郭紹興

（中共寧德市委黨校福建福安355000）

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

郭紹興

（中共寧德市委黨校福建福安355000）

低碳經(jīng)濟(jì)是一種低能耗、低排放、低污染的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類(lèi)社會(huì)的又一次重大進(jìn)步。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低，資源能源短缺等多重挑戰(zhàn)和減緩溫室氣體排放的國(guó)際壓力。因此，中國(guó)應(yīng)抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)難得的歷史機(jī)遇及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用可再生能源，大力發(fā)展低碳技術(shù)，提高能源效率，同時(shí)積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。

低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 溫室氣體 節(jié)能減排 能源

低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展模式。其宗旨是降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)中的人為碳通量，通過(guò)減排二氧化碳、減少碳源、增加碳匯，改善生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，維持地球生物圈的碳平衡從而維持全球的生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，是人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為人類(lèi)社會(huì)邁向生態(tài)文明開(kāi)辟出一條新路。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以出口導(dǎo)向型和投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式造就了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“中國(guó)奇跡”，成為僅次于美國(guó)和日本的世界第三大經(jīng)濟(jì)體和世界最大的出口國(guó)，但是，這種主要靠資源、環(huán)境和勞動(dòng)力的低成本投入和外部的需求的驅(qū)動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）專(zhuān)家分析，中國(guó)增長(zhǎng)的3/4來(lái)自資本聚集。這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)或增長(zhǎng)方式失衡的主要表現(xiàn)是：在壓低生產(chǎn)要素價(jià)格下大量投入勞動(dòng)力、資本和資源，低成本促成高利潤(rùn)，高利潤(rùn)又轉(zhuǎn)化為投資，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，形成高投入、低效率的外延式粗放型增長(zhǎng)方式。投資、消費(fèi)、外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。而國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，外部需求的疲軟極大地減緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，從而顯露了我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的缺陷和脆弱性。為此，黨的十七大報(bào)告提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略?！倍涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，就要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

眾所周知，中國(guó)人口眾多，資源相對(duì)緊缺，人均主要資源(包括耕地、淡水、能源、鐵礦等)占有量不足世界平均水平的1／3到1／2，大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的一半，石油和天然氣更是不到世界平均水平的10%。近些年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已明顯地制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力。首先，中國(guó)不僅能源、資源相對(duì)短缺，而且能源資源利用效率較低。根據(jù)國(guó)家能源局的報(bào)告，今年我國(guó)石油凈進(jìn)口量將達(dá)到2.1億噸，對(duì)外依存度達(dá)到49.8%。目前，中國(guó)每美元GDP的能耗是日本的11.5倍，美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍。其次，中國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，未來(lái)十幾年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，未來(lái)一個(gè)時(shí)期對(duì)資源的需求必將持續(xù)增加。國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%-8%是比較客觀和實(shí)事求是的。在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民生活水平提高的有力拉動(dòng)下，中國(guó)的原材料生產(chǎn)正在以前所未有的規(guī)模飛速發(fā)展。城市道路、供電、供水、供氣、公共交通、市政設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生對(duì)鋼鐵、水泥等各種重化工業(yè)產(chǎn)品和建筑材料的巨大需求。因此，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，資源是難以為繼的。

2009年6月，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)和世界自然基金會(huì)共同發(fā)布的《中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告》指出，中國(guó)消耗了全球生物承載力的15%，中國(guó)消耗的資源已超過(guò)其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)作為世界的加工廠，為國(guó)際市場(chǎng)提供了物美價(jià)廉的消費(fèi)品，而自己卻承擔(dān)了生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境污染和能源消耗。目前，我國(guó)與能源相關(guān)的CO2排放已位居世界第二；預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)CO2排放總量很可能超過(guò)美國(guó)，居世界第一位。這種現(xiàn)狀是我國(guó)“高投入、高消耗、高排放”增長(zhǎng)的一個(gè)體現(xiàn)，過(guò)去30年年均10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是以犧牲巨大的資源環(huán)境為代價(jià)的，而環(huán)境污染和能源的大量消耗，必然影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須正視傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所付出的沉重的代價(jià)——資源的超常消耗、低價(jià)勞動(dòng)力的透支付出和環(huán)境的嚴(yán)重污染，高度重視低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義。

低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了“高碳”工業(yè)化道路之后提出的新戰(zhàn)略，我國(guó)正處在重工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，盡管從現(xiàn)在開(kāi)始由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也應(yīng)看到這是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)被視為繼信息技術(shù)革命的第五次科技浪潮。在信息革命之前的幾次經(jīng)濟(jì)浪潮中，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界，在信息革命中，中國(guó)抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，如今的低碳經(jīng)濟(jì)則是中國(guó)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的歷史性機(jī)遇。如果不盡早行動(dòng)，繼續(xù)走高碳工業(yè)化的道路，我國(guó)極有可能被“鎖定”或“固化”在高碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式之中，成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)的基地，這不僅要付出更高昂的資源環(huán)境代價(jià)，而且還會(huì)喪失掉趕超發(fā)達(dá)國(guó)家、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。因此，我們要緊緊抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)歷史性的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)跨越式的發(fā)展。

