùn)用刑法特有的制裁手段——刑罰——進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)的法律制度就將從根本上受到威脅。

應(yīng)受刑罰處罰行為的這一特點(diǎn)說明：從整體上保護(hù)代表全體社會(huì)成員福祉的國家法律制度，維護(hù)這種法律制度的有效運(yùn)行，是國家被迫限制或剝奪公民包括生命在內(nèi)的最基本權(quán)利的唯一根據(jù)；國家的法律制度及其維護(hù)的社會(huì)價(jià)值與公民的最基本人權(quán)之間的關(guān)系，是刑法特有的調(diào)整對(duì)象；對(duì)國家法律制度及其維護(hù)社會(huì)價(jià)值的危害，是犯罪最根本的社會(huì)屬性；保護(hù)國家法律制度及其維護(hù)的社會(huì)價(jià)值免受犯罪的侵害，既是刑法的根本任務(wù)，也是刑法的根本功能，既是國家刑罰權(quán)的唯一根據(jù)，也是刑罰最根本的目的。

由于其他法律在不能充分保護(hù)法益時(shí)需要刑法保護(hù)，刑法的制裁方法又最為嚴(yán)厲，這就使得刑法實(shí)際上成為其他法律的保障。即其他法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和保護(hù)的法益，也都借助于刑法的調(diào)整和保護(hù)；“刑法是其他部門法的保護(hù)法，沒有刑法作后盾、作保證，其他部門法往往難以得到徹底貫徹實(shí)施?！边@既是刑法與其他法律的聯(lián)系所在，也是刑法與其他法律的區(qū)別之一。

刑法的上述法律性質(zhì)，使其在法律體系中處于一種特殊地位。刑法與其他部門法都是處于憲法之下的子法，但刑法與其他部門法又不是一種平行并列關(guān)系，刑法保障憲法與其他部門法的實(shí)施，故刑法在法律體系中處于保障法的地位。

只有當(dāng)一般部門法不能充分保護(hù)某種法益時(shí)，才由刑法保護(hù)；只有當(dāng)一般部門法還不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法禁止。國家有許多部門法，需要保護(hù)的法益部首先由部門法來保護(hù)；如果所有的部門法都能充分有效地保護(hù)各種法益，刑法就沒有存在的余地；反之，只有當(dāng)一般部門法不能充分保護(hù)法益時(shí)，才需要刑法保護(hù)。刑法的強(qiáng)制方法主要是刑罰，而“刑罰如兩刃之劍，用之不得其當(dāng)，則國家與個(gè)人兩受其害?！惫市塘P之界限應(yīng)該是內(nèi)縮的，而不是外張的，而刑罰該是國家為達(dá)其保護(hù)法益與維持法秩序的任務(wù)時(shí)的最后手段。能夠不使用刑罰，而以其他手段亦能達(dá)到維護(hù)社會(huì)共同生活秩序及保護(hù)社會(huì)與個(gè)人法益的目的時(shí)，則務(wù)必放棄刑罰的手段。懲辦與寬大相結(jié)合的基本刑事政策，也指導(dǎo)著刑事立法與司法將刑罰處罰控制在盡可能小的范圍。

通過以上的論述，我們可以得出這樣的結(jié)論：其他部門法的制裁措施能有效地制止違法的行為，就不需要刑法調(diào)整。

1 趙廷光.中國刑法原理（總論卷）.武漢：武漢大學(xué)出版社，1992：73

2 高銘暄主編.中國刑法學(xué).北京：中國人民大學(xué)出版社，1989：12

3 張明楷.刑法在法律體系中的地位，法學(xué)研究，1994（6）