□文/王明英 蘇道明

城市群是城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一種高級城鎮(zhèn)空間組織形式，現(xiàn)已逐漸成為我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。河南從促進“中部崛起”的高度出發(fā)，早在幾年前就提出了“建設(shè)中原城市群經(jīng)濟隆起帶，快速實現(xiàn)中原崛起”的發(fā)展目標(biāo)。這是緊密結(jié)合時代主題，根據(jù)發(fā)展實際和未來需要做出的戰(zhàn)略決策，是一條充滿希望的發(fā)展道路。但是，當(dāng)前中原城市群面臨的最大問題是：城市群仍處于離散的“規(guī)劃群”狀態(tài)，還沒有形成以城市集群為支撐的有整體競爭實力的地域?qū)嶓w。中原城市群的“整合”問題已成為實現(xiàn)中原崛起乃至中部崛起的重大戰(zhàn)略性課題。

一、中原城市群經(jīng)濟整合可行性分析

（一）中原城市群不同地域單元之間的差異較小。區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟體制對城市群經(jīng)濟整合具有重要影響。經(jīng)濟發(fā)展水平影響了區(qū)域之間的利益分配，經(jīng)濟體制影響了區(qū)際經(jīng)濟整合的體制環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展水平相近和經(jīng)濟體制相似使得區(qū)域之間在經(jīng)濟整合中的矛盾與摩擦較少，從而有利于區(qū)際經(jīng)濟的整合。中原城市群各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平接近，區(qū)際差異小。運用區(qū)域差異系數(shù)研究中原城市群內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平差異狀況，并與河南的整體情況進行比較。區(qū)域差異系數(shù)的表達式為：

其中，0≤d≤1，xi表示不同地市某一指標(biāo)的人均值表示中原城市群或河南省該指標(biāo)人均值的平均值。式中，d表示某一指標(biāo)的區(qū)域差異系數(shù)，d（0≤d≤1）值越大，表示區(qū)域之間差異越大，越小則表示區(qū)域之間的差異越小。

選取2004年和2008年中原城市群人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)總值相關(guān)數(shù)據(jù)，計算中原城市群和河南區(qū)域差異系數(shù)，其結(jié)果如表1。表1表明，在2004年和2008年，河南除了第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域差異系數(shù)小于中原城市群外，其他產(chǎn)業(yè)和人均GDP的區(qū)域差異系數(shù)值均高于中原城市群的區(qū)域差異系數(shù)值。這樣，就相對數(shù)字而言，與河南相比較，中原城市群的人均GDP、分三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)等各個指標(biāo)的區(qū)域差異系數(shù)均不大。就兩個研究年份的區(qū)域差異系數(shù)的絕對數(shù)字進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，除第三產(chǎn)業(yè)外，中原城市群的人均GDP、第一、二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)的區(qū)域差異系數(shù)數(shù)值均不大?？紤]到第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、不同區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的限制和第三產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)的分類狀況，中原城市群第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異系數(shù)數(shù)值偏大也是合乎情理的。（表1）

（二）中原城市群城鎮(zhèn)分布密集。理論上，在城市發(fā)展的初期，如果城市之間距離小會使得每個城市腹地的空間范圍不大，且鄰近城市之間會由此而展開對腹地的激烈爭奪，并可能進一步影響單個城市的發(fā)展規(guī)模，不利于該區(qū)域內(nèi)部大城市及特大城市的形成；在區(qū)域內(nèi)部的城市發(fā)展到一定程度形成基本合理的城鎮(zhèn)體系之后，城市規(guī)模的這種發(fā)展?fàn)顩r可能會有所改變。中原城市群城鎮(zhèn)的空間分布存在著有利于經(jīng)濟整合的基本特征。

首先，中原城市群城鎮(zhèn)分布密度比較大。據(jù)統(tǒng)計，2008年中原城市群在其5.87萬平方公里的地域范圍內(nèi)，分布有9個省轄（管）市、14個縣級市、33個縣城、371個鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)密度達到72.74個/萬km2。當(dāng)年，河南在其16.70萬平方公里的地域范圍內(nèi)，分布有18個省轄（管）市、21個縣級市、88個縣城、856個鎮(zhèn)，河南的城鎮(zhèn)密度為58.80個/萬平方公里，中原城市群城鎮(zhèn)密度是河南城鎮(zhèn)密度的1.22倍。

