劉心悅

論福建省高?？萍贾薪闄C構的作用及發(fā)展對策

劉心悅

福建師范大學

文章論述了福建省高校科技中介機構對于促進高?？萍汲晒D化，推動高校自身發(fā)展和服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的重要作用，分析了福建省高校科技中介機構的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了推動福建省高校科技中介機構進一步發(fā)展的對策。

高校 科技中介 發(fā)展

在國家創(chuàng)新體系中，科技中介機構是不可或缺的組成部分，是促成高校、科研院所、企業(yè)以及企業(yè)之間共同進行技術創(chuàng)新的重要力量[1]。在知識創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)是知識的需求者，高校和科研院所是知識的供給者，高校科技中介機構作為連接二者的橋梁和紐帶，是促進高?？萍汲晒D化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑之一。

1 科技中介機構是福建省高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務海西建設事業(yè)的重要途徑

1.1 通過高?？萍贾薪闄C構發(fā)揮福建省高校自身的科技資源優(yōu)勢

“十五”以來福建省高?？萍几偁幜τ辛溯^大提高，科研經(jīng)費不斷增長，科研水平不斷提高，高校承擔的國家級科研項目數(shù)占全省的比例達80%以上。高校已成為科技創(chuàng)新平臺的主要依托者，截至2009年底，福建省擁有國家重點實驗室2個、國家重點實驗室培育基地2個、國家工程實驗室1個、國家工程技術研究中心2個、國家工程研究中心1個、省部級重點實驗室35個、省部級工程研究中心27個、省產(chǎn)學研研發(fā)基地15個，已初步形成具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新平臺群。高校已成為福建省科技創(chuàng)新成果的主要提供者，福建省2009年科技進步獎一、二等獎40％以上為高校所獲得，全省高校獲福建省第八屆社會科學優(yōu)秀成果獎331項，占全省的89％。這些優(yōu)秀的科技資源和科技成果如果得不到有效的技術轉移和轉化，將造成很大的浪費，通過高校科技中介機構的橋梁和紐帶作用，可以促進高?？萍汲晒远喾N形式向社會轉移，實現(xiàn)高?？萍汲晒某晒D化。

1.2 海西產(chǎn)業(yè)的技術進步需要高?？萍贾薪闄C構來實現(xiàn)技術轉移

技術轉移是滿足企業(yè)技術需求的主要途徑，美國、日本、德國等發(fā)達國家均建立了比較完善的技術轉移中心（TTC）、技術轉讓辦公室（TTC）、"科技市場"等中介機構，這些中介機構大多是依托高校建立的，對本國的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起到了巨大的推動作用。美國一項關于技術轉移的研究發(fā)現(xiàn)，通過技術轉移，企業(yè)的平均收益為55%，而通過技術創(chuàng)新，企業(yè)的平均收益僅為22%[2]。

福建省企業(yè)的技術開發(fā)能力普遍較弱，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的能力，技術轉移，特別是來自高校的技術轉移是滿足企業(yè)技術需求的重要途徑。

1.3 通過科技中介機構實現(xiàn)福建省高校服務海西經(jīng)濟建設的社會職能

高校的三個基本職能是：人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務。以福建省高校為依托建立科技中介服務機構，是促進高效技術轉移和成果轉化，行使社會服務職能的重要途徑。當前高等學校建立科技中介機構，用以整合和組織高?？萍假Y源，開發(fā)和擴散行業(yè)共性技術，參與職業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，促進高校技術轉移，加強科技、教育與經(jīng)濟的聯(lián)系，是完善高等學校為社會服務功能的必然要求和有力措施，也是高校社會服務職能實體化、具體化的一種體現(xiàn)[3]。高?？萍贾薪闄C構可以成為政府推動產(chǎn)學研工作的重要助手和抓手，成為產(chǎn)學研與金融、資本要素緊密結合的重要紐帶。