二、促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，但結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、生產(chǎn)方式落后、能源消耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱的局面仍未根本改變。中國(guó)正處于工業(yè)化城市化快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能源消耗總量大，增速快，另外由于中國(guó)人多、地少、資源人均占有量低的國(guó)情，因此如果不從根本上改變資源密集和污染嚴(yán)重的粗放型發(fā)展方式，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，幾乎是不可想象的。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入下行階段時(shí)，需求大幅減少，那些劣等生產(chǎn)條件的企業(yè)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。同時(shí)，危機(jī)或衰退將刺激新技術(shù)應(yīng)用，并催生新的產(chǎn)業(yè)，成為新技術(shù)投資和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的起點(diǎn)。1929年，前蘇聯(lián)利用美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，完成了最重要的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)的報(bào)告，前蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)有2／3的大型重工業(yè)企業(yè)的技術(shù)來(lái)自美國(guó)?？梢哉f(shuō)，每一次經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)都將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。金融危機(jī)將帶來(lái)一輪產(chǎn)業(yè)的洗牌，以新能源為代表的低碳經(jīng)濟(jì)將順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律而成為世界的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。

1、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

當(dāng)前中國(guó)必須抓住全球產(chǎn)業(yè)洗牌的機(jī)遇，通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)大力推動(dòng)科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走充分利用本國(guó)資源和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的節(jié)約型道路，改變世界能源提供者和廉價(jià)產(chǎn)品提供者的身份。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面加快淘汰高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，另一方面大力增加對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)的投入，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)。

2、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用可再生能源

能源結(jié)構(gòu)要從能源構(gòu)成結(jié)構(gòu)和能源使用結(jié)構(gòu)兩方面來(lái)考慮。首先，從能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)的能源狀況是貧油少氣富煤。有關(guān)資料顯示，如果以世界人均水平為基礎(chǔ)單位計(jì)算，中國(guó)除煤炭能達(dá)到58.6%的水平之外，其他重要礦產(chǎn)資源都不足世界人均水平的一半。石油、天然氣的人均儲(chǔ)量分別相當(dāng)于世界人均水平的7.69%、7.05%，但是中國(guó)可再生能源資源很豐富。因此，中國(guó)應(yīng)著力調(diào)整和改進(jìn)能源構(gòu)成結(jié)構(gòu)，多開(kāi)發(fā)清潔能源和低碳能源。充分利用和開(kāi)發(fā)中國(guó)的水利資源、風(fēng)力資源、太陽(yáng)能、生物燃料、地?zé)?、潮汐能，以及核能，把太?yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綜合形成一條能源鏈，達(dá)到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源短缺、減少二氧化碳的排放，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)供給。其次，從能源使用(消費(fèi))結(jié)構(gòu)來(lái)看，在中國(guó)的二氧化碳排放量中，與工業(yè)相關(guān)的占到了較高的比重，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的潛力較大。因此，一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)的過(guò)分依賴；促進(jìn)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變，限制資源型產(chǎn)品的出口，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率的目標(biāo)。另一方面，要鼓勵(lì)新能源的采用、低碳燃料的開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)化石燃料的清潔生產(chǎn)及循環(huán)利用。如，中國(guó)每年產(chǎn)生10億噸左右的工業(yè)廢渣，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以通過(guò)清潔生產(chǎn)及循環(huán)利用，作為建筑材料，可以節(jié)約生產(chǎn)建材的能耗。又如，農(nóng)村可以利用以稻草等農(nóng)作物秸稈為沼氣發(fā)酵原料，其制氣即節(jié)能又環(huán)保。第三，必須重視高碳生活方式的改變，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。在不斷提高人民生活質(zhì)量的前提下，進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍?，F(xiàn)在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家正在逐步推行采用零排放的交通工具，逐步引進(jìn)不產(chǎn)生二氧化碳的燃料，比如生物乙醇、生物柴油、沼氣等。我們要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電以及地?zé)崮?、海洋能等，廣泛運(yùn)用于太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱利用，太陽(yáng)能汽車(chē)、太陽(yáng)能取暖等；在廣大的農(nóng)村廣泛利用生物能源，大力發(fā)展沼氣，為百姓做飯、取暖、照明等，培育低碳生活方式。

3、提高能源效率，大力發(fā)展先進(jìn)的低碳技術(shù)

