王 越 孫文倩

(1.大連理工大學人文社會科學學院,遼寧大連116024;2.北京中咨律師事務(wù)所,北京100034)

我國企業(yè)社會責任初探

王 越1孫文倩2

(1.大連理工大學人文社會科學學院,遼寧大連116024;2.北京中咨律師事務(wù)所,北京100034)

企業(yè)承擔社會責任不僅是企業(yè)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的表現(xiàn),也是實現(xiàn)企業(yè)及社會長遠發(fā)展的必然要求。由于相關(guān)法律跟不上時代的發(fā)展,新型消費者權(quán)益無法得到有效保護,企業(yè)漠視勞動者各項權(quán)益,企業(yè)違反環(huán)保義務(wù)難以受到有效處罰等一系列社會問題愈演愈烈,研究企業(yè)社會責任問題已經(jīng)成為現(xiàn)實需要。

企業(yè)社會責任;公平;知情權(quán);就業(yè)保障

近年來我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就,但我們在社會及環(huán)境方面也付出了相當沉重的代價,并因此面臨著相當嚴峻的社會及環(huán)境問題。不論是令人觸目驚心的食品安全問題,層出不窮的假冒偽劣商品傷人事件,頻頻發(fā)生卻又屢禁不止的礦難事故,還是日益惡化的環(huán)境問題,都使我們清楚地看到由于企業(yè)社會責任的缺失而給社會帶來的種種危害,企業(yè)的社會責任問題越來越受到國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注。解決企業(yè)的社會責任問題既是現(xiàn)實的需要,也是一種必然。

在國際上,企業(yè)社會責任問題研究始于20世紀50年代,尤其是近幾年成果顯著:聯(lián)合國于2000年正式啟動了“全球契約”計劃,國際標準化組織于2004年啟動了社會責任國際標準ISO26000的制定工作。一些跨國公司紛紛制訂社會責任生產(chǎn)守則,發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。[1]各國也紛紛開始制定相關(guān)的法律、政策以解決此問題。我國的相關(guān)研究工作始于20世紀90年代,起步相對較晚,但進程較快。2007年12月29日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任指導意見》的通知,率先對中央企業(yè)履行社會責任提出了要求。

一、企業(yè)社會責任的概念

企業(yè)社會責任是一個非常復雜的概念,自其產(chǎn)生以來一直存在很大的爭議。有學者認為,所謂企業(yè)社會責任,是指企業(yè)不能僅以最大限度地為股東謀求營利作為自己唯一存在的目的,而應(yīng)當擔負維護和增進社會其他主體利益的義務(wù)。[2](P96)也有學者認為,企業(yè)社會責任是指企業(yè)及其企業(yè)機關(guān)的成員在做出經(jīng)營決策以及在經(jīng)營活動中所負有的不威脅、不侵犯社會利益的義務(wù)以及違反此種義務(wù)而應(yīng)向社會公眾承擔的第二性義務(wù),并以不利后果為表現(xiàn)。[3](P122)實踐中,一些國際組織也對企業(yè)社會責任進行了界定。世界銀行把企業(yè)社會責任定義為:企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實踐的集合。[4](P16-17)盡管這些概念在表述上存在著差異,但它們存在一個共通之處:目的都是使企業(yè)在從社會中獲取利潤的同時兼顧其他社會主體的利益。

企業(yè)社會責任的內(nèi)容與當時的經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng),在不同國家、不同歷史時期是不同的。例如,在我國當時的計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)只是為了完成政府任務(wù)而存在的,沒有追求自身利益最大化的目標,不存在利益與責任的衡量,不是真正的企業(yè),所以當時的企業(yè)社會責任無從談起。從世界范圍總體來看,早期企業(yè)社會責任只是企業(yè)進行一些慈善性的福利活動的道德義務(wù)。隨著企業(yè)對社會影響力的不斷增強以及人們對食品安全、生態(tài)環(huán)境、勞工待遇等社會問題的日益重視,企業(yè)社會責任的內(nèi)容逐漸突破單一范圍,包含的內(nèi)容變得越來越廣泛。

一般而言,企業(yè)社會責任主要包含以下幾方面內(nèi)容:一是對企業(yè)員工的責任,包括企業(yè)遵循《勞動法》等法律法規(guī),切實保護員工的各種切身利益的基本法律責任,也包括企業(yè)按高于法律規(guī)定的標準對員工擔負的道德義務(wù);二是對消費者的責任,主要集中在為消費者提供保質(zhì)保量的商品,確保消費者消費需求的滿足;三是對債權(quán)人的責任,主要是確保交易安全的責任;四是對環(huán)境、資源的保護與合理利用的責任;五是對所在社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的責任,它要求企業(yè)積極參與并資助社區(qū)公益事業(yè)和公共工程項目建設(shè),協(xié)調(diào)好自身與社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系;六是對社會福利和社會公益事業(yè)的責任。[5](P189-190)

