安同寶

一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)控制的必要性

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷成熟，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)控制的實(shí)施主體及控制內(nèi)容都非常廣泛，不僅是指所有者即出資人對經(jīng)營者的控制，也包含經(jīng)營者之間不同層次的控制；其內(nèi)容涵蓋企業(yè)各個層次上的財(cái)務(wù)活動，是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)和基本職能。工程項(xiàng)目一般投資規(guī)模大、工期較長，且工程技術(shù)復(fù)雜，綜合性強(qiáng)，對項(xiàng)目的管理本身也具有不同于其他業(yè)務(wù)的管理方式，一般設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的財(cái)務(wù)控制體系。由此也可以看出對項(xiàng)目管理來說，財(cái)務(wù)控制的重要性非同一般。

首先，健全的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制，是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。對實(shí)施項(xiàng)目管理的企業(yè)來說，項(xiàng)目管理效益往往成為決定整個企業(yè)管理水平的關(guān)鍵因素。因此在完善法人治理結(jié)構(gòu)過程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制制度的健全是重要內(nèi)容。而且制度的完善與治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性又對項(xiàng)目管理起到促進(jìn)作用，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施與最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制，有利于保證項(xiàng)目投資回報(bào)。財(cái)務(wù)控制是保障工程項(xiàng)目順利實(shí)施的核心機(jī)制。對投資人來說，他最關(guān)心的是其投入資本的安全性和收益性，實(shí)現(xiàn)保值增值；對項(xiàng)目經(jīng)理而言，其主要任務(wù)是履行受托經(jīng)營責(zé)任、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化。而這兩個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有有效的財(cái)務(wù)控制做保證，使各項(xiàng)工作的運(yùn)作堅(jiān)持成本-效益對等的原則，通過管理獲得項(xiàng)目的預(yù)期收益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價值最大化，滿足雙方的利益需要，避免投資者與經(jīng)營者、項(xiàng)目經(jīng)理的利益沖突。

再次，有效的財(cái)務(wù)控制體系，可以降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和財(cái)務(wù)風(fēng)險。財(cái)務(wù)控制中的核心內(nèi)容是風(fēng)險管理。風(fēng)險管理是現(xiàn)代企業(yè)參與市場競爭，增強(qiáng)競爭實(shí)力的有力保證。在項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，通過風(fēng)險評估、風(fēng)險分析與風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提前消除項(xiàng)目開發(fā)障礙，保護(hù)項(xiàng)目投資的安全和完整。之后，監(jiān)控整個項(xiàng)目的進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險隱患及時采取相應(yīng)的對策，將項(xiàng)目風(fēng)險降到最低限，減少企業(yè)經(jīng)營損失。

二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制存在的主要問題

1.基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)控制工作任務(wù)重

實(shí)施項(xiàng)目管理的企業(yè)往往項(xiàng)目比較多，而且每個項(xiàng)目的業(yè)務(wù)情況可能差別很大，呈現(xiàn)點(diǎn)多線長、高度分散的管理格局，給財(cái)務(wù)管理增加了難度。分散的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目工期及資金投入，對項(xiàng)目最終的效益及與成本的匹配并不是很關(guān)心，這種管理態(tài)度導(dǎo)致項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，無法為財(cái)務(wù)控制提供可靠的信息，控制制度得不到貫徹，看不到效果，風(fēng)險因素始終存在于項(xiàng)目中。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，在崗人員無法勝任工作

相對于企業(yè)整個系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理來說，項(xiàng)目管理會被看作管理次重點(diǎn)。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)部都能對企業(yè)整體經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況有準(zhǔn)確的把握，但是具體到項(xiàng)目，就會出現(xiàn)沒有相應(yīng)的職能部門管理，或者沒有專人負(fù)責(zé)的問題。再加上機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目人員精簡，配備到項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)還不夠高，不能熟練運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，欠缺分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、制定風(fēng)險防范對策的能力，在經(jīng)濟(jì)活動情況復(fù)雜時，無法勝任財(cái)務(wù)控制工作。

3.管理手段落后，財(cái)務(wù)管理信息集成化程度低

現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)都引入由專業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件公司開發(fā)的財(cái)務(wù)管理軟件，或在此基礎(chǔ)上對個別環(huán)節(jié)稍作調(diào)整，形成本企業(yè)的管理信息系統(tǒng)。但問題是，很多軟件開發(fā)商的會計(jì)知識掌握較少，對很多業(yè)務(wù)操作的來龍去脈理解不到位，所提供的財(cái)務(wù)管理信息集成化程度低，對財(cái)務(wù)分析與風(fēng)險評估、預(yù)警等指標(biāo)的獲取不能達(dá)到足夠的信息需求量。很多分析數(shù)據(jù)停留于表面現(xiàn)象，對其進(jìn)一步的研究，比如交互作用的影響、主要風(fēng)險因子影響哪些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等無法觸及，財(cái)務(wù)控制盡可能降低風(fēng)險損失的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

