馮 梅

(南昌教育學(xué)院 江西南昌 330006)

高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題的原因分析

馮 梅

(南昌教育學(xué)院 江西南昌 330006)

高校輔導(dǎo)員是高等學(xué)校從事德育工作、開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。本文在分析輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，闡述了造成這些問題的觀念、機制和政策方面的原因。

高校輔導(dǎo)員 隊伍建設(shè) 激勵 以人為本

輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)存的問題，主要是輔導(dǎo)員隊伍思想不穩(wěn)定，不能安心本職工作，人員學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)等方面有待優(yōu)化，缺乏專業(yè)性，繁重的具體事務(wù)使得其工作重心發(fā)生偏移，職業(yè)認同感差，職責(zé)不明，滲透力不強，工作環(huán)境和待遇差等等。通過分析，筆者認為主要是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在著觀念上的認識不足和管理機制上的不順兩大深層次原因，應(yīng)當引起我們的高度重視。

一、高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題的觀念因素

1.重視不夠。在各高校發(fā)展定位和實際工作中，往往只把教學(xué)、科研作為高校的工作重心，而把思想政治教育工作降到輔助、附屬的位置。院系更是一把手抓教學(xué)科研，而讓副手抓學(xué)生思想政治教育。從而造成高校在實踐工作中普遍存在著重教學(xué)科研、輕思想政治教育的現(xiàn)象。由于忽視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，在人力、物力、財力上的投入不夠，進而影響到輔導(dǎo)員在高校中的作用、地位、福利待遇、培訓(xùn)晉級晉職等。所以在這一點上高校管理層應(yīng)該對輔導(dǎo)員的工作重視起來，對學(xué)生思想政治教育重視起來，樹立科學(xué)的德育工作觀。

2.定位不夠科學(xué)。在輔導(dǎo)員角色定位上，按照《中國大百科全書·教育》對輔導(dǎo)員基本任務(wù)的解釋是：對學(xué)生進行思想政治教育，做好學(xué)生的思想政治工作。而實際工作中，輔導(dǎo)員除了從事學(xué)生思想政治教育和日常管理外，許多非本職工作都壓到了他們肩上。在輔導(dǎo)員的角色定位上存在兩種傾向，一是過于偏重政治教育。二是偏重于學(xué)生行政事務(wù)性工作，把輔導(dǎo)員看作是“大管家”，只要和學(xué)生相關(guān)的事情全都讓輔導(dǎo)員負責(zé)。輔導(dǎo)員工作的核心任務(wù)是對學(xué)生進行思想政治教育，但是相關(guān)的學(xué)生事務(wù)工作也要由他來做，對學(xué)生的思想政治教育是要滲透在在實際的學(xué)生工作中的。新時期高校學(xué)生思想政治教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)，正確地對輔導(dǎo)員進行角色定位是加強思想政治教育隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，要在高校形成一種共識，輔導(dǎo)員是高校教師隊伍的組成部分，是從事學(xué)生思想政治教育的基層工作者，是對學(xué)生進行思想政治教育和日常管理的管理者和組織者，其核心任務(wù)是對學(xué)生進行思想政治教育，載體是相關(guān)的學(xué)生工作。

3.崗位重要性認識不足。輔導(dǎo)員崗位職責(zé)不明是造成輔導(dǎo)員工作效率不高、隊伍不穩(wěn)定的首要原因。長期以來，高校未將學(xué)生工作隊伍建設(shè)納入正常軌道，缺乏規(guī)劃和得力措施，導(dǎo)致一方面在學(xué)生眼中，由于輔導(dǎo)員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識、工作技巧及與學(xué)生長期有效交流的工作環(huán)境，使工作浮于表面，他們并沒有成為“良師益友”和學(xué)生成長、成才的領(lǐng)路人，而只是維持學(xué)校秩序的編外“警察”。一方面在專業(yè)教師眼中，由于輔導(dǎo)員流動太快，隊伍太年輕，時間一長就形成了輔導(dǎo)員工作可有可無，而且誰都可以做的印象。目前的輔導(dǎo)員管理體制是實行校、院（系）兩級管理，看上去是學(xué)生工作學(xué)校各部門齊抓共管，但實際上在一定程度上造成輔導(dǎo)員工作婆婆多，哪個部門都能指揮輔導(dǎo)員，導(dǎo)致輔導(dǎo)員組織上無歸屬感，工作上責(zé)任不明確，任務(wù)又過于繁重，難有成就感，而在培養(yǎng)和出路上又少人問津或只停于口頭上，以致輔導(dǎo)員不得不自謀出路，爭先恐后地“分流”。出路解決不了，沒有政策保障，沒有對職業(yè)的身份認同感和歸屬感，輔導(dǎo)員再多也無益。

