張宏民

（寬城滿族自治縣人民檢察院 河北寬城 067600）

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

張宏民

（寬城滿族自治縣人民檢察院 河北寬城 067600）

公正廉潔執(zhí)法是黨和人民對執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求，是政法工作的生命線。黨的十七大對全面落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，作出了戰(zhàn)略部署。最高人民檢察院也把公正廉潔執(zhí)法作為2010年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。在社會和人民群眾對法制統(tǒng)一和司法公正要求越來越高的新形勢下，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，懲治司法腐敗，促進(jìn)公正執(zhí)法，維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，為全面構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法制保障的責(zé)任也在不斷加大。在這種情況下，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加重要，這也是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵所在。

一、加強(qiáng)黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)踐依法治國方略的基本要求

檢察機(jī)關(guān)是人民民主專政國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)公平正義的神圣使命，而中國共產(chǎn)黨是人民民主專政國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而檢察機(jī)關(guān)必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是黨對人民民主專政國家政權(quán)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的組成部分，是檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的政治保證，是中國特色社會主義檢察制度的重要內(nèi)容，是實(shí)踐依法治國方略的基本要求。在具體工作中，一方面，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，尊重憲法確立的檢察機(jī)關(guān)的法律地位，支持檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，從維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效的措施，為檢察工作順利開展創(chuàng)造條件，大力支持檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪懲治腐敗、開展“嚴(yán)打”維護(hù)社會穩(wěn)定、強(qiáng)化法律監(jiān)督規(guī)范司法秩序，保障憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義。另一方面，檢察機(jī)關(guān)要毫不動搖地依靠和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受并絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹黨對檢察工作的重大決策和部署，積極為黨的工作大局服務(wù)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。

二、加強(qiáng)黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，把公正廉潔執(zhí)法落實(shí)到行動上，貫穿于各項(xiàng)檢察工作之中

檢察機(jī)關(guān)既是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，對促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法起著至關(guān)重要的作用，因此，檢察機(jī)關(guān)必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足檢察工作，充分發(fā)揮檢察職能，把公正廉潔執(zhí)法落實(shí)到行動上，貫穿于各項(xiàng)檢察工作之中，具體應(yīng)抓好四個(gè)方面：

一是大力查辦貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪案件，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。國家工作人員貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪日益成為社會輿論和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是黨和國家懲治腐敗的重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，按照黨的十七大和中紀(jì)委全會的要求，認(rèn)真抓好貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪大案要案的查辦工作。認(rèn)真查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪案件。積極參與工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，有效預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪，促進(jìn)社會和諧與公正。黨委要加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定地支持檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案力度，依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，幫助檢察機(jī)關(guān)排除辦案阻力，以此推動反腐敗斗爭的深入開展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送職務(wù)犯罪案件線索，使違法犯罪均受到相應(yīng)的懲處。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持要案線索報(bào)告制度，對大要案的查辦情況及結(jié)果要及時(shí)向同級黨委匯報(bào)，爭取黨委的支持，保證案件的順利查辦，必要時(shí)向社會公開案件查辦結(jié)果，加大辦案透明度，以公開促公正。

二是堅(jiān)持“嚴(yán)打”不放松，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)公平正義。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的刑事犯罪，是人民群眾的呼聲。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，加強(qiáng)批捕、起訴、出庭公訴工作，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、黑惡勢力、恐怖暴力、殺人爆炸等嚴(yán)重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)持提前介入，依法快捕快訴，有效地震懾嚴(yán)重刑事犯罪，推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動的深入開展。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹我黨寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持以人為本，積極開展輕微刑事案件和解、緩訴和社會矯治工作，既維護(hù)法律尊嚴(yán)，又積極化解社會矛盾。這樣，通過嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)厲懲治邪惡的同時(shí)，伸張公平正義，促進(jìn)社會和諧。

三是強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)公正執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施法律監(jiān)督工作中，要把人民群眾關(guān)注點(diǎn)做為訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。在偵查監(jiān)督方面重點(diǎn)糾正有罪不究、以罰代刑、動用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛和違法采取強(qiáng)制措施、刑訊逼供、暴力取證等問題；在審判監(jiān)督方面重點(diǎn)糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問題；在民事、行政審判監(jiān)督方面重點(diǎn)糾正嚴(yán)重違反法定程序或?qū)徟腥藛T貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，認(rèn)真辦理刑事申訴和刑事賠償工作，保證國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。在實(shí)施法律監(jiān)督過程中，檢察機(jī)關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、法院等司法部門的分工與協(xié)作，確保法律監(jiān)督到位，實(shí)現(xiàn)公平公正執(zhí)法。

四是強(qiáng)化監(jiān)督制約和自身反腐敗建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)必須把強(qiáng)化自身監(jiān)督放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，牢固樹立監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的觀念，進(jìn)一步健全檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大及社會監(jiān)督，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)檢察工作的重大事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)黨委的決策和部署，虛心聽取人大機(jī)關(guān)和人大代表的意見和建議，認(rèn)真辦理黨委、人大交辦案件和其他事項(xiàng)，緊緊圍繞黨的工作大局開展檢察工作；二要發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用，接受人民監(jiān)督員對“三類案件”和“五種情形”的監(jiān)督，有效防止檢察權(quán)的濫用；三要按照十七大提出的建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法隊(duì)伍的要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)檢察干警的大局意識和服務(wù)意識，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍自身的建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四要狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與制約，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)辦案責(zé)任制和錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)追究制，確保執(zhí)法辦案公正無私，不偏不倚；五要狠抓檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，從全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，真正做到為民執(zhí)法，公正執(zhí)法，以實(shí)際行動贏得黨委的信任和支持，提高人民群眾的滿意度和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

（作者系寬城滿族自治縣人民檢察院檢察長）