其次，中原城市群內(nèi)部主要城市之間的空間距離比較小。每一省轄（管）市區(qū)到其他省轄（管）市區(qū)之間的最短距離一般不超過70公里。以鄭州市區(qū)為中心、半徑為100公里的空間范圍內(nèi)部分布著開封、新鄉(xiāng)、許昌和焦作等4個省轄市區(qū)；以許昌為中心、半徑為100公里的空間范圍內(nèi)分布有鄭州、平頂山和漯河等3個省轄市區(qū)；以焦作為中心、半徑為100公里的空間范圍內(nèi)分布著鄭州、新鄉(xiāng)和濟源等3個省轄（管）市區(qū)；分別以新鄉(xiāng)和濟源為中心、半徑100公里的空間范圍內(nèi)也各分布有2個省轄市區(qū)。

表1 中原城市群與河南省區(qū)域差異系數(shù)比較

中原城市群城鎮(zhèn)的空間分布狀況在一定程度上阻緩了特大城市的形成，但是，密集的城鎮(zhèn)空間分布為城市群的形成發(fā)展提供了較好的城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，也大大增加了城市群經(jīng)濟整合的可能性。

（三）中原城市群交通運輸網(wǎng)絡(luò)日益完備。中原城市群在東西方向上有隴海鐵路、連霍高速公路和310國道組成的復(fù)合交通軸。南北方向上有京廣鐵路、京珠高速公路、106國道和107國道組成的復(fù)合交通軸。此外，還有焦枝鐵路、漯阜鐵路等。東西方向和南北方向的復(fù)合交通軸組成了中原城市群的路網(wǎng)骨架，城市群地區(qū)其他不同等級的公路密布其中，形成了中原城市群密集的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。在這個密集的交通運輸網(wǎng)絡(luò)中，河南公路港、鄭州鐵路東站、鄭州航空港等3個一類口岸和6個二類口岸，以及其他不同等級的站點鑲嵌其中，中原城市群的交通運輸網(wǎng)絡(luò)正日益完備。中原城市群交通運輸網(wǎng)絡(luò)是城市群地區(qū)人流、物流、信息流得以順暢流通的必要基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市群經(jīng)濟整合發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

（四）中原城市群存在經(jīng)濟整合的地域認同基礎(chǔ)。中原城市群處于我國東部平原向西部山地丘陵過渡地帶，地處暖溫帶，土地肥沃，有利于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等的綜合發(fā)展。區(qū)內(nèi)成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源品種多、儲量大、開采方便，不少礦產(chǎn)在全國具有重要地位。中原城市群的自然條件和資源分布為中原城市群建立互異、互補、各有主導(dǎo)的區(qū)域工業(yè)體系提供了較好的資源條件，這是中原城市群經(jīng)濟整合的資源條件。

中原城市群位于中原文化區(qū)的地域范圍內(nèi)，相同的文化淵源為城市群經(jīng)濟整合提供了良好的文化基礎(chǔ)。中原城市群的各個地市在行政上隸屬于河南省，且具有較長的歷史。建國以來，某些地市之間也在較長時間內(nèi)存在一定的行政隸屬關(guān)系，如鄭州市、開封市同屬于開封地區(qū)，新鄉(xiāng)市、焦作市同屬于新鄉(xiāng)地區(qū)，許昌市、漯河市同屬于許昌地區(qū)。長期存在的密切的行政聯(lián)系所產(chǎn)生的直接影響是：這些地市之間均存在著較為密切的經(jīng)濟、社會聯(lián)系。歷史及現(xiàn)階段的行政關(guān)系、現(xiàn)階段形成的不同地域單元之間密切的社會、經(jīng)濟聯(lián)系構(gòu)成了中原城市群經(jīng)濟整合的充分條件之一。

