丁 強(qiáng)

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考

丁 強(qiáng)

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，軍隊(duì)基層黨支部，作為軍隊(duì)的戰(zhàn)斗堡壘，作為軍隊(duì)黨的建設(shè)的有機(jī)組成部分，面臨著各種各樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)。基層黨支部能否成功解決自身問(wèn)題，能否領(lǐng)導(dǎo)單位的全面建設(shè)，能否帶領(lǐng)官兵執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)，與黨支部班子成員的能力素質(zhì)、黨員隊(duì)伍狀況以及黨支部制度的落實(shí)情況有著十分重要的關(guān)系。

基層 黨支部 建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)指出:“世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。日前頒布的《中央軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下軍隊(duì)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》中也指出，新的形勢(shì)和任務(wù)給軍隊(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，然而作為軍隊(duì)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)部分，基層黨支部作用發(fā)揮得如何，對(duì)于確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展，有效履行新時(shí)期新階段我軍歷史使命，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、提高班子成員能力素質(zhì)

俗話說(shuō)：“火車跑得快，全憑車頭帶”。黨支部的班子成員就是基層黨支部這列“火車”的“車頭”，其能力素質(zhì)將直接影響黨支部的建設(shè)水平和功能發(fā)揮。因此，提高班子成員的能力素質(zhì)是確保黨支部作用發(fā)揮的基礎(chǔ)工作。

1.提高班子成員的思想政治素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)有指導(dǎo)作用。因此，思想政治素質(zhì)是支部班子成員的基本素質(zhì)?；鶎狱h支部作為黨在部隊(duì)的最基層組織，作為黨的忠實(shí)代表，體現(xiàn)著黨的意志。為了實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下黨支部的職能作用，班子成員應(yīng)做到政治堅(jiān)定、思想高尚。為此，班子成員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨的歷史的學(xué)習(xí)，確立堅(jiān)定的革命理想信念，充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，自覺(jué)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜考驗(yàn)，并以班子成員自身的理想信念去影響、感召、帶動(dòng)廣大黨員群眾為基層發(fā)展竭誠(chéng)奮斗。另外，班子成員要正確領(lǐng)會(huì)、帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策，善于站在黨的立場(chǎng)上宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，確保黨的方針政策落到基層。

2.提高班子成員的作風(fēng)品德素質(zhì)。黨的作風(fēng)，是黨組織和黨員在思想、工作、生活等方面表現(xiàn)出的一貫態(tài)度和行為，是黨性和世界觀的外在表現(xiàn)。黨支部班子成員良好的作風(fēng)和高尚品德，體現(xiàn)著黨的優(yōu)良作風(fēng)和品格，能夠在黨內(nèi)外產(chǎn)生“心向往之”的向心力和“不令而從”的人格魅力。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，支部成員要常修為官之德、常懷律己之心、常存愛(ài)兵之情、常辦利軍之事，做到自重、自省、自警、自律，做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎交，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和優(yōu)良作風(fēng)。

3.提高班子成員的學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)。黨的十七屆四中全會(huì)提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，其中的學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。面對(duì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，支部成員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，使自己成為博學(xué)、多能的黨的代表。其中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)思想，以及胡主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)的建設(shè)思想的基本觀點(diǎn)和方法。黨支部班子成員必須懂得現(xiàn)代軍事基本知識(shí)，這樣才能夠深入了解把握新形勢(shì)下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，更好地打開(kāi)工作局面，才能適應(yīng)平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)時(shí)指揮實(shí)際作戰(zhàn)的需要，才能履行好黨支部的職能使命。另外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的學(xué)習(xí)，這樣才能夠更好地從科學(xué)的角度去思考和解決現(xiàn)實(shí)生活中面臨的各種情況。

二、建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍

黨員是黨的“細(xì)胞”，是黨支部的主要力量和基層單位的骨干力量。經(jīng)驗(yàn)表明，基層黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力及在群眾中的凝聚力、感召力如何，也在很大程度上取決于黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況。

1.做好黨員的發(fā)展工作。著眼于保持黨的先進(jìn)性，發(fā)展黨員是一項(xiàng)經(jīng)常性的黨建工作。發(fā)展的黨員質(zhì)量如何關(guān)乎黨的生命。基層黨支部承擔(dān)著接受黨員、壯大黨的力量的重任。目前，仍有少數(shù)單位在發(fā)展黨員工作中，還存在諸如發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、培養(yǎng)考察工作不扎實(shí)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、發(fā)展工作程序不夠嚴(yán)格規(guī)范等不足之處。因此，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》的要求，堅(jiān)持經(jīng)由黨支部個(gè)別吸收的原則，注重綜合素質(zhì)、體現(xiàn)先進(jìn)性的要求，防止黨員發(fā)展工作中的重量輕質(zhì)、擇老發(fā)展、把發(fā)展當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題，并嚴(yán)格發(fā)展程序，防止超計(jì)劃發(fā)展、突擊發(fā)展，保證黨員隊(duì)伍充滿活力，相對(duì)穩(wěn)定。