二、高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題的機制因素

1.考評機制不足。由于工作性質(zhì)和職能的關(guān)系，輔導(dǎo)員的工作確實難以定位，有時很容易與一般行政人員職責(zé)不分。他們服從于校與系雙重領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校的各級黨政管理職能部門，如宣傳部、學(xué)生處、甚至教務(wù)處等等都可以向輔導(dǎo)員布置任務(wù)，而大多數(shù)輔導(dǎo)員人事上又歸院系管理，所在院系則從自身工作角度出發(fā)又使輔導(dǎo)員承擔眾多的教學(xué)秩序管理和行政工作事務(wù)。多重管理、多重考核使輔導(dǎo)員整天忙于事務(wù)，而弱化了真正的本職工作——對學(xué)生進行思想政治教育。由于缺乏激勵機制，對輔導(dǎo)員的業(yè)績?nèi)狈θ妗⒓皶r、量化的有效考核，挫傷了許多人的工作積極性。同時，輔導(dǎo)員長期在待遇、提升、培訓(xùn)、培養(yǎng)等方面得不到重視和落實，導(dǎo)致出國進修等機會幾乎與他們無緣，工作的瑣碎也使他們無暇進行知識充電學(xué)習(xí)。在輔導(dǎo)員的職稱評定方面沒有一定的標準，不管是德育大綱還是中央的政策都明確指出，輔導(dǎo)員也是高校教師的一分子，但是在評職稱方面大部分高校納入教師編制。由于輔導(dǎo)員一般沒有課時，工作的特殊性也讓他們無暇科研，學(xué)術(shù)成果不多，所以在職稱評定時不占優(yōu)勢，此外，還有些學(xué)校干脆把輔導(dǎo)員納入到行政編制里，晉升比較慢，所以導(dǎo)致現(xiàn)在輔導(dǎo)員隊伍整體職稱水平不高。育人工作是一項非常復(fù)雜、難以量化的工作，輔導(dǎo)員工作同樣如此。首先，由于缺乏科學(xué)、有效的考評制度，一般高校對輔導(dǎo)員工作績效的考評往往以定性為主，很少也很難去量化；其次，在高校內(nèi)部，職稱、職級的評審?fù)c學(xué)歷、科研掛鉤，輔導(dǎo)員作為高校教師的一分子，參與學(xué)校統(tǒng)一的晉升、晉級制度，因此，一些在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作，受到學(xué)生、家長的歡迎和認可的輔導(dǎo)員，往往與一些工作實績平平的輔導(dǎo)員，在職稱、待遇上沒有任何區(qū)別；再次，學(xué)生的思想政治工作是一項長期的工作，不是靠輔導(dǎo)員與學(xué)生談一兩次話就能反映出工作的實效性，思想工作如果缺乏針對性，也有可能導(dǎo)致“做多做少一個樣”。

2.流動機制不暢。一些高校為了片面追求達到教育部規(guī)定的輔導(dǎo)員隊伍師生比，對學(xué)生輔導(dǎo)員沒有嚴格的資格限制，隊伍進入機制不完善，人員素質(zhì)良莠不齊；由于在職稱方面，輔導(dǎo)員不能得到很好的解決，學(xué)校也沒有提供好的培訓(xùn)進修機會，他們的知識水平和工作能力都沒有得到提高，所以許多輔導(dǎo)員日后很難有好的出路。部分學(xué)校在人事分配制度改革以后，把專職輔導(dǎo)員從教師序列轉(zhuǎn)到黨政管理干部序列，級別、待遇由行政職務(wù)確定，使部分學(xué)生輔導(dǎo)員把行政職務(wù)的高低作為衡量個人事業(yè)是否成功、人生價值是否實現(xiàn)的唯一目標，以做官為已任，“官本位”思想嚴重，這種狀況對于學(xué)生思想教育有百害而無一利。

3.繼續(xù)教育方式探索不夠。當今人類已進入知識經(jīng)濟時代，當今社會日新月異，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，成為社會發(fā)展的必然趨勢。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的地方，更是教師學(xué)習(xí)和提高的地方。輔導(dǎo)員作為高校一個特殊的群體，在知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面有其自身的要求。目前，從輔導(dǎo)員隊伍來源看，思想政治教育專業(yè)畢業(yè)的較少，大多數(shù)輔導(dǎo)員對于思想政治教育的規(guī)律、原理等缺乏必要的掌握。即使是思政專業(yè)畢業(yè)的輔導(dǎo)員，如果不繼續(xù)教育，面對不斷變化發(fā)展的思想政治工作也很難適應(yīng)，也需要一個再提高的過程。如何對在職輔導(dǎo)員進行繼續(xù)教育，如何提高他們的素質(zhì)，對在職輔導(dǎo)員繼續(xù)教育的特點和規(guī)律缺乏必要的探索。只有通過多種方式對本校在職輔導(dǎo)員的實際情況做出客觀的認真的調(diào)查研究分析，才能在此基礎(chǔ)上探索出在職輔導(dǎo)員繼續(xù)教育的特點和規(guī)律，制定出相關(guān)的政策。