從自然資源條件、文化基礎(chǔ)、行政和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面分析認為，不同地域單元之間都存在地域認同感，中原城市群具有經(jīng)濟整合的地域認同基礎(chǔ)。

二、中原城市群經(jīng)濟整合機理分析

（一）中原城市群經(jīng)濟整合的外在驅(qū)動分析。受經(jīng)濟全球化的影響，區(qū)域之間的競爭程度不斷加劇，眾多區(qū)域擁有區(qū)域競爭力迅速增強的壓力和要求，城市群經(jīng)濟的出現(xiàn)為解決這一難題提供了新的思路。但在我國眾多的城市群中，經(jīng)濟不整合導(dǎo)致了城市群經(jīng)濟實力與其規(guī)模不相適應(yīng)，也難以完全承擔(dān)相應(yīng)級別的區(qū)域增長極的重任。在中部地區(qū)，缺乏如長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群等那樣的經(jīng)濟實力強大的“經(jīng)濟板塊”來承擔(dān)經(jīng)濟增長極的重任；在河南，核心城市鄭州缺乏像武漢、西安那樣強大的經(jīng)濟實力，從而難以擔(dān)當(dāng)起河南經(jīng)濟增長極的角色。構(gòu)建以鄭州為核心的包括洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、漯河、平頂山和濟源等九個省轄（管）市及其轄縣在內(nèi)的中原城市群，意在打造河南省新型的、符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的、能夠滿足河南經(jīng)濟發(fā)展需要的經(jīng)濟增長極，也是打造中原經(jīng)濟崛起的經(jīng)濟增長極。河南省經(jīng)濟發(fā)展的時空變化表明，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了向中原城市群集聚的趨勢。盡管中原城市群具有堅實的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、雄厚的科技力量、優(yōu)越的經(jīng)濟地理區(qū)位、便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件，集中了河南省經(jīng)濟發(fā)展精華的大部分，占據(jù)著天時、地利和人和，但是現(xiàn)在它卻難以完全承擔(dān)起河南經(jīng)濟增長極的重任，更不要談在中原經(jīng)濟崛起中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的角色。經(jīng)濟不整合是阻礙城市群經(jīng)濟實力提升、阻礙城市群成長為經(jīng)濟增長極的主要障礙之一。進行城市群經(jīng)濟整合，提升中原城市群的經(jīng)濟實力，已經(jīng)成為促進河南經(jīng)濟發(fā)展，乃至實現(xiàn)中原經(jīng)濟崛起的必要的路徑選擇。

（二）城市群經(jīng)濟整合的內(nèi)在必然性

首先，城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的驅(qū)動。城市群地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)擴散同時并存，互為條件。產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)擴散通過企業(yè)在一定空間的布局及其布局區(qū)位的改變實現(xiàn)。在市場機制和宏觀調(diào)控機制的共同作用下，以某一資源或者基礎(chǔ)設(shè)施條件為依托，相互之間存在密切的經(jīng)濟、技術(shù)、社會、甚至是地域文化聯(lián)系的、不同等級規(guī)模的、生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)和生產(chǎn)其上、下游產(chǎn)品的企業(yè)以及為所有企業(yè)提供各種服務(wù)的其他企業(yè)及部門在城市群地區(qū)某一地域大量集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群促使城市群地區(qū)的地域分工與合作體系不斷走向成熟，日趨成熟的地域分工與合作也強化了區(qū)域之間的相互合作。建立在地域分工基礎(chǔ)上的區(qū)域合作，必然更多地發(fā)生在城市群地區(qū)的不同地域單元之間，從而促進了城市群地區(qū)經(jīng)濟的整合發(fā)展。當(dāng)一定地域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度時，產(chǎn)業(yè)集聚的成本急劇攀升，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集聚的外部不經(jīng)濟，從而使產(chǎn)業(yè)的擴散開始占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)擴散通過企業(yè)空間布局發(fā)生改變或者直接引導(dǎo)新興的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外圍分散布局來實現(xiàn)。日趨成熟的地域分工與合作體系、不同區(qū)域之間緊密的經(jīng)濟與社會聯(lián)系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的區(qū)域市場體系和優(yōu)化的城市區(qū)域系統(tǒng)等條件為城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴散提供了強大的經(jīng)濟支撐體系。產(chǎn)業(yè)布局與再布局在經(jīng)濟技術(shù)方面的直接要求，引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的擴散遵循經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，將相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到最佳地域。城市群地區(qū)日漸完善的經(jīng)濟支撐體系，必然吸引著大量的新興產(chǎn)業(yè)和外移產(chǎn)業(yè)在城市群地區(qū)合適的區(qū)位進行布局。在中原城市群經(jīng)濟發(fā)展程度不同的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不同的階段。依托不斷完善的城市群地區(qū)強大的經(jīng)濟支撐體系，借助產(chǎn)業(yè)的集聚或擴散，將引導(dǎo)中原城市群的經(jīng)濟發(fā)展走向整合。