中國(guó)目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，能源消耗很大，而且由于粗放式發(fā)展模式還為根本改變，還普遍存在能源效率低，浪費(fèi)大的問(wèn)題。在節(jié)約能源、提高能效方面，中國(guó)有著巨大的潛力。世界自然基金會(huì)發(fā)布的《氣候變化解決方案——WWF2050展望》中文版報(bào)告稱，目前中國(guó)能源利用效率僅為33%左右，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20年前的水平。具體來(lái)講，在能源效率方面，從煤開(kāi)采到運(yùn)輸?shù)桨l(fā)電，再到用電，煤的熱量?jī)H僅使用了不到1／4，造成大量能源損失浪費(fèi)；從單位能耗來(lái)看，目前，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；從能源開(kāi)采率來(lái)看，礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比世界先進(jìn)水平低20%。以煤炭開(kāi)發(fā)為例，全國(guó)煤礦平均開(kāi)采率只有30%；等等。因此，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的含義不僅是要求減少煤炭等化石燃料的使用，更迫切的是要全力提高能源利用效率，即能源的開(kāi)發(fā)和利用盡可能做到“吃干榨盡”，使單位GDP的碳消耗逐步降低，實(shí)行零基排放。為此，我們必須通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)能源管理、深化資源能源的市場(chǎng)機(jī)制改革等措施實(shí)現(xiàn)大幅度能效的提升。

能源安全來(lái)自于資源安全和技術(shù)安全，人們往往重視資源安全而忽視技術(shù)安全。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗低污染低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它的支撐是低碳技術(shù)。中國(guó)必須積極研發(fā)包括清潔煤和可再生能源在內(nèi)的低碳技術(shù)，形成低碳技術(shù)體系。目前，中國(guó)需要通過(guò)自主創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓?zhuān)e極研究開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用碳捕獲和碳封存技術(shù)、替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、能源利用技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等，有效發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在節(jié)能中的特殊作用，優(yōu)化發(fā)展煤油等化石燃料深加工技術(shù)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和清潔循環(huán)利用，提高能源附加值和使用效率，保障能源供應(yīng)安全和控制溫室氣體排放。鼓勵(lì)推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)，廣泛應(yīng)用于清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、環(huán)保型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。通過(guò)推廣和應(yīng)用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方式，引領(lǐng)中國(guó)向新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。

4、建立碳減排的市場(chǎng)和社會(huì)機(jī)制

無(wú)論是節(jié)能減排還是碳減排，我國(guó)都是以政府直接推進(jìn)為主。必須強(qiáng)調(diào)的是，在碳減排領(lǐng)域，世界各國(guó)都是由政府主導(dǎo)，原因在于其公共物品特性，因此政府在碳減排中居于舵手地位理所當(dāng)然，但僅僅靠政府的規(guī)范和單純地運(yùn)用強(qiáng)制性規(guī)章制度無(wú)法構(gòu)筑低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家在擁有強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)機(jī)制的同時(shí)，還擁有活躍的社會(huì)和市場(chǎng)機(jī)制。只有充分發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，才能激勵(lì)人們節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，最終才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。今后，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以改革的辦法解決環(huán)境問(wèn)題，在履行好政府環(huán)保職責(zé)的同時(shí)，重視運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)污染治理和生態(tài)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源資源價(jià)格改革，形成能夠反映能源資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和污染治理成本的價(jià)格形成機(jī)制。逐步建立健全碳減排的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和全社會(huì)降低消耗、減少排放、保護(hù)環(huán)境。比如，利用中國(guó)區(qū)域間碳源和碳匯擁有量的差異建立“碳源—碳匯”交易制度，企業(yè)之間的碳交易制度等。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫金融危機(jī)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑和方向。低碳經(jīng)濟(jì)之所以被認(rèn)為是未來(lái)經(jīng)濟(jì)最有希望的增長(zhǎng)點(diǎn)，是因?yàn)樗哂薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、節(jié)能減排三重效益，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)30～40年全球每年在低碳經(jīng)濟(jì)上的投資至少在5000億以上。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)構(gòu)，需要發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)，可再生能源將是其中的重點(diǎn)。而且，金融危機(jī)暫時(shí)緩解了能源緊張的局面，客觀上為尋找替代能源和資源贏得了寶貴時(shí)間。我們?nèi)绻軌蛟趹?yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中上一批新型能源項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，形成和發(fā)展一批綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑一方面將為緩解氣候變化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另一方面又可創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動(dòng)綠色就業(yè)，有效緩解就業(yè)壓力。中國(guó)應(yīng)該抓住這次機(jī)遇，跨過(guò)先發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的“先污染后治理”的老路，將依附、跟進(jìn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)新為主的模式，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；通過(guò)大力發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、節(jié)能減排等三重效益的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]戴星翼.基于我國(guó)國(guó)情的低碳道路選擇[J].生態(tài)環(huán)境與保護(hù)，2010，（7）.

[2]潘家華.怎樣發(fā)展中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)[J].綠葉，2009，（5）.

[3]莊貴陽(yáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].太平洋學(xué)報(bào)，2005，（11）.

郭紹興（1958—），男，中共福建寧德市委黨校高級(jí)講師。