以上分析可知,企業(yè)社會責任問題包含著廣泛的內(nèi)容,它不僅包含著法律義務(wù),更包含著道德義務(wù)。企業(yè)參加社會公益性活動、福利性活動、慈善性活動、服務(wù)社會也是承擔社會責任的形式,純粹屬于道德義務(wù)的范疇,法律不應(yīng)該對其強行規(guī)制。提供符合人身安全標準的產(chǎn)品,達到排放廢水、廢氣、廢物標準,及時發(fā)放員工工資,保證員工合法休息休假權(quán),保障消費者合法權(quán)益等企業(yè)所應(yīng)承擔的責任則是需要法律強行規(guī)制的,因為企業(yè)的目的莫過于獲取利潤,如果不加以規(guī)制,企業(yè)就會無限度的逐利,會對其他社會主體的利益造成無法預估的損害。但這種責任并不是無限的,不考慮企業(yè)營利性的,而是在兼顧企業(yè)營利的基礎(chǔ)上所承擔的一種責任。尋求企業(yè)利潤與社會責任承擔的平衡就是企業(yè)社會責任理論存在的出發(fā)點和歸宿。

二、企業(yè)承擔社會責任的依據(jù)

(一)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一

馬克思有一句經(jīng)典名言:“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！逼髽I(yè)從社會汲取了財富,就應(yīng)該對社會承擔責任。企業(yè)存在的目的無疑為營利,但其利益來源于社會,它利用社會自然資源、人力資源實現(xiàn)了其目的,那么也應(yīng)該對社會承擔相應(yīng)的義務(wù)。這也是一個公平問題,如果企業(yè)只享有權(quán)利而不承擔義務(wù),那么對其他社會主體是不公平的,而公平是法律人一直追求的目標。正如李昌麒教授所說:“公平問題是一個人類價值問題,是人類的一個恒久追求,是政治社會中所有價值體系追求的一個最高目標。一切社會規(guī)范形式,諸如政治規(guī)范、經(jīng)濟規(guī)范、法律規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范,等等,都將公平作為重要的價值內(nèi)容和價值目標,體現(xiàn)在和滲透在自身的規(guī)范結(jié)構(gòu)之中。”[6](P228)

(二)實現(xiàn)企業(yè)及社會長遠發(fā)展的必然要求

企業(yè)利益與社會利益緊密相連,如果僅僅考慮企業(yè)和股東的營利而忽視其他社會利益,將會引起社會對企業(yè)信譽的懷疑,從而引起企業(yè)產(chǎn)品滯銷、工人失業(yè)等大量社會問題,社會經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)發(fā)展,企業(yè)自身的利益也必然受損。因此,在經(jīng)濟發(fā)展過程中,越來越需要在尊重企業(yè)營利的同時,兼顧消費者、雇員、債權(quán)人等諸多相關(guān)者的利益,要求企業(yè)承擔一定的社會責任。這種責任首先表現(xiàn)為企業(yè)的投入,也就是企業(yè)在一定程度上放棄或者減少其收益權(quán)利,但同時因它有益于企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象,增強企業(yè)競爭力,從長遠看也是一種收益。所以一個企業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展必須承擔企業(yè)責任。

現(xiàn)在中國企業(yè)在國際上往往給人一種不誠信的印象,這多數(shù)是由于產(chǎn)品含金量不高、質(zhì)量達不到標準所致,歸根結(jié)底還是由于企業(yè)社會責任的缺失。所以我國企業(yè)要想在國際上改善自己的形象,擴大市場占有率,取得更好的發(fā)展,從而從國際市場上獲得更大利潤,就得主動承擔社會責任,達到利潤與責任的平衡,這樣有利于我國企業(yè)在國際市場的發(fā)展及社會整體經(jīng)濟的發(fā)展。

三、相關(guān)部門經(jīng)濟法存在的缺陷

我國理論界對企業(yè)社會責任的專門、系統(tǒng)和深入的探討很少,現(xiàn)行立法關(guān)于企業(yè)社會責任的規(guī)定散見于《消費者權(quán)益保護法》、《勞動法》、《稅法》、《環(huán)境保護法》、《自然資源法》等諸多法律法規(guī)之中。本文僅對《消費者權(quán)益保護法》、《勞動法》和《環(huán)境保護法》三個部門法涉及的企業(yè)社會責任問題進行分析。