其次，城市群地區(qū)企業(yè)擴張的驅(qū)動。規(guī)模經(jīng)濟、內(nèi)部交易、技術(shù)優(yōu)勢和競爭激勵等因素促進了企業(yè)的增長，實現(xiàn)企業(yè)增長的擴張戰(zhàn)略分為外部擴張和內(nèi)部擴張兩種。內(nèi)部擴張是企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)?；蚪⑿碌墓S、部門、子公司等；外部擴張則是對其他企業(yè)進行合并或兼并。由于企業(yè)獲取信息的原因、企業(yè)之間的聯(lián)系程度和市場擴張規(guī)律的作用等因素的影響，企業(yè)擴張遵循距離衰減規(guī)律。受距離衰減規(guī)律的作用，企業(yè)外部擴張對象的選擇和內(nèi)部擴張地域或?qū)ο蟮倪x擇必然要考慮地域上的鄰近性、區(qū)域文化環(huán)境的相似性以及企業(yè)之間相互聯(lián)系的密切程度等因素。城市群形成發(fā)展的內(nèi)在機理、城市群的本質(zhì)決定了城市群地區(qū)不同區(qū)域之間、企業(yè)之間必然存在著密切的經(jīng)濟、技術(shù)、文化等聯(lián)系，決定了組成城市群地域單元之間具有或逐漸形成相似的區(qū)域文化環(huán)境。地域鄰近、聯(lián)系密切、相似的文化等條件為企業(yè)在城市群地區(qū)的擴張?zhí)峁┝擞辛Φ谋ＷC。在中國，由于地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中依舊扮演著重要角色，在政府和城市群區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的單獨或共同作用下，企業(yè)擴張在城市群地區(qū)實現(xiàn)的概率大大增加。企業(yè)擴張使得新興企業(yè)和原有企業(yè)之間具有緊密的經(jīng)濟、技術(shù)聯(lián)系，企業(yè)在擴張的同時也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使得城市群地區(qū)的經(jīng)濟逐步走向整合。在中原城市群內(nèi)部，同樣存在著企業(yè)的擴張，通過企業(yè)的擴張，促生了大量新興企業(yè)的出現(xiàn)，使城市群地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，從而促使城市群地區(qū)的經(jīng)濟不斷走向整合。

