吳 虹

(武漢冶金管理干部學(xué)院 文法系,湖北 武漢 430081)

在區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)中,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性核心競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的重大決策。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的策劃是根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),通過制定一系列規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來組合并激活區(qū)域要素,使各要素處于良性互動(dòng)的均衡狀態(tài),并形成“集聚效應(yīng)”,不斷吸納人才和技術(shù)等要素,使區(qū)域的“邊際競(jìng)爭(zhēng)力”不斷提高。這是區(qū)域能夠持續(xù)發(fā)展,保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。

一、發(fā)展戰(zhàn)略是培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力由兩個(gè)基本要素組成：比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)和資源有關(guān),由區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)成,強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)地區(qū)的特色。一個(gè)地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)可以是：區(qū)位優(yōu)勢(shì),自然資源優(yōu)勢(shì),社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),混合資源優(yōu)勢(shì)。這些特色和優(yōu)勢(shì)或是天然稟賦,或是歷史發(fā)展的長(zhǎng)期積累。比較優(yōu)勢(shì)主要是提供了有利的資源,賦予核心競(jìng)爭(zhēng)力以獨(dú)特性,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源利用有關(guān),是指在競(jìng)爭(zhēng)中相比于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的能力與素質(zhì)。麥克爾?波特的定義是：一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力,即該國或地區(qū)獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國家和地區(qū)的內(nèi)生能力,特別是創(chuàng)新力。相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì),其在核心競(jìng)爭(zhēng)力中地位也更重要。比較優(yōu)勢(shì)是一種潛在優(yōu)勢(shì),有利的資源不一定就能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,只有通過區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略才能最終轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如圖1所示。

圖1 發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力

區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)只是一種潛在的優(yōu)勢(shì),要使這種潛在的優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略,培育、創(chuàng)造并維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,能保持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)地位。

二、發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是地區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的集。如果用AC代表區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,AIC代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系可以用以下公式表述：

AC={AIC1;AIC2;AIC3;……}

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力最終由該地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定。從某種意義上說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不過是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都要落實(shí)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上。無論是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提速、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),還是核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,很大程度上都取決于地區(qū)產(chǎn)業(yè)能力的強(qiáng)弱。培育一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,就在于尋求該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),并以此作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,獲取競(jìng)爭(zhēng)收益。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和實(shí)踐也證明,一個(gè)國家和地區(qū)要不斷提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵在于不斷提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng),對(duì)于能否穩(wěn)步提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展具有十分重要的意義。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以該地區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的集合為基礎(chǔ),地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上表現(xiàn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力之間的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大小是由其在競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位決定的。一般地說,在競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位可以分為5種不同的情形：支配地位;優(yōu)勢(shì)地位;有利地位;維持地位;劣勢(shì)地位。如果一個(gè)地區(qū)有某一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)或有利地位,甚至是支配地位,那么該產(chǎn)業(yè)在全國就具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在發(fā)展戰(zhàn)略中就是優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),并維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如云南的煙草行業(yè)就是一個(gè)在全國具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè),云南地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要保證煙草行業(yè)的優(yōu)先和持續(xù)發(fā)展,從而形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目的就是通過扶植擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè),培植市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、具有品牌效應(yīng)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng),最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越符合區(qū)際比較優(yōu)勢(shì),越容易建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的縮影,不可能在各個(gè)產(chǎn)業(yè)都具有比較優(yōu)勢(shì),也不可能在所有領(lǐng)域都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其競(jìng)爭(zhēng)力得以充分發(fā)揮的作用。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)部分組成。其中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心,它決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、性質(zhì)、速度和規(guī)模,并體現(xiàn)出某一區(qū)域在全國勞動(dòng)地域分工中的地位。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在某種程度上引導(dǎo)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性在于,一方面,可以通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的前向、后向、旁側(cè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))發(fā)展。另一方面,可以利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè),生產(chǎn)出名、優(yōu)、特、新拳頭產(chǎn)品,創(chuàng)造出相對(duì)豐厚的利稅,增加區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和談判回旋余地。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)過程看,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展規(guī)律,區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的鏈?zhǔn)竭B鎖反應(yīng),要求或促進(jìn)輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,形成多種產(chǎn)業(yè)相互配套的生產(chǎn)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心,產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列按區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)稟賦狀態(tài)進(jìn)行安排,根據(jù)區(qū)域的功能定位來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集中資源,重點(diǎn)發(fā)展,最終形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)作用。即使特色轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展戰(zhàn)略就是要根據(jù)資源和條件開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)域特色資源,包括獨(dú)具特色的自然資源條件、蘊(yùn)孕精深的歷史文化遺存、獨(dú)具創(chuàng)新力的人力資源,將之適當(dāng)組合,發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè),并生產(chǎn)出特色商品。這種特色產(chǎn)業(yè)及其特色產(chǎn)品,能造就“特色壁壘”,產(chǎn)生特色競(jìng)爭(zhēng)力。