2 福建省高?？萍贾薪闄C構的現(xiàn)狀

目前，依托福建省高校建設的科技中介機構主要有以下幾個類別：技術轉移中心、大學科技園、工程技術研究中心、產(chǎn)學研研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟等。這幾類科技中介機構的功能定位各有不同，運行機制和管理體制也不相同，從不同的方面和途徑服務于企業(yè)多樣性和層次性的需求。

2.1 福建省高校技術轉移中心

福建省高校科技成果轉移中心成立于2009年8月28日，由福建省高新技術產(chǎn)權交易所負責日常管理，各共建高校在本校設立分中心，重點開展本校技術轉移工作。

2.2 大學科技園

目前我省建有廈門大學國家大學科技園和福州地區(qū)國家大學科技園。這兩個大學科技園分別以廈門大學和福州地區(qū)各大學為依托，將大學的綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會優(yōu)勢資源相組合，為高等學校科技成果轉化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研結合提供支撐的平臺和服務。

2.3 工程技術研究中心

目前依托我省高校建設的有國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心、國家環(huán)境光催化工程技術研究中心兩個國家工程技術研究中心和化肥催化劑國家工程研究中心一個國家工程研究中心，6個教育部工程研究中心和17個省級工程（技術）研究中心。這些工程（技術）研究中心根據(jù)國家、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術進步和結構調(diào)整急需的關鍵共性技術；以市場為導向，把握技術發(fā)展趨勢，開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成；通過市場機制實現(xiàn)技術轉移和擴散，持續(xù)不斷地為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟的先進技術、工藝及其技術產(chǎn)品和裝備；通過對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新和開展國際合作交流，促進自主創(chuàng)新能力的提高；提供工程技術驗證和咨詢服務；為行業(yè)培養(yǎng)工程技術研究與管理的高層次人才[4]。

2.4 產(chǎn)學研研發(fā)基地

目前依托我省高校建設的產(chǎn)學研研發(fā)基地有15個，基本涵蓋了海西建設的各個關鍵行業(yè)領域。產(chǎn)學研研發(fā)基地的任務是：為產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供技術支持和技術服務。主要針對產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域產(chǎn)業(yè)中重大技術、關鍵技術、共性技術、核心技術開展技術攻關、技術轉移和產(chǎn)業(yè)化實施；研究開發(fā)具有市場前景和競爭力的新材料、新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備；通過市場機制實現(xiàn)技術轉移和擴散，為中小企業(yè)提供成熟的先進材料、技術、工藝及其技術產(chǎn)品和裝備；開展調(diào)研和研討，提出行業(yè)共性和關鍵技術，向主管部門申報屬于行業(yè)共性和關鍵技術的科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，組織協(xié)調(diào)國內(nèi)外專家開展科技攻關；負責收集國內(nèi)外相關行業(yè)的最新科研成果，直接推介或通過基地創(chuàng)新平臺的消化吸收和技術集成后推介給企業(yè)，為企業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化服務；開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討，為行業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略報告，成為行業(yè)主管部門的參謀和連接產(chǎn)業(yè)和科技的橋梁；為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)工程技術和管理人才[5]。

2.5 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟

2008年、2009年，在福建省教育廳的牽頭組織下，相關企業(yè)和省內(nèi)外高校、及政府部門、相關機構共同成立了環(huán)保、電機、改性塑料、集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟力圖將高校優(yōu)勢科技資源系統(tǒng)地注入福建省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，實現(xiàn)產(chǎn)學研合作由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作的轉變。

3 福建省高校科技中介機構存在的問題及發(fā)展對策

福建省高校已形成初具規(guī)模的科技中介服務體系，致力于服務我省科技創(chuàng)新。但總體上看，高?？萍贾薪闄C構的整體發(fā)展水平，遠不能滿足海西科技經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，與其他沿海省市相比也處于落后位置。