（三）中原城市群經(jīng)濟整合的驅(qū)動力分析

首先，市場力量的作用。市場力量是城市群經(jīng)濟整合的主導(dǎo)力量。城市群經(jīng)濟整合主要體現(xiàn)為延長城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，其目的就是實現(xiàn)資源要素的合理、高效配置，提升城市群的經(jīng)濟實力。城市群經(jīng)濟整合的主要影響因素包括區(qū)域資源條件、市場力量和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等三個方面，這三個因素的相互關(guān)系是：區(qū)域資源基礎(chǔ)提供了進行經(jīng)濟整合的可能性，并影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進一步影響著城市群地區(qū)不同地域單元之間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合的可能性；市場力量對經(jīng)濟整合具有決定性的影響，具體體現(xiàn)在三個方面：①在城市群經(jīng)濟發(fā)展過程中，在市場的推動作用下，基于對資源高效配置和經(jīng)濟效益最大化的追求，在城市群地區(qū)逐步開展并形成合理的地域分工；②隨著區(qū)域分工的逐步加深產(chǎn)生了區(qū)域之間相互合作的需求，區(qū)域合作的對象、方式、程度、內(nèi)容等深受市場因素的影響，基于對經(jīng)濟效益最大化的追求，區(qū)域之間的合作主要在城市群地區(qū)不同地域單元之間展開；③城市群地區(qū)的經(jīng)濟整合主要通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)，市場需求狀況則制約著區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是區(qū)域經(jīng)濟整合的基礎(chǔ)。城市群地區(qū)的經(jīng)濟整合要以城市群的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，只有研究城市群地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件，認真考慮區(qū)域的經(jīng)濟實力和區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，才能實現(xiàn)城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和空間布局的優(yōu)化，從而實現(xiàn)城市群經(jīng)濟整合。在這三個影響因素中，資源條件產(chǎn)生了經(jīng)濟整合的可能性，經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提供了經(jīng)濟整合的現(xiàn)實基礎(chǔ)，市場力量則是城市群經(jīng)濟整合的推動力，符合市場需求的經(jīng)濟整合則會向著良性發(fā)展的方向發(fā)展，不符合市場需求的經(jīng)濟整合則會很快被否決，進而被中止。離開了市場力量的資源條件和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，在城市群經(jīng)濟整合中將會無所作為。

其次，宏觀調(diào)控的作用。城市群地區(qū)各個利益主體對經(jīng)濟利益的追求，成為進行城市群經(jīng)濟整合的主觀需求；市場失靈產(chǎn)生了在城市群經(jīng)濟整合過程對積極的宏觀調(diào)控的客觀要求。在城市群經(jīng)濟整合的過程中，宏觀調(diào)控是在市場失靈狀態(tài)下必要的手段和補充，它是城市群經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。市場對城市群地區(qū)經(jīng)濟整合的作用方式是：城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效果表示出來，人們自覺地選擇經(jīng)濟發(fā)展效果好的產(chǎn)業(yè)，淘汰經(jīng)濟發(fā)展效果差的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從經(jīng)濟發(fā)展效果的形成到經(jīng)濟發(fā)展效果的客觀、公正評價，需要一個時間過程，單獨依靠市場則會造成較大的資源浪費，延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的時間。市場失靈和不同的區(qū)域主體對經(jīng)濟利益的追求而產(chǎn)生的主觀沖動，必然要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行必要的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控可以通過市場預(yù)測、經(jīng)濟發(fā)展效果的預(yù)評價而提前介入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以有效地防止資源的浪費，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，更有利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。顯然，通過宏觀調(diào)控可以有條件地加速城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的步伐，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為城市群經(jīng)濟整合的主要動力。

宏觀調(diào)控主要通過制定并實施相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來實現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃比區(qū)域發(fā)展政策的內(nèi)容更為寬泛，但是，區(qū)域發(fā)展政策比區(qū)域發(fā)展規(guī)劃更為現(xiàn)實可行。區(qū)域發(fā)展政策一般包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域組織政策和區(qū)域協(xié)調(diào)政策等三部分。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策就是在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變階段客觀判斷和區(qū)域發(fā)展條件全面分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求所確定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的基本目標(biāo)是保證國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的實施，建立和規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟秩序，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡有效增長，區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織包括區(qū)域市場的組織和區(qū)域間生產(chǎn)要素流動的組織。區(qū)域調(diào)控政策是指不同的調(diào)控主體在其調(diào)控范圍內(nèi)通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和組織政策，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟良性運行。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是城市群經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，區(qū)域協(xié)調(diào)政策是城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的保證，區(qū)域調(diào)控政策是推進城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的手段。城市群地區(qū)的區(qū)域發(fā)展政策主要基于區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)項目展開，而區(qū)域發(fā)展規(guī)劃則可以涉及到更為廣泛的領(lǐng)域，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展與組織政策、要素流通的規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境的治理與保護、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展等都可以通過區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來實現(xiàn)，從而也可以從更為廣泛的領(lǐng)域促進城市群地區(qū)的經(jīng)濟整合。各級政府是宏觀調(diào)控的官方主體，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)是城市群地區(qū)進行區(qū)域協(xié)調(diào)的更為有效的非官方主體，此外還有一些其他的民間團體在城市群經(jīng)濟整合中進行著部分區(qū)域宏觀調(diào)控工作。

