王亞達(dá)，鮑 磊，鐘 聲，朱亞飛2

（1.寧波市鄞州區(qū)教育中心，浙江 寧波 315100；2.寧波市鄞州區(qū)體育局，浙江 鄞州 315100）

寧波市鄞州區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀調(diào)研

王亞達(dá)1，鮑 磊2，鐘 聲1，朱亞飛22

（1.寧波市鄞州區(qū)教育中心，浙江 寧波 315100；2.寧波市鄞州區(qū)體育局，浙江 鄞州 315100）

采用實地考察、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)資料、數(shù)理統(tǒng)計和對比等方法，調(diào)查了鄞州區(qū)各級體育機(jī)構(gòu)設(shè)置、體育場地設(shè)施、不同年齡群體參加體育鍛煉活動等情況，分析了群眾體育活動開展中現(xiàn)存的問題，提出今后體育強(qiáng)區(qū)的群眾體育發(fā)展策略，為地方政府更好地開展體育工作提供決策依據(jù)。

和諧社會；鄞州區(qū)；群眾體育；現(xiàn)狀

早在1993年，鄞州區(qū)（鄞縣）就被評為第4批全國體育先進(jìn)縣。作為全國體育先進(jìn)區(qū)，鄞州區(qū)的體育工作綜合水平一直處于寧波市的前列，在寧波市體育工作綜合評比中該區(qū)連續(xù)多年名列第1。多年來，該區(qū)在市中小學(xué)系列體育競賽中，金牌數(shù)和總分雙雙名列第1，扎實的基層體育基礎(chǔ)可見一斑。近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鄞州區(qū)的群眾體育事業(yè)也同樣表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為構(gòu)建當(dāng)?shù)睾椭C社會的重要因素。

為客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識目前鄞州區(qū)的群眾體育開展現(xiàn)狀，同時為了總結(jié)鄞州區(qū)創(chuàng)體育強(qiáng)區(qū)工作經(jīng)驗。通過成立專家、課題組，對鄞州區(qū)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了為期3年的綜合性調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄞州區(qū)群眾體育發(fā)展事業(yè)在受到越來越多關(guān)注的同時，群眾體育發(fā)展事業(yè)在新時期出現(xiàn)了許多新變化。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 空前的政府支持力度，有效地促進(jìn)了體育機(jī)構(gòu)的建立健全

近幾年來，鄞州區(qū)黨委政府始終把發(fā)展體育事業(yè)列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會管理目標(biāo)，由1名副區(qū)長負(fù)責(zé)體育工作，并將體育工作的主要任務(wù)列入每年的政府工作報告，擺上區(qū)政府的議事目標(biāo)，并將體育工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作的考核目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也將體育工作納入黨政工作的重要議事目標(biāo)，把體育工作納入各行政村社區(qū)的考核內(nèi)容。

全區(qū)的體育組織機(jī)構(gòu)在區(qū)體育局領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，逐步健全完善。區(qū)體育局下設(shè)副局級事業(yè)單位區(qū)體育中心，區(qū)社會體育指導(dǎo)中心，區(qū)青少年體育俱樂部，并建有區(qū)體育總會，下屬有15個單位協(xié)會，各單項體育協(xié)會有專職干部，有專門辦公場所，并在各鎮(zhèn)設(shè)立分會，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道相繼成立以分管體育領(lǐng)導(dǎo)為組長的鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了各鎮(zhèn)文體站、體育指導(dǎo)站，并配有一名專職體育干部，負(fù)責(zé)組織、實施、管理當(dāng)?shù)氐捏w育工作。

1.2 完善的體育場館設(shè)施，為體育事業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件

多年來，區(qū)政府一直重視對體育設(shè)施的建設(shè)，在硬件建設(shè)方面，該區(qū)近年來也取得了長足進(jìn)步：體育設(shè)施總體水平全省領(lǐng)先，總投資1.3億元的區(qū)體育活動中心一期工程，包括擁有4700座的體育館和1.3萬平方米的綜合訓(xùn)練館于2003年建成使用；總占地面積265公頃，集健身、休閑、娛樂、科教于一體的鄞州公園于2005年建成并使用，園內(nèi)設(shè)有老年健身區(qū)、少年健身區(qū)、健身路經(jīng)區(qū)、拳習(xí)演練區(qū)、國際標(biāo)準(zhǔn)木球場、環(huán)湖健步路等多項體育設(shè)施。