三、高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題的政策因素

1.政策的流動導(dǎo)向性，不能保障隊伍的穩(wěn)定。為了促進輔導(dǎo)員隊伍的合理流動，讓輔導(dǎo)員看到自身的發(fā)展前途，部分高校在制定相關(guān)政策上都對輔導(dǎo)員的工作年限以及轉(zhuǎn)崗或深造等做了相關(guān)的規(guī)定，有的學(xué)校為了吸引優(yōu)秀的本科畢業(yè)生留校做輔導(dǎo)員，提出只要在輔導(dǎo)員崗位上干滿兩年即可免試攻讀相關(guān)專業(yè)的研究生，還有的提出在一定時期內(nèi)完成一定的科研項目，就可以轉(zhuǎn)到教師崗，這些政策的初衷是為了吸引人才，為輔導(dǎo)員提供好的出路，但是這不免會讓一些帶有功利色彩的人進入輔導(dǎo)員隊伍。為了“曲線讀研”，為了“曲線留校任教”，帶著這樣的目的而非熱愛學(xué)生工作的意愿進行工作，他們只會關(guān)心自己的前途，而對如何開展學(xué)生思想政治教育不做深入研究，這樣的隊伍會穩(wěn)定嗎？我們解決問題的著力點不應(yīng)放在促進流動上面，而應(yīng)重點放在確保穩(wěn)定上面，這也是為了提高輔導(dǎo)員隊伍的整體水平，從長遠的角度來考慮的。所以我們在制定政策方面，要注意研究輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，要建章立制，使這項工作名正言順的成為一項光榮的正規(guī)的職業(yè)，而不是以往人們眼中的可有可無，誰都可以做的職業(yè)。嚴格管理，落實好待遇措施，相應(yīng)地做些政策上的傾斜，讓輔導(dǎo)員做這項工作獲得滿足感，對工作前景樂觀，用政策留住人。試想如果在一個能體現(xiàn)自我價值，待遇又不錯的崗位工作，有幾個人舍得離開呢？所以重點落到隊伍的穩(wěn)定上面，這才是長久之策。

2.隊伍建設(shè)缺乏長遠性、規(guī)范性和制度化。有些高校對這支隊伍建設(shè)忽冷忽熱，遇到不穩(wěn)定的時候就抓一陣子，穩(wěn)定過后就放到一邊，有的高校對此項工作往往隨領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆時好時壞、不能堅持一貫抓好建設(shè)，缺乏制度上的保證，而且有些學(xué)校制定了相應(yīng)的規(guī)章制度也因各種因素干擾，很難落到實處。具體體現(xiàn)在：沒有按照標準選拔和配備學(xué)生工作人員；對輔導(dǎo)員只顧使用，缺少學(xué)習(xí)培養(yǎng)和提高。由于缺乏制度和政策上的保證，管理不規(guī)范、措施不得力，因而造成這支隊伍存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高、能力不強、層次不齊、效果不佳等不良現(xiàn)象。

在新形勢下，要進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)新世紀的合格人才，高校就要切實加強和重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，強化輔導(dǎo)員隊伍管理，提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)，激發(fā)輔導(dǎo)員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強輔導(dǎo)員工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。也只有通過對高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的問題進行更深入的調(diào)查和分析，對導(dǎo)致問題發(fā)生的機制和原因作出更為具體的、求實的、系統(tǒng)的和理論的分析，才能求得比較實用的和具有針對性的加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策，以解決當前高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨的實際困難和問題。

［1］武寶珍.加強高校學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)的幾點建議［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報（社科版），2004（2）.

［2］曹紅、張繼革.完善高校學(xué)生思想政治工作體制切實加強學(xué)生工作隊伍建設(shè)［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報（社科版），2004（6）.

［3］杜嘉、林清快.關(guān)于新時期加強清華大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的思考［J］.清華大學(xué)學(xué)報（哲社版），2001（1）.

［4］林斯豐.加強政治輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)培養(yǎng)的思考［J］.集美大學(xué)學(xué)報（哲社版）,2004（2）.

馮梅（1972—），女，南昌教育學(xué)院講師，從事高校學(xué)生管理工作。

責(zé)任編輯 馬永義