三、城市群經(jīng)濟整合的一般模式

（一）雙核整合模式。雙核整合模式主要發(fā)生在地域上鄰近的兩個城市之間。國際上將兩個較大城市連接在一起的現(xiàn)象稱為“double city”。隨著地域上鄰近的兩個城市之間公路交通、軌道交通、通訊事業(yè)的發(fā)展，城市之間的時間距離越來越小，從而為兩城市之間進行經(jīng)濟整合提供了必要的基礎(chǔ)條件。雙核整合的關(guān)鍵在于打破條塊分割，促進城市互補，特別是當(dāng)前相對較弱的城市的具體定位和策略選擇，正確處理與中心城市在發(fā)展中的優(yōu)勢互補性合作關(guān)系；通過副中心城市的超常規(guī)發(fā)展促使“雙核牽引”嶄新格局的形成。

（二）成長三角整合模式。成長三角模式在空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的三角形。在經(jīng)濟發(fā)展上表現(xiàn)為以一個主角帶動兩個副角，主角是城市群經(jīng)濟整合地域系統(tǒng)中的中心城市，是該地域系統(tǒng)的經(jīng)濟增長極；副角是城市群經(jīng)濟整合地域系統(tǒng)中的級別稍低中心城市，其經(jīng)濟實力弱于主角。在經(jīng)濟整合過程中，要明確不同城市的分工與合作，主角城市充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改革完善第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并適時將層次較低的產(chǎn)業(yè)向副角城市轉(zhuǎn)移；副角城市在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，適時推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)技術(shù)更新，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，以形成合理的產(chǎn)業(yè)空間格局。成長三角模式可以在不同等級地域系統(tǒng)的經(jīng)濟整合中應(yīng)用。

（三）雁行整合模式。在城市群經(jīng)濟整合中，將核心城市作為城市群的發(fā)展極，其他不同功能和規(guī)模的大城市作為協(xié)調(diào)極，由鐵路、公路、航空、河海運輸通道等組成的交通運輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑成城市群地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨架。發(fā)展極是城市群經(jīng)濟整合地域系統(tǒng)的“領(lǐng)頭雁”，在資金、技術(shù)、信息、管理、創(chuàng)新等方面具有優(yōu)勢，它是城市群經(jīng)濟整合和持續(xù)發(fā)展的動力源。發(fā)展極與其他大城市形成一定的分工體系和發(fā)展梯度，從而在整合的過程中，有利于人流、物流、資金流、信息流的增值循環(huán)。協(xié)調(diào)極則根據(jù)自己在分工體系中所處位置，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化。

（四）多極式整合模式。在城市群地區(qū)存在著多個經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，它們形成了實力相近的城市群經(jīng)濟增長極。由于各個城市經(jīng)濟實力大體相當(dāng)，城市之間存在強大的吸引力和制衡關(guān)系，而形成了城市群地區(qū)多極發(fā)展的格局。城市群的經(jīng)濟整合應(yīng)該從各個經(jīng)濟增長極的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、城市群整體狀況出發(fā)，本著發(fā)揮各自優(yōu)勢的原則，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局，促使城市群經(jīng)濟不斷走向整合。每種城市群經(jīng)濟整合模式各具特色，各有優(yōu)缺點。城市群地區(qū)區(qū)域性中心城市的發(fā)展?fàn)顩r及其相互之間的關(guān)系是影響經(jīng)濟整合模式選擇的關(guān)鍵性因素。區(qū)域性中心城市的發(fā)展?fàn)顩r及其相互之間的關(guān)系反映了城市群的發(fā)育狀況。城市群地區(qū)區(qū)域性中心城市的不斷發(fā)展壯大、城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強，是城市群發(fā)育壯大的必然過程和結(jié)果。

