■中共沁源縣委副書記、紀(jì)委書記 高正堂

多措并舉加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)

■中共沁源縣委副書記、紀(jì)委書記 高正堂

近期，沁源縣紀(jì)委監(jiān)察局就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，廣泛征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記的意見和建議，形成了初步調(diào)研結(jié)果。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍配備情況

1.紀(jì)檢職數(shù)情況。沁源縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)254個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職紀(jì)檢書記1名，共有14個(gè)行政編制。

2.干部隊(duì)伍情況?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢書記13名，其中女紀(jì)檢干部1名。大多干部從事紀(jì)檢工作有5年左右。紀(jì)檢書記從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔的有10人，縣直單位調(diào)任的有3名。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部是在基層第一線工作的人員，他們面對(duì)著不同的基層群體，面臨著各種想象不到的困難，但在縣委、縣政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基層紀(jì)檢干部毫不畏懼艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)持同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，全面完成工作任務(wù)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)開創(chuàng)了新局面。

1.筑起了反腐倡廉的防腐墻。一是強(qiáng)化宣傳教育。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神和《廉政準(zhǔn)則》，讓每個(gè)黨員干部自覺(jué)接受廉政教育。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。建立了“紀(jì)檢例會(huì)制度”，每月的20日，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政監(jiān)督員和村委干部就當(dāng)前工作進(jìn)行研究部署；出臺(tái)《關(guān)于制止黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦的實(shí)施意見》，有效杜絕了黨員干部奢侈浪費(fèi)和互相攀比的不正之風(fēng)。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。配備了相關(guān)辦案器材，完善了辦案程序，做到了有牌子、有陣地、有機(jī)構(gòu)。

2.織起了拒腐防變的廉政網(wǎng)。一是嚴(yán)把組織建設(shè)關(guān)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘了500名覺(jué)悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨風(fēng)監(jiān)督員，把紀(jì)檢干部隊(duì)伍的戰(zhàn)線延伸到各個(gè)村，建立了網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化管理，織起了一張反腐大網(wǎng)。二是嚴(yán)把思想建設(shè)關(guān)。開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。今年以來(lái)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)中央、省紀(jì)委全會(huì)精神的活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)干部70人次。在鄉(xiāng)紀(jì)委機(jī)關(guān)干部中開展了“讀書練字”活動(dòng)，要求紀(jì)檢干部日日讀、日日記、日日練，定期檢查、考核和評(píng)比，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。

3.拉起了懲治腐敗的高壓線。一是加大了辦案、查案力度?；鶎蛹o(jì)委和相關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件76件，結(jié)案69件，在查案件7件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分78人。二是加大了廉潔自律力度。開展假日廉政活動(dòng)，對(duì)公款吃喝、公車私用等問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督檢查；并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，積極主動(dòng)地接受社會(huì)監(jiān)督。三是加大了專項(xiàng)治理力度。全縣召開了專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定下發(fā)了專項(xiàng)治理工作《實(shí)施方案》，全面鋪開了自查自糾工作。同時(shí)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入集中整治階段，并積極配合資源整合工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢人員缺少，精力分散。從人員配置情況來(lái)說(shuō)，目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備一名紀(jì)委書記，無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要。面對(duì)日益復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)，有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍顯得力不從心，他們既要干自己的本職工作，又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，尤其在辦案過(guò)程中缺乏監(jiān)督管理，不利于辦案工作的進(jìn)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)比較缺乏?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和鄉(xiāng)政府合署辦公，基本上沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)紀(jì)檢部門指導(dǎo)，而人事管理權(quán)限主要依靠當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)組織部門，所有的辦案經(jīng)費(fèi)來(lái)源于所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，在一定程度和范圍內(nèi)受到限制，不利于工作的順利開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部辦案經(jīng)驗(yàn)不足。在辦理案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委往往是單打獨(dú)斗，難以發(fā)現(xiàn)案源線索，在辦案手段和程序方面，顯得力不從心，難以找到案件的突破口；尤其在協(xié)調(diào)各有關(guān)部門聯(lián)合辦案方面無(wú)法做到游刃有余，導(dǎo)致辦案時(shí)間長(zhǎng)，辦案效率差，不能及時(shí)對(duì)腐敗分子給予嚴(yán)厲的打擊。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)參差不齊。由于歷史的原因，紀(jì)委干部身份有聘用制干部、合同制干部、公務(wù)員等，文化程度有高中、中專、大專、本科等，導(dǎo)致整體素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展要求不太相適應(yīng)。新形勢(shì)下的反腐敗工作，對(duì)紀(jì)檢干部提出了新的、更高的要求，這就需要我們盡快提高我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。

四.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的建議

1.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記需配備專職紀(jì)委干事或從事紀(jì)委工作的人員，這樣，既有利于工作順利開展，又能起到相互監(jiān)督作用。只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，才能真正為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦案的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要按照有關(guān)規(guī)定，參照政法部門經(jīng)費(fèi)辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算或者專項(xiàng)資金，增強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)先保證基層紀(jì)委經(jīng)費(fèi)，并把此項(xiàng)工作作為年度考核的重要內(nèi)容。

3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)。一是抓好在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，可采用邀請(qǐng)專家來(lái)授課或外出培訓(xùn)等形式。二是加強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等途徑接受學(xué)歷教育。

4.不斷探討對(duì)管理體制的創(chuàng)新。在現(xiàn)行的管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記隸屬于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，不利于對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，我們可以嘗試對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部實(shí)行縣垂直管理或者縣直派駐，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記行政職務(wù)的級(jí)別。