(一)《消費者權(quán)益保護法》存在的缺陷

1.消費者權(quán)利范圍狹窄。消費者權(quán)利不是一項權(quán)利,而是一個權(quán)利體系。《消費者權(quán)利保護法》第二章僅規(guī)定了九項權(quán)利:人身財產(chǎn)安全權(quán)、真實情況知悉權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、成立維權(quán)組織權(quán)、獲得消費知識權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)。除此之外,消費者還享有其他法律賦予的權(quán)利,如隱私權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)等。隨著社會的發(fā)展及消費者維權(quán)意識的增強,消費者享有的權(quán)利將越來越多。但是在現(xiàn)實生活中,由于缺少具有可操作性的法律條款,消費者權(quán)益被侵害時也會出現(xiàn)投訴無門的情況。

2.經(jīng)營者不履行信息披露義務(wù),侵害消費者知情權(quán)。雖然《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了消費者的知情權(quán),也規(guī)定了經(jīng)營者有向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)真實信息的義務(wù),但實踐中企業(yè)往往用一些晦澀難懂的語言描述商品信息,盡量使消費者不知情,嚴重侵犯了其知情權(quán)。歸根結(jié)底,還是因為經(jīng)營者的社會責任意識淡薄,利潤與責任嚴重失衡,通過法律強化企業(yè)的社會責任迫在眉睫。

(二)《勞動法》存在的缺陷

1.勞動者權(quán)利經(jīng)常遭受漠視,得不到有效保護。為了促使企業(yè)切實保障和充分考慮雇員的利益,當代各國均無一例外地將企業(yè)對雇員的責任列為企業(yè)應(yīng)承擔的社會責任的一項重要內(nèi)容。[7]我國《勞動法》及相關(guān)法律規(guī)定了勞動者的就業(yè)擇業(yè)權(quán)、獲得勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保障權(quán)、享受職業(yè)技能培訓權(quán)、社會保險和社會福利權(quán)等權(quán)利,但是實踐中勞動者的權(quán)利往往被漠視,如就業(yè)過程中受到各種歧視,得不到合理的休息休假,工資一再被拖欠,人身安全得不到保障(尤其是礦井工人)等。

2.勞動者就業(yè)過程中經(jīng)常受到各種歧視。雖然《勞動法》規(guī)定了平等就業(yè)權(quán),但勞動者在就業(yè)中遭受歧視早已司空見慣。經(jīng)驗歧視、性別歧視、身高歧視、非黨員歧視等,平等就業(yè)不但沒得到貫徹,歧視反而有愈演愈烈之勢。最突出的是經(jīng)驗歧視,有些崗位對經(jīng)驗的要求并不高,只要經(jīng)過一定程度的培訓就可以很快上崗,而且勞動者也享有接受勞動培訓的權(quán)利,但一些企業(yè)卻常常以應(yīng)屆畢業(yè)生沒有經(jīng)驗為由將其拒之門外。這種歧視便是一種推卸社會責任的做法,把企業(yè)自身應(yīng)該進行的培訓推給社會而節(jié)省企業(yè)培訓成本。

(三)環(huán)保制度存在的缺陷

1.環(huán)保法律體系混亂。我國在保護環(huán)境方面有《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等十部法律,《水污染防治法實施細則》、《排污費征收使用管理條例》等四個法規(guī),《環(huán)境保護行政處罰辦法》、《排污費征收標準管理辦法》等十五項規(guī)章,由于法律、法規(guī)及規(guī)章的制定主體不同,法律體系內(nèi)部存在著沖突和矛盾,不利于法律貫徹實施。

2.缺乏保障清潔生產(chǎn)的相應(yīng)措施。我國《環(huán)境保護法》第25條規(guī)定:“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當采取資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)?！笨梢?我國《環(huán)境保護法》貫徹了清潔生產(chǎn)精神,將其作為企業(yè)的一項義務(wù),但是縱觀《環(huán)境保護法》卻找不到相應(yīng)的處罰措施,也就是說在企業(yè)違反了此義務(wù)時很可能不會受到任何處罰,企業(yè)能否貫徹清潔生產(chǎn)精神完全靠其自覺自愿。這就使清潔生產(chǎn)制度形同虛設(shè),得不到很好的貫徹實施。