根據(jù)我省的具體情況，推動我省高?？萍贾薪闄C構的健康發(fā)展，應從以下幾方面入手：

3.1 提高認識，明確高?？萍贾薪闄C構的重要作用

“十一五”是我省科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對高?？萍脊ぷ魈貏e是高校技術轉移、科技成果轉化等工作提出了更高的要求，應提高對建立高?？萍贾薪轶w系的重要性的認識。高?？萍贾薪闄C構提供的服務是高?？蒲泄ぷ鞯难由?，是為社會服務的重要途徑。高校應充分利用在人才、技術和信息等方面的科技資源優(yōu)勢，發(fā)揮科技中介機構在促進技術轉移和高新技術產(chǎn)業(yè)化方面的紐帶作用，將技術轉移、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化工作作為今后一個時期高等學?？萍脊ぷ鞯闹匾ナ?，努力營造促進高校技術轉移的良好氛圍[6]。

3.2 加強政府對高校科技中介機構的政策引導和扶持

為使高?？萍贾薪闄C構提供的服務符合海西經(jīng)濟戰(zhàn)略的需求，政府應從海西科技經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度和長遠目標出發(fā)，支持、鼓勵和引導高?？萍贾薪榉盏陌l(fā)展。盡快出臺有關高?？萍贾薪闄C構的組織制度、行業(yè)規(guī)范和服務標準、法律地位、責任等，明確政府通過項目委托、經(jīng)費支持等途徑培育扶植高?？萍贾薪闄C構，引導和推動它們開展有效服務的責任和辦法。

3.3 加快高?？萍贾薪槿瞬抨犖榻ㄔO

鼓勵高校專業(yè)技術人員開展科技中介活動，積極引導省內(nèi)高校中的專業(yè)技術人員專、兼職從事科技中介工作，加快建立一支結構合理、學科門類較全的科技中介人才隊伍。組織開展高?？萍贾薪槿瞬排嘤柟ぷ鳎⑴嘤柣?，制定培訓計劃，培育一支科技中介人才隊伍，為技術供需雙方牽線搭橋，促進產(chǎn)學研結合[7]。

3.4 建立現(xiàn)代化的高?？萍贾薪榫W(wǎng)絡服務體系

充分運用信息化、網(wǎng)絡化手段統(tǒng)籌規(guī)劃全省高?？萍贾薪榉招畔⒅误w系，建成覆蓋全省高校的網(wǎng)絡系統(tǒng)，通過這個全省高?？萍贾薪榉站W(wǎng)，實現(xiàn)不同信息資源的整合與對接，將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢與科技中介的性質特征有效銜接，為省內(nèi)高校和企業(yè)提供服務，促進科技中介市場的發(fā)育。

3.5 加強閩臺高?？萍贾薪闄C構的合作與交流

臺灣高?？萍贾薪闄C構相對發(fā)展比較成熟，已經(jīng)積累了一些較好的經(jīng)驗，通過學習借鑒，可提高我省高?？萍贾薪闄C構的社會化服務水平。應加強閩臺高?？萍贾薪闄C構與臺灣科技中介機構進行合作交流，通過海峽兩岸科技中介服務論壇等方式，為海峽兩岸科技中介機構搭建交流與溝通的平臺，促進兩岸科技中介服務機構的合作。

[1] 趙沁平,加強高等學校國家技術轉移中心建設[J].

[2] 趙沁平.加強技術轉移，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2003,（1）:13-15.

[3] 劉洪民,楊艷東.高?？萍贾薪闄C構在技術轉移中的作用及發(fā)展思路[J].研究與發(fā)展管理, 2007,19(5).

[4] 國家工程研究中心管理辦法，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令,2007,(52).

[5] 福建省行業(yè)技術開發(fā)基地暫行管理辦法，福建省經(jīng)貿(mào)委，2007年8月.

[6] 雷朝滋,黃應剛.關于依托高校建設科技中介機構的若干思考[J].中國高等教育,2001,（19）:28-30.

[7]福建省人民政府辦公廳關于促進技術經(jīng)濟機構和經(jīng)紀人隊伍發(fā)展的若干意見（閩政辦2009[112]號）.