張守舉
我國大多數(shù)企業(yè)具有規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一、經(jīng)營靈活、效率較高的優(yōu)點(diǎn),相對大企業(yè)而言,具有一定的創(chuàng)新優(yōu)勢。由于企業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)中出生和成長起來的,具有很強(qiáng)的生存意識,大多采用了集中一點(diǎn)、尋找空白、特色經(jīng)營、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破等經(jīng)營策略,具備較好的經(jīng)營彈性。然而,或許正是這些優(yōu)勢造就了它們的諸多劣勢:組織結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)章制度缺失、人才缺乏、管理水平不高。許多企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄,有法不學(xué)、有法不依,想方設(shè)法打擦邊球,有的逃避納稅、逃廢債務(wù)的愿望比較強(qiáng)烈;偏好投機(jī)取巧,產(chǎn)品技術(shù)含量較低,質(zhì)量意識較為淡薄,造成客戶資源不廣,顧客忠誠度低;管理隨意性大,制度化、規(guī)范化和程序化差,沒有預(yù)算或預(yù)算彈性過大,造成管理粗放,職能部門職責(zé)不清,信息不暢,管理死角不少;不注重企業(yè)文化建設(shè),不重視精神激勵(lì),獎(jiǎng)懲沒有制度,員工的不公平感強(qiáng)烈;管理觀念陳舊,人員選用上任人唯親,相信血緣關(guān)系,不注重才能,強(qiáng)調(diào)忠誠老實(shí),往往真正有才能的人得不到重用,企業(yè)留不住人才;財(cái)務(wù)不透明,會計(jì)信息質(zhì)量不高,會計(jì)處理隨意性大,信息失真嚴(yán)重。
內(nèi)部控制目標(biāo)是內(nèi)部控制所要實(shí)現(xiàn)的目的或收到的效果。目標(biāo)的主要功能,一是提供一個(gè)中心點(diǎn),來分配組織資源和擬訂作業(yè)計(jì)劃;二是提供一個(gè)尺度,作為評價(jià)進(jìn)度與績效的指標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)與其經(jīng)營目標(biāo)緊密相關(guān),企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)一般包括:提供良好的產(chǎn)品與服務(wù),超越競爭對手,為員工提供合理的待遇,維持正常的發(fā)展,維持合理的投資報(bào)酬,重視社會整體利益等。
明確控制目標(biāo),前提是科學(xué)地制定目標(biāo)。依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制訂公司年度計(jì)劃,并將其細(xì)分至相關(guān)部門,確定產(chǎn)品(技術(shù))、銷售、生產(chǎn)、成本、工資、費(fèi)用、利潤、資金等各項(xiàng)部門子計(jì)劃,各部門再據(jù)以制定更詳細(xì)的目標(biāo),如銷售分解至片區(qū)落實(shí)到業(yè)務(wù)員、成本分解至生產(chǎn)工序落實(shí)到班組、費(fèi)用包干至部門落實(shí)到項(xiàng)目等等。有了控制目標(biāo),企業(yè)的一切工作才能有的放矢。而更重要的,是必須在計(jì)劃的執(zhí)行過程中強(qiáng)化控制目標(biāo)的剛性。
一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制不可能在真空中進(jìn)行設(shè)計(jì)、執(zhí)行和評價(jià),它必然受到組織結(jié)構(gòu)、職工的勝任能力及忠誠度、分權(quán)與責(zé)任表達(dá)、預(yù)算與財(cái)務(wù)報(bào)告、組織牽制與制衡等多種因素的影響??刂骗h(huán)境是對控制程序和控制技術(shù)的選擇及其有效性有著重要影響的各種因素的總和,包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩大類,但外部環(huán)境超出了企業(yè)的控制能力,因而不能作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的組成部分。
因此,優(yōu)化控制環(huán)境,首要的是企業(yè)的管理者重視起來。其次,要培育遵守制度的企業(yè)文化。再次,要在企業(yè)內(nèi)部形成勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的氛圍,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”企業(yè)。實(shí)際而論,許多企業(yè)的管理尚處于原始階段,離現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理還有相當(dāng)差距,應(yīng)該拋棄個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義的一些東西,以謙虛的態(tài)度,從大型企業(yè)、先進(jìn)同行那里學(xué)習(xí)管理中的好制度、好方法。同時(shí),還要善于從書本上學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理的知識和方法,敏于觀察、勤于思考,總結(jié)和制訂適合自身管理和發(fā)展的內(nèi)控制度。
1.建立健全與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)要有效地從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),必須設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),行使管理與控制的職能。企業(yè)在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)時(shí),首先要根據(jù)自身特點(diǎn),按照不同的管理幅度劃分不同的管理層次,設(shè)計(jì)不同的組織機(jī)構(gòu),不能面面俱到求得職能部門齊全,也不能因陋就簡使得關(guān)鍵職能缺失,而應(yīng)充分注意部門之間職能的科學(xué)劃分,做到簡單、高效、協(xié)調(diào),確??刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。要根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,明確規(guī)定各職能機(jī)構(gòu)的權(quán)限與責(zé)任,根據(jù)各職能機(jī)構(gòu)的經(jīng)營任務(wù)與特點(diǎn)劃分崗位系列,確定需要的崗位,根據(jù)崗位的需要選擇合適的人才。要規(guī)定各層次主管人員不僅要履行自己的職責(zé),而且要對其下屬進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查,保證各層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織結(jié)構(gòu)要有利于上下級信息的溝通,避免機(jī)構(gòu)重復(fù),以最小費(fèi)用取得最大效果。
2.根據(jù)崗位選擇合格的人才,不斷培養(yǎng)適合自身的人才。人力資源是企業(yè)的第一資源,企業(yè)設(shè)置的各個(gè)崗位,必須要有能履行其職責(zé)的人來勝任。造成企業(yè)的各種問題的因素中,歸根結(jié)底是人才因素。目前,企業(yè)中關(guān)鍵崗位的人才還主要依靠外聘,要善于挑選能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、具有職業(yè)精神的高端人才為己所用,充分發(fā)揮其才智。此外,要著手培養(yǎng)自己的人才,逐步建立適合自身特點(diǎn)的員工培訓(xùn)體系,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和技能技術(shù)教育,促進(jìn)本企業(yè)各類人才的快速成長。