四、完善相關(guān)部門經(jīng)濟法的思考

(一)《消費者權(quán)益保護法》相關(guān)制度的完善

1.以保護消費者權(quán)利為核心完善相關(guān)法律法規(guī)。消費者在交易過程中處于弱勢地位,因此立法的天平應(yīng)傾向于消費者。不僅應(yīng)規(guī)定消費者可享有的權(quán)利,還應(yīng)該圍繞確保權(quán)利的實現(xiàn)進行相關(guān)規(guī)定。除了《民法通則》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》,凡是涉及到消費者權(quán)益的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章,都應(yīng)該將關(guān)注點放在消費者權(quán)利上。如剛剛通過的《食品安全法》規(guī)定代言食品廣告的明星亦應(yīng)承擔連帶責任,這就使明星在接受代言工作時,為了能避免承擔侵權(quán)責任,須盡到更大的審查義務(wù),也就使消費者在消費時多了一層保障。

2.完善信息披露制度,保護消費者知情權(quán)。經(jīng)營者只有真正地意識到自己的社會責任才能主動披露真實的信息,保障消費者的知情權(quán),所以最重要的還是要從法律意義上使經(jīng)營者樹立起社會責任意識。經(jīng)營者在履行此項義務(wù)時應(yīng)嚴格遵循全面性標準、真實性標準和最新性標準。[8](P25)把有關(guān)商品的最新的、真實的信息毫無保留的傳達給消費者,從而讓消費者做出正確的判斷。

(二)《勞動法》相關(guān)制度的完善

1.明確企業(yè)承擔保護勞動者相關(guān)權(quán)利的義務(wù),企業(yè)應(yīng)積極履行其在與勞動者的法律關(guān)系中應(yīng)承擔的義務(wù),這些義務(wù)既包括企業(yè)在勞動關(guān)系中保障勞動者勞動報酬、勞動時間、工作條件和勞動安全等方面的作為義務(wù),也包括在集體勞動關(guān)系方面不得妨礙勞動者行使團結(jié)權(quán)、談判權(quán)和集體行動權(quán)方面的不作為義務(wù)。[9](P146)在企業(yè)與勞動者的矛盾愈來愈突出的今天,強調(diào)企業(yè)的社會責任,對勞資關(guān)系的穩(wěn)定、企業(yè)的長遠發(fā)展都有著不可替代的作用。

2.完善保障平等就業(yè)的具體執(zhí)行措施及機構(gòu)。針對就業(yè)歧視問題,我國于2008年1月1日開始施行專門保護勞動者就業(yè)權(quán)的《就業(yè)促進法》,它規(guī)定了“反對就業(yè)歧視”條款,對此問題進行了著重保護,可就業(yè)歧視問題并未因此得到解決。除應(yīng)完善保障就業(yè)權(quán)的具體措施,使之具有可操作性外,還應(yīng)建立相應(yīng)的平等就業(yè)保障機構(gòu),從而保護平等就業(yè)機會,消除就業(yè)歧視,使勞動者的合法權(quán)益得到實現(xiàn)。還需要注意的是,政府有關(guān)部門特別是勞動部門應(yīng)成為引領(lǐng)社會責任運動的主導者,去年爆發(fā)的經(jīng)濟危機是對企業(yè)踐行社會責任和政府部門監(jiān)督其施行的重要考驗。

(三)《環(huán)境保護法》相關(guān)制度的完善

1.進一步完善環(huán)境保護法律體系。上文已述,我國環(huán)保方面的法律體系混亂,而且內(nèi)容多有矛盾和沖突,因此按照法律、法規(guī)、規(guī)章的位階效力重新規(guī)定這些內(nèi)容,從而達到法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,是目前完善環(huán)境保護法律體系的重中之重。

2.提高排污標準,強化排污收費制度。我國制定了專門的《排污收費標準及計算方法》,但其相應(yīng)標準過低,根本達不到清潔生產(chǎn)的要求,所以應(yīng)隨著新技術(shù)的應(yīng)用將其標準提高。另外還應(yīng)強化排污收費制度,使企業(yè)確立只要排污就應(yīng)付費的意識,即使符合排污標準,并且明確排污費的繳納不以企業(yè)存在過錯為前提。還應(yīng)確立排污超標加重處罰的原則,從而促進企業(yè)積極履行清潔生產(chǎn)義務(wù),從源頭防治污染。

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王越(1978-),女,碩士,大連理工大學人文社會科學學院講師,主要從事民商法學、國際法學研究。