目前，鄞州區(qū)的體育場館設(shè)施檔次高、數(shù)量多，擁有國際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場1個、國際標(biāo)準(zhǔn)木球場1個、全國一流的重競技訓(xùn)練館1個、400米塑膠跑道體育場15個、體育館19個、標(biāo)準(zhǔn)游泳館6個、室外游泳池2個、燈光籃球場62個、門球場16個、室外網(wǎng)球場15個（以上不含非標(biāo)準(zhǔn)體育場地）和全民健身路徑331條。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)已超過省標(biāo)準(zhǔn)，如全國群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邱隘鎮(zhèn)共有體育場地108個，其中標(biāo)準(zhǔn)場地41個，總活動面積61300平方米，人均體育場地面積1.66平方米，數(shù)量及人均擁有量居寧波市之首；被評為省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的姜山鎮(zhèn)村村建有籃球場，全鎮(zhèn)共有54個籃球場（不包括學(xué)校籃球場）；鐘公廟、下應(yīng)、石契街道，都擁有200平方米以上的室內(nèi)活動場所和1000平方米以上的活動場地，3個街道的社區(qū)和行政村健身路徑安裝全面超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

多樣化體育設(shè)施的興建，為鄞州區(qū)推進(jìn)全民健身活動、發(fā)展競技體育和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了十分有利的條件。在2007年舉行的寧波市第15屆運動會上，鄞州區(qū)體育代表團(tuán)創(chuàng)造了歷史上最好成績。競技體育部共奪得171.98枚金牌，總分3064.43分，金牌總數(shù)和團(tuán)體總分名列雙第1。大眾體育部奪得金牌5枚，獲得金牌總數(shù)第1。此外，鄞州區(qū)還被評為“和諧文明賽區(qū)”，并榮獲“體育道德風(fēng)尚獎”和市體育成就圖片展一等獎，在2002 ～ 2007年期間，鄞州區(qū)共向上級輸送了152名優(yōu)秀體育后備人才。

1.3 高水平的體育賽事舉辦，收到了良好的社會效應(yīng)

2005年在鄞州區(qū)成功引進(jìn)八一女籃，承辦了WCBA女籃甲級聯(lián)賽（鄞州主場），并相繼承辦了中日少年足球賽、中韓跆拳道對抗賽、國際木球邀請賽等大型賽事。這些高水平體育賽事的相繼舉辦，通過媒體的報道與宣傳，擴(kuò)大了城區(qū)的影響力，提升了城區(qū)品位檔次。

根據(jù)設(shè)定的共現(xiàn)矩陣行列數(shù)，將頻次降序排列表中的相應(yīng)數(shù)量條目元素作為矩陣知識單元進(jìn)行運算，以構(gòu)建關(guān)鍵詞共現(xiàn)矩陣，并生成EXCEL格式文檔，進(jìn)而基于此矩陣文檔導(dǎo)入Netdraw可視化分析軟件生成共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜。利用知識圖譜抽提出相關(guān)的SSCI科史哲期刊的重點、熱點及前沿。

自從八一女籃落戶鄞州以來，極大地推動了鄞州 區(qū)籃球運動的廣泛開展。近年來，鄞州區(qū)的籃球運動迎來了前所未有的繁榮景象，籃球場上生龍活虎的身影，既有老年、中青年，也有十幾歲的孩子。兩年來，全區(qū)各地舉辦各級籃球賽達(dá)150場。