2.做好黨員的教育工作。黨的教育的根本目的，在于引導(dǎo)黨員保持先進(jìn)性，保證黨的意志和主張，變?yōu)楦骷?jí)黨組織和廣大黨員的自覺(jué)行動(dòng)。教育內(nèi)容要合理，要圍繞實(shí)現(xiàn)黨教育的目標(biāo)，積極改進(jìn)基層黨員教育，注重從理論和實(shí)踐上，解決黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真分析基層黨員的思想觀念、價(jià)值取向和精神需求等方面的發(fā)展變化，搞好因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的教育的黨性、時(shí)代性、針對(duì)性、穩(wěn)定性的統(tǒng)一。教育的形式和方法要靈活多樣，要為教育的主題和內(nèi)容服務(wù)，力求豐富多彩，為廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)。使教育從單一轉(zhuǎn)向多樣，從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，從垂直灌輸轉(zhuǎn)向平等討論，廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、文藝演出、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種傳播形式，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力，提高教育的滲透性和時(shí)效性。

3.做好黨員的管理工作。在基層建設(shè)中，管住管好黨員，支部就出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。黨支部要以對(duì)黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，落實(shí)黨管黨員、黨管干部的要求。一方面，要增強(qiáng)主動(dòng)管的意識(shí)，解決不愿管的問(wèn)題；強(qiáng)化大膽管的膽識(shí)，解決不敢管的問(wèn)題；提高善于管的本領(lǐng)，解決不會(huì)管的問(wèn)題；引導(dǎo)黨員自覺(jué)接受黨內(nèi)外管理，解決不服管的問(wèn)題。另一方面，要把自律和他律、組織管和群眾管、管工作和管思想、管好8小時(shí)內(nèi)外等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督黨員隊(duì)伍。

三、大力抓好基層黨支部的各項(xiàng)制度的落實(shí)

制度，是指社會(huì)組織內(nèi)部要求全體成員共同遵守的辦事規(guī)程?！墩喂ぷ鳁l例》規(guī)定了黨支部要堅(jiān)持的七項(xiàng)組織生活制度，《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)支部工作條例》又具體詳細(xì)地明確了各類黨支部落實(shí)組織生活制度的內(nèi)容、規(guī)定和要求。認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，是黨支部一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。

1.抓好落實(shí)制度的自覺(jué)性?，F(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，任何制度的形成和落實(shí)，都有賴于一定文化的滋養(yǎng)和精神的自覺(jué)?；鶎勇鋵?shí)制度的前提和基礎(chǔ)，是強(qiáng)化支部一班人堅(jiān)持制度的自覺(jué)性，激發(fā)落實(shí)制度的內(nèi)驅(qū)力。充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)制度是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到基層的重要保證，是保持基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度落實(shí)得好了，黨支部的各項(xiàng)組織功能才能釋放出來(lái)，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力就有可靠保障。因此，要不斷強(qiáng)化堅(jiān)持制度的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，真正把遵章守紀(jì)、按章辦事，內(nèi)化為一種需要、一種習(xí)慣、一種境界，充分發(fā)揮制度的作用。

2.提高落實(shí)制度的能力。黨支部正副書(shū)記是黨支部日常工作的主持者，在黨的基層建設(shè)中擔(dān)負(fù)著特殊的職責(zé)，黨支部各項(xiàng)制度能否得到有效的落實(shí)，與黨支部正副書(shū)記的業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)弱有直接關(guān)系。學(xué)深吃透《軍隊(duì)黨支部工作條例》，切實(shí)掌握黨務(wù)工作的方法，提高黨務(wù)工作的能力，是對(duì)黨支部書(shū)記落實(shí)各項(xiàng)制度的最起碼要求。提高貫徹民主集中制的能力，黨支部書(shū)記要熟練掌握支部研究決策重大問(wèn)題的原則、程序和方法，切實(shí)提高按照民主集中制原則建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)的能力。

3.改善黨內(nèi)生活的質(zhì)量。黨內(nèi)生活的質(zhì)量也影響著各項(xiàng)制度的落實(shí)。改善黨內(nèi)民主生活質(zhì)量的關(guān)鍵之一，在于增強(qiáng)黨內(nèi)生活對(duì)黨員的親和力、吸引力、感染力，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)生活的積極性、主動(dòng)性。要做到增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，防止和克服“庸俗化”傾向。講原則是組織生活的基本要求，沒(méi)有原則的組織生活必然走過(guò)場(chǎng)。如果民主評(píng)議黨員只是簡(jiǎn)單地排隊(duì)分類，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格講評(píng)，組織生活缺乏思想性、原則性、戰(zhàn)斗性，這樣的組織生活安排再多，存在的問(wèn)題依然得不到解決。

［1］中央軍委.軍隊(duì)基層建設(shè)綱要.2009.

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丁強(qiáng),西安政治學(xué)院研究生,研究方向?yàn)檐婈?duì)黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯 馬永義