從“雙核”整合模式、成長三角整合模式、雁行整合模式直至多極式整合模式的遞變，也體現(xiàn)了城市群地區(qū)區(qū)域性中心城市從數(shù)量到質(zhì)量不斷發(fā)育壯大和各個城市之間經(jīng)濟聯(lián)系不斷強化的過程。反過來，城市群處于什么樣的發(fā)展階段就應(yīng)該采用什么樣的經(jīng)濟整合模式。

四、中原城市群經(jīng)濟整合的基本模式及其基本路徑

（一）中原城市群經(jīng)濟整合模式的選擇。城市群經(jīng)濟整合模式的選擇與城市群所處的發(fā)展階段、城鎮(zhèn)的空間分布狀況和城市群的發(fā)展條件有關(guān)。①鄭州市區(qū)是河南省的政治、經(jīng)濟、文化中心，是中原城市群和河南省的首位城市，區(qū)域性交通樞紐，也是在中原城市群和河南省經(jīng)濟發(fā)展綜合實力最強的城市。但是，與作為承擔(dān)河南省經(jīng)濟增長極的要求尚存在一定的差距；②與鄭州市區(qū)相比較，城市群地區(qū)的其他幾個省轄（管）市區(qū)的經(jīng)濟實力相對較弱，不適合作為河南的經(jīng)濟增長極；但是，這些城市已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，也屬于河南省內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展程度較好的城市，并具有優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件；③中原城市群諸多城鎮(zhèn)之間存在合作的基礎(chǔ)，也有合作的歷史；④空間分布上，中原城市群城鎮(zhèn)分布密集，9個省轄（管）市區(qū)中心點之間的平均距離不超過200公里，最短距離只有60多公里，時間距離一般不超過1.5個小時，有利于各個城市之間的合作；⑤在城鎮(zhèn)分布的空間結(jié)構(gòu)上，中原城市群9個省轄（管）市區(qū)呈現(xiàn)多層次的三角形（或者多邊形）結(jié)構(gòu)，如北邊的鄭州市區(qū)—開封市區(qū)—洛陽市區(qū)—新鄉(xiāng)市區(qū)—焦作市區(qū)—濟源市、南部的平頂山市區(qū)—許昌市區(qū)—漯河市區(qū)，而鄭汴洛與南部的平（頂山）許（昌）漯（河）組成更大范圍的三角形（多邊形）。綜上所述，成長三角整合模式是中原城市群現(xiàn)階段進行經(jīng)濟整合的最佳模式。

（二）成長三角模式下的中原城市群經(jīng)濟整合基本路徑?；诔砷L三角整合模式的中原城市群經(jīng)濟整合的基本路徑是：首先，以成長三角理論、中心地理論、城市群經(jīng)濟地域整合的區(qū)域性理論為指導(dǎo)，構(gòu)造城市群地區(qū)地域系統(tǒng)的等級體系，進而進行中原城市群不同等級地域系統(tǒng)的經(jīng)濟地域整合；其次，以中原城市群的經(jīng)濟地域整合為基礎(chǔ)，依照城市群產(chǎn)業(yè)整合的基本思路，在不同等級的地域系統(tǒng)內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)整合；第三，依據(jù)各個經(jīng)濟支撐系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，進行中原城市群經(jīng)濟支撐系統(tǒng)的整合研究，提出各個經(jīng)濟支撐系統(tǒng)的整合舉措。

[1]邢懷濱，陳凡，劉玉勁.城市群的演進及其特征分析[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2001.4.

[2]趙全超，汪波.對珠三角經(jīng)濟圈城市群能級梯度分布結(jié)構(gòu)的實證研究[J].西北林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005.5.

[3]朱俊閣，劉軍偉，吳國璽.中原城市群在中部崛起中的地位和作用[J].區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，河南省自然科學(xué)基金項目（0511020500）.

[4]夏安桃.長株潭城市群整合發(fā)展研究[D].中山大學(xué)博士學(xué)位論文，2004.