而鄞州區(qū)男子籃球俱樂部聯(lián)賽（YBA）則開創(chuàng)了縣、區(qū)級舉辦籃球俱樂部聯(lián)賽的先河，是一桌完全本土化、高水準(zhǔn)的籃球大餐，現(xiàn)已在大市區(qū)具備頗高的知名度，成為鄞州人展現(xiàn)自我、超越自我的舞臺。2006年10月，“奇勝”杯鄞州區(qū)首屆男子籃球俱樂部聯(lián)賽（YBA）開賽，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)組織成立的9支俱樂部籃球隊首屆聯(lián)賽進(jìn)行了1個月左右的時間，共計36場比賽。聯(lián)賽中，組委會啟用的是WCBA鄞州賽區(qū)組委會原班人馬，經(jīng)驗和能力保證了聯(lián)賽的有條不紊進(jìn)行；通過舉辦YBA，對鄞州區(qū)普及籃球運動、提升籃球競技水平起到了實質(zhì)性的推動作用，取得了良好的社會效應(yīng)。

1.4 全面的體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進(jìn)了和諧社會發(fā)展

2005年底，鄞州區(qū)接受并以高標(biāo)準(zhǔn)通過了浙江省體育局進(jìn)行首批體育強(qiáng)區(qū)的評估，邱隘鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)也與之前被評為首批省體育強(qiáng)鎮(zhèn)。至2007年底該區(qū)的五鄉(xiāng)、塘溪等10個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）又成為省體育強(qiáng)鎮(zhèn)，3年內(nèi)所有19個鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)鎮(zhèn)。鄞州區(qū)至此成為全省首個體育強(qiáng)鎮(zhèn)“滿堂紅”的縣（市）區(qū)。

回顧創(chuàng)強(qiáng)過程，廣大農(nóng)村群眾的積極響應(yīng)給人留下了深刻印象，如浙江省首批體育強(qiáng)鎮(zhèn)的姜山鎮(zhèn)，素有籃球之鄉(xiāng)的美譽。通過近幾年的快速發(fā)展，特別是通過創(chuàng)建浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)，姜山的體育設(shè)施面貌發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)全鎮(zhèn)51個行政村，擁有38支籃球隊，村落籃球場覆蓋率達(dá)到100%，其中燈光籃球場就有38個，每年組織4 ～ 6次全鎮(zhèn)籃球籃球賽和企事業(yè)單位籃球邀請賽。又如古林鎮(zhèn)，一直以來是縣（區(qū)）市籃球特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早在20世紀(jì)70年代，戴家村農(nóng)民籃球隊曾參加浙江省級比賽；多年來被當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)作美談。該鎮(zhèn)現(xiàn)有業(yè)余籃球隊近20支以及室外籃球場30余個，每年均有兩次以上的鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽。數(shù)據(jù)顯示：2006年全區(qū)群眾籃球比賽數(shù)量達(dá)175場次。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前鄞州農(nóng)村群眾對體育鍛煉的認(rèn)識正在改變，人們對參與體育不再是僅僅出于鍛煉身體，而是對體育健身有了更深層次的理解。他們認(rèn)為體育活動不但豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷纳鐣幕?，更能起到移風(fēng)易俗，形成良好的農(nóng)村社會風(fēng)氣的作用。人們也把參加體育活動作為了一種改變生活習(xí)慣的方式。所以，農(nóng)村體育的開展無疑為人們的鍛煉需求又增添了新的選擇。

另外，近年來由于鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不少農(nóng)村被征地農(nóng)民的拆遷安置后與城區(qū)居民同樣入住了單元商品房，同樣面臨著鄰里間交流、溝通機(jī)會的減少等問題。他們以體育這種健康的交流方式進(jìn)行互相的溝通和了解，從而改善鄰里關(guān)系。可以說通過體育這一媒介在當(dāng)?shù)睾椭C社會發(fā)展進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用。

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)強(qiáng)前后，逐漸興起了“建身邊的場地，抓身邊的組織，搞身邊的活動”為標(biāo)志的農(nóng)村體育“三邊工程”，同樣得到了廣大農(nóng)村群眾的積極響應(yīng)，許多農(nóng)村體育愛好者積極參與其中且樂此不疲；當(dāng)?shù)厝罕姼洋w育創(chuàng)強(qiáng)譽為區(qū)政府的“民心工程”“造福工程”。