4.財(cái)務(wù)控制制度不健全，控制重點(diǎn)不科學(xué)

很多企業(yè)的項(xiàng)目管理已經(jīng)制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制制度，但其管理流程還不是很全面，不能涵蓋項(xiàng)目前期調(diào)研、中期追蹤及后期考核的各個環(huán)節(jié)。即使實(shí)施財(cái)務(wù)控制，也是局限于狹義的概念，重點(diǎn)控制項(xiàng)目支出、降低成本，對廣義層面上的風(fēng)險控制及財(cái)務(wù)分析都沒有涉及，財(cái)務(wù)控制重點(diǎn)有失偏頗，財(cái)務(wù)控制意義不大。

5.控制制度難以落實(shí)，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

首先是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理意識不到位，對項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)控制的重要性體會不深，在其管理過程中對財(cái)務(wù)控制工作過于放松，使得整個項(xiàng)目運(yùn)行都缺乏控制基礎(chǔ)。其次，制度建設(shè)不健全，基層工作人員缺少工作指導(dǎo)方針，財(cái)務(wù)控制工作的可操作性差，職工參與積極性較低，財(cái)務(wù)控制制度難以落實(shí)。另外，因?yàn)闆]有嚴(yán)格的監(jiān)控和后期考核制度，財(cái)務(wù)控制缺乏必要的約束機(jī)制，很多項(xiàng)目也沒有按規(guī)定編制明細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)執(zhí)行的隨意性大，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，超支浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，影響了項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的建議

1.強(qiáng)化會計(jì)核算工作，為落實(shí)財(cái)務(wù)控制夯實(shí)基礎(chǔ)

要求財(cái)會工作者嚴(yán)格按照《會計(jì)準(zhǔn)則》和項(xiàng)目管理要求，規(guī)范項(xiàng)目會計(jì)核算工作，做到成本及時入賬，客觀反映收入，準(zhǔn)確填報(bào)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的精確性，為財(cái)務(wù)控制工作的有效性奠定基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作需要公司財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目財(cái)務(wù)的檢查和指導(dǎo)，對于核算中存在的問題，予以及時規(guī)范。可以定期開展項(xiàng)目組之間的業(yè)務(wù)交流，互相學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)管理問題，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)，全面推動整個財(cái)務(wù)管理的控制監(jiān)督工作。

2.設(shè)置職能部門，推行授權(quán)管理控制制度

財(cái)務(wù)控制應(yīng)該作為企業(yè)管理的重要工作之一，需要由專門的職能部門來負(fù)責(zé)，同時配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來操作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，必須給予充分的肯定，保證其工作權(quán)威性，有利于排除監(jiān)督檢查工作中的沖突。同時，制定工作明細(xì)，使所屬成員明確各自的職責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。另外，針對財(cái)務(wù)控制工作統(tǒng)觀全局的特殊性，在人員委派上可以推行會計(jì)委派制，即公司內(nèi)部成立專門的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一選定委派到各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并對其對口管理，突出公司委派和監(jiān)督職能，進(jìn)行授權(quán)控制，定期召開委派人員專題會議，及時了解和掌握各項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制工作的進(jìn)展，這樣也可以保證將整個企業(yè)的風(fēng)險降到最低。

3.適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)軟件，構(gòu)建適合公司項(xiàng)目核算的信息系統(tǒng)

鑒于一般企業(yè)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)專業(yè)知識精通程度不高，本文認(rèn)為最經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的方法是：針對市場上的財(cái)務(wù)軟件特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目核算具體需要，比較、選擇較為貼切的應(yīng)用軟件。然后與開發(fā)商達(dá)成協(xié)議，由項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員與軟件技術(shù)人員共同對該軟件進(jìn)行調(diào)整、完善，不斷地試運(yùn)行，通過逐步推廣的方式，完成整個項(xiàng)目管理的軟件應(yīng)用。這樣，應(yīng)用軟件就可以突出不同項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)，提高信息系統(tǒng)的集成化程度，為財(cái)務(wù)控制提供更有價值的數(shù)據(jù)信息。

4.建立激勵和約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算

財(cái)務(wù)控制屬于管理限制類的工作，制度的貫徹落實(shí)難免會遇到一定程度的抵制，增加管理難度。這時就需要建立和完善激勵與約束機(jī)制，配合財(cái)務(wù)控制制度的執(zhí)行?？梢酝ㄟ^責(zé)任成本管理、績效獎懲制度等方法，激勵項(xiàng)目負(fù)責(zé)人端正工作態(tài)度，積極響應(yīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制工作。對基層員工的約束機(jī)制可以保證項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行，將成本控制在與效益對稱的合理范圍內(nèi)，使項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，穩(wěn)定公司業(yè)績。