■王昌

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的十個(gè)途徑

■王昌

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我省的當(dāng)務(wù)之急和必須完成的重大戰(zhàn)略任務(wù)。筆者對(duì)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)途徑有了一些較為清晰的認(rèn)識(shí)，在此提出來與大家交流。

一、廣泛開展工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)

開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)采取有效措施追趕行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品，是彌補(bǔ)短板、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要舉措，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。在工業(yè)企業(yè)廣泛開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，圍繞創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、規(guī)模水平、人力資源等9個(gè)方面，通過現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、制定方案、組織實(shí)施、改進(jìn)提高等環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷地對(duì)標(biāo)追趕，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新超越。力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的努力，使一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到或接近國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平，一批大中型企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，逐步縮小我省工業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的差距。

二、大力實(shí)施品牌建設(shè)示范工程

從某種意義上講，品牌也是生產(chǎn)力。為加強(qiáng)品牌建設(shè)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到“十二五”末，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到100項(xiàng)以上，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，品牌知名度和市場(chǎng)美譽(yù)度不斷提高。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)，在項(xiàng)目、技術(shù)、科研、資金及政府采購(gòu)等方面給予傾斜，在質(zhì)量管理、境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、信息技術(shù)服務(wù)等方面提供優(yōu)先服務(wù)，引導(dǎo)、扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進(jìn)自主品牌建設(shè)。

三、毫不放松地抓好項(xiàng)目建設(shè)

歷次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往伴隨著新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模更新?lián)Q代，這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵，也是動(dòng)力所在。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要大上新項(xiàng)目；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，需要大上技改項(xiàng)目。由此可見，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年全省計(jì)劃建設(shè)1300項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資2500億元以上，必須嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下大氣力抓緊抓好。首先是精益求精謀劃項(xiàng)目。其次是千辛萬苦跑辦項(xiàng)目。第三是只爭(zhēng)朝夕建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，制定具體施工方案，及時(shí)解決困難問題，保工期、保質(zhì)量，確保項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

四、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改變我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、高附加值產(chǎn)品少的狀況，最有效的手段就是技改。今年我省謀劃了1000項(xiàng)省級(jí)技改項(xiàng)目，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大突破口。針對(duì)我省工業(yè)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)，用貼息的辦法支持企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，運(yùn)用電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行技術(shù)改造，有利于企業(yè)升級(jí)。各級(jí)政府應(yīng)抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需和我省城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，鼓勵(lì)支持企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路、能引導(dǎo)消費(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)質(zhì)量水平提升。

五、加大技術(shù)創(chuàng)新力度

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“擁有技術(shù)者即王者”。只有搶占技術(shù)制高點(diǎn)，才能把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，必須進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，包括自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。我省科技部門已經(jīng)啟動(dòng)了包括光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、鋼鐵節(jié)能、水泥節(jié)能等8大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作，下一步重點(diǎn)是明確共性關(guān)鍵技術(shù)，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，合理配置創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用的集成創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來講，技術(shù)創(chuàng)新主要應(yīng)靠引進(jìn)那些既先進(jìn)又可靠的技術(shù)，然后進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，在工藝、裝備、技術(shù)等方面，向同行業(yè)的高端水平邁進(jìn)。

六、深入推進(jìn)“兩化”融合

信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有明顯帶動(dòng)作用。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省鋼鐵、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域在“兩化融合”方面取得實(shí)效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。廣大企業(yè)應(yīng)該大力推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝改造、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用和融合，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。各級(jí)各部門應(yīng)為企業(yè)信息化建設(shè)提供資金、政策、人才支持。省工信廳已經(jīng)確定123家“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)，涉及鋼鐵、裝備制造、電子信息、物流等13個(gè)行業(yè)，落實(shí)培育措施，選樹示范企業(yè)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以引導(dǎo)更多企業(yè)利用信息技術(shù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

七、堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最直接的舉措。我省任務(wù)十分艱巨，今年要淘汰1440萬噸鋼鐵產(chǎn)能、126萬噸焦炭產(chǎn)能、464萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能等。省政府下了決心，無論困難多大，今年的任務(wù)必須完成?？紤]到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度不同，我們必須既堅(jiān)定又有序地淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營(yíng)造有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保工作落到實(shí)處。強(qiáng)化政策約束和政策激勵(lì)，建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

八、深入推進(jìn)節(jié)能減排

節(jié)能減排是倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。省政府制定了節(jié)能減排“十項(xiàng)措施”，主要是繼續(xù)實(shí)行“雙三十”節(jié)能減排，突出抓好100個(gè)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、46個(gè)燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目、50座污水處理廠建設(shè)，組織“雙百”節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)和726家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)等。各級(jí)各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)、通力合作，全力抓好這些措施的落實(shí)。一是嚴(yán)格監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)企業(yè)污染減排總量臺(tái)賬制度，完善在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；加快節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、電力燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施的監(jiān)督管理，確保連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。工業(yè)主管部門必須嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，堅(jiān)決防止無標(biāo)生產(chǎn)和低標(biāo)生產(chǎn)。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。

九、大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組

促進(jìn)企業(yè)兼并重組，大力培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變我省企業(yè)“小、散、弱、差”狀況，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。今年全省計(jì)劃重組10個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，主要工作措施是：強(qiáng)化規(guī)劃約束，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu);嚴(yán)格行業(yè)管理,在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下幫助企業(yè)完成搬遷改造、減企壓產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作；優(yōu)化資源配置，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后和困難企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈的重組；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在企業(yè)融資、土地指標(biāo)分配方面支持兼并重組。

十、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

打好“產(chǎn)品牌”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品，而質(zhì)量管理是確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品的重中之重。加強(qiáng)質(zhì)量管理，一方面要堅(jiān)決杜絕質(zhì)量問題，防止“三鹿事件”重演，避免釀成產(chǎn)業(yè)悲劇甚至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展悲劇；另一方面要做好提升產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)工作,主要是實(shí)施產(chǎn)品更新?lián)Q代工程。今年全省將有計(jì)劃地開發(fā)1000個(gè)省級(jí)以上新產(chǎn)品；加強(qiáng)質(zhì)量管理，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、企業(yè)管理等手段，指導(dǎo)支持企業(yè)加快品種更新、提高質(zhì)量和創(chuàng)建名牌；落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量政策，推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系；做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂和貫標(biāo)工作。

作者：河北省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長(zhǎng)

（責(zé)編/張立新）