三是合理布局區(qū)域空間作用。其一誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間聚集,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,可以引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在空間初始布局和重置投資上相對(duì)集中,共享基礎(chǔ)設(shè)施資源,利用產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,獲得區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的提升和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其二培育地域增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極的概念是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦?佩魯提出來的,他認(rèn)為,增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè),它不僅能迅速增長(zhǎng),而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。根據(jù)增長(zhǎng)極理論,在經(jīng)濟(jì)資源有限,需要加速發(fā)展,提升競(jìng)爭(zhēng)力的條件下,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能有意識(shí)地培育地域增長(zhǎng)極。如設(shè)立重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,并從政策、利益上加以引導(dǎo),集中經(jīng)濟(jì)資源,使重點(diǎn)區(qū)域高速成長(zhǎng),從而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

其四發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)組織形式作用。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所涉及的因素和需要的資源日益增加,已不是單靠企業(yè)自身所能完全解決的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、供應(yīng)商、知識(shí)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及用戶之間形成的網(wǎng)絡(luò)(群)的緊密程度。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是要充分利用其地理接近性和集聚性的優(yōu)點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)之間的相互聯(lián)系,形成新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式和模式,以此推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。

四、發(fā)展戰(zhàn)略決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇

由于各區(qū)域資源狀況和前期發(fā)展戰(zhàn)略的不同,導(dǎo)致了不同區(qū)域長(zhǎng)期以來所形成的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力存量結(jié)構(gòu)會(huì)各不相同。為了進(jìn)一步探討發(fā)展戰(zhàn)略在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,我們采用四象限模型對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行區(qū)分。如圖2所示。A是雙低型：既無比較優(yōu)勢(shì),又無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。B是比較優(yōu)勢(shì)型：具有比較優(yōu)勢(shì),但缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。C是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)型：沒有比較優(yōu)勢(shì),或者比較優(yōu)勢(shì)還不明顯,但卻具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。D是比較優(yōu)勢(shì)型：既具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),又具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

圖2 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力存量四象限模型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最終應(yīng)該向雙高型的模式靠攏,這樣才能保持持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以不管區(qū)域現(xiàn)在屬于哪一種競(jìng)爭(zhēng)力模式,都應(yīng)該制定合理的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,使區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力向雙高型轉(zhuǎn)化。由于區(qū)域的基礎(chǔ)不同,各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略也不同。但只要選擇的是與本地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力存量相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,就能夠?qū)崿F(xiàn)向雙高型模式的轉(zhuǎn)化。見圖3。

現(xiàn)實(shí)中我們可以看到,不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,選擇的是不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式。廣東模式的發(fā)展戰(zhàn)略是,在對(duì)外開放的特殊條件下,運(yùn)用其出口導(dǎo)向型國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的特點(diǎn),充分發(fā)展資本密集型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。江蘇模式的發(fā)展戰(zhàn)略是,采用新加坡式的工業(yè)園經(jīng)濟(jì),形成以縣域?yàn)樘攸c(diǎn)的蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。浙江模式的發(fā)展戰(zhàn)略是,分兩個(gè)階段,在資本要素相對(duì)缺乏和勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富的初始發(fā)展階段,大力發(fā)展對(duì)資本要求比較低或者說固定資產(chǎn)相對(duì)較少的中小型勞動(dòng)力密集型民營(yíng)加工企業(yè)。然后逐漸向以資本、高科技為先導(dǎo)的大中型企業(yè)方向發(fā)展。青島模式的發(fā)展戰(zhàn)略是,培育大企業(yè)、造就大品牌,青島是我國擁有名牌產(chǎn)品與名牌企業(yè)最集中的城市之一,也是最早擁有國際品牌的城市。以上四個(gè)地區(qū)所采用的發(fā)展模式完全不同,但都形成了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力,成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,其關(guān)鍵就在于選擇了實(shí)用、實(shí)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略,有效利用了自身的優(yōu)勢(shì)。

圖3 競(jìng)爭(zhēng)力存量類型的轉(zhuǎn)化路徑

區(qū)域發(fā)展問題的核心并不在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本身,而在于明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向并堅(jiān)定不移地推進(jìn)這個(gè)進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指路燈和推進(jìn)器。

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