另據(jù)統(tǒng)計，鄞州區(qū)引進(jìn)八一女籃后的3個賽季，鄞州體育館場均上座率達(dá)82.5%以上等以上這些都足以說明鄞州區(qū)群眾參與體育的良好局面。

2 存在問題與發(fā)展對策

2.1 改善農(nóng)村的體育配套設(shè)施

農(nóng)村的體育配套設(shè)施，雖然表面上已解決了總量不足的問題，但表現(xiàn)出由于缺乏系統(tǒng)布局，導(dǎo)致資源不能共享。有些農(nóng)村學(xué)校體育場地設(shè)施雖然十分完好，但由于學(xué)校的教育管理方面問題導(dǎo)致不能全天候滿足農(nóng)村居民進(jìn)入活動。不少農(nóng)村居民仍然在自家庭院、公路街道、住宅空地、場院等非正規(guī)體育場所鍛煉身體，資源閑置與不足并存的局面較為突出。其次，部分村鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)村配套體育場地設(shè)施還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民鍛煉身體的要求。由于大部分農(nóng)村體育場地設(shè)施的配套建設(shè)缺乏立法保障和標(biāo)準(zhǔn)制約，使得布局不盡合理、管理維護(hù)缺損等問題較為嚴(yán)重。

農(nóng)村居民對健身器械配備與發(fā)揮作用的看法不甚滿意，部分農(nóng)村還存在健身器械移為他用甚至有被無故破壞的情況存在，這也從側(cè)面反映出目前為農(nóng)村居民鍛煉所配備的健身器械的利用率較低，分析其原因：一是居民對健身器械的使用意識仍比較模糊；二是管理部門缺乏必要的管理和指導(dǎo)；三是健身器械不夠新穎，對鍛煉者不具吸引力；四是農(nóng)村配備的體育健身路徑為主的器械使用針對性不強(qiáng)，不太適合中青年，對老年人來講過于單調(diào)。以上原因直接導(dǎo)致了現(xiàn)階段農(nóng)村體育中對健身器械的使用狀況及存在的問題，應(yīng)積極予以解決。

2.2 加強(qiáng)弱勢群體的體育參與

近幾年來，鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展， 離不開外來務(wù)工人員辛勤工作，他們是鄞州區(qū)事業(yè)發(fā)展的開拓者和建設(shè)者，他們理應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會成果，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)由政府部門組織的諸多體育賽事活動，外來務(wù)工人員參與率不高，他們參與活動只停留在少數(shù)零散的自由活動。

如何組織和落實外來務(wù)工人員參與體育活動應(yīng)提高到構(gòu)建和諧社會的高度來同等對待。所以，建議政府、各體協(xié)組織，特別是企業(yè)單位，組織落實外來務(wù)工人員參與體育活動，引導(dǎo)外來務(wù)工人員崇尚健康積極的生活方式。

2.3 提高學(xué)校體育場地設(shè)施的利用率

目前，全區(qū)的公共體育場地設(shè)施，基本能滿足群眾體育鍛煉需求，但隨著人們對健身意識的加強(qiáng)，對體育場地設(shè)施的需求也日益強(qiáng)烈。全區(qū)現(xiàn)有14所高級中學(xué)、32所初級中學(xué)和100多所小學(xué)，這些學(xué)校都建在居民集中區(qū)，學(xué)校都配備良好體育場地設(shè)施，它們的場地放置局限于學(xué)校使用，很少向社會開放。

建議政府補助一點，學(xué)校收取一點，在保證學(xué)校正常教學(xué)的前提下，向社會有償開放。一般來說，早晨、傍晚、雙休日和寒暑假是學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放的最佳時期。學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，在滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾性體育活動開展的同時，也將在一定程度上解決學(xué)校體育場地的日常管理和維修保養(yǎng)等方面存在經(jīng)費不足的矛盾。

2.4 加快社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)

隨著社會進(jìn)步，人們參與健身鍛煉的愿望日趨強(qiáng)烈。但由于缺乏必要的科學(xué)鍛煉知識，健身不成反受傷的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這迫切需要政府部門大力宣傳科學(xué)健身知識，加大社會體育活動指導(dǎo)力度。對全區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊伍調(diào)查數(shù)據(jù)：全區(qū)現(xiàn)有各級社會體育指導(dǎo)員991名，其中包括三級指導(dǎo)員690名；二級指導(dǎo)員280名；一級指導(dǎo)員15名；國家級指導(dǎo)員6名。

從數(shù)量上看，尚不能滿足基層體育指導(dǎo)需求。社會體育指導(dǎo)員發(fā)展不均衡，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比例，目前五鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、集士港鎮(zhèn)的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量尚存在不足，從而影響當(dāng)?shù)厝罕婓w育發(fā)展。社會體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力不強(qiáng)，目前全區(qū)三級體育指導(dǎo)員隊伍大多數(shù)是由各行政村村長、社長或婦女干部兼職，他們中的大多數(shù)人或?qū)W歷文化層次偏低或缺乏體育專業(yè)知識，且村務(wù)繁忙，很少指導(dǎo)群眾體育鍛煉。而二級體育指導(dǎo)員則大部分由各學(xué)校體育老師擔(dān)任，由于沒有組織進(jìn)行統(tǒng)一安排，他們也很少參與群眾體育組織和指導(dǎo)工作，只有少數(shù)體育愛好者、各體育協(xié)會分會的體育指導(dǎo)員能堅持對群眾體育鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)。

建議政府部門要把搞好社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項民心工程實事工程來抓；組織落實，積極調(diào)動體育教師參與社會體育指導(dǎo)員工作；培養(yǎng)一部分富余教師和中青年公務(wù)員來不斷充實優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員隊伍。

3 結(jié) 語

鄞州區(qū)作為全國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，省首批體育強(qiáng)區(qū)，隨著區(qū)“十一五”規(guī)劃進(jìn)程以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，“富裕農(nóng)民思健美，農(nóng)村體育成時尚”已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)凝聚力、吸引力的重要保證。在過去的幾年中，鄞州區(qū)黨委政府把群眾體育建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，體育機(jī)構(gòu)健全，場地設(shè)施完善是鄞州區(qū)群眾體育長盛不衰的重要原因。

但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，雖然目前鄞州區(qū)的體育綜合水平處于全省領(lǐng)先水平，但從滿足群眾日益增長的體育需求看，用浙江省首批有示范性的體育強(qiáng)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，全民健身工作仍存在不少差距。這就要求相關(guān)政府及體育管理部門應(yīng)盡快完善其工作，為了進(jìn)一步改進(jìn)鄞州區(qū)群眾體育的發(fā)展，政府還應(yīng)在農(nóng)村體育配套設(shè)施的改善，大力組織外來務(wù)工人員參加體育活動，加大學(xué)校體育場地設(shè)施的開放力度，加快體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)等方面下功夫。

[ 1 ] 朱越彤. 中國社會體育指導(dǎo)員需求調(diào)查[ J ].天津體育學(xué)院學(xué)報，1999，14（4）：11-14

[ 2 ] 盧元鎮(zhèn).中國體育社會學(xué)[ M ].北京：北京體育大學(xué)出版社，1996.

[ 3 ] 王亞達(dá)． 學(xué)校體育場地的“人性化”探究[ J ].體育科研，2004（3）：70-72.

[ 4 ] 沈斌，王亞達(dá)等. 我運動 我健康 我快樂[ M ].福州：福建教育出版社，2005.

G80

A

1674-151X（2010）04-132-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.04.064

投稿日期：2010-02-27

基金課題：寧波市基礎(chǔ)教育立項2008年二等獎?wù)n題《農(nóng)村奔小康，身體要健康》。

王亞達(dá)（1972 ～），中教高級，寧波市第3批中小學(xué)學(xué)科骨干教師。研究方向：群眾體育、體育教學(xué)訓(xùn)練。