張秉禹

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸與國際接軌，事業(yè)單位等相關(guān)企業(yè)的會計制度也逐步完善，建立了由政府監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。雖然我國的事業(yè)單位會計工作已經(jīng)取得很大的成績，但其中的問題也不容我們忽視。事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，其會計行為也與一般的企業(yè)有所區(qū)別，所以為了事業(yè)單位能夠更好的在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，事業(yè)單位應(yīng)該更加規(guī)范內(nèi)部的會計行為，加強(qiáng)事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會計控制簡介

總體上來說事業(yè)單位中的內(nèi)部控制包括了會計控制、業(yè)務(wù)控制、管理控制等內(nèi)容，而會計控制作為事業(yè)單位中的主要控制手段具有非常重要的地位。從這點上來說，事業(yè)單位中的會計控制制度在其中起著很重要的作用，目前中國的事業(yè)單位會計控制制度體現(xiàn)了會計制度的重要性，任何人都不能超越會計制度，會計行為涵蓋了單位內(nèi)部各項工作，還有授權(quán)批準(zhǔn)制、預(yù)算制和集體決策制等相輔相成，共同提高事業(yè)單位效率。

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題及原因

事業(yè)單位的會計制度賦予了會計機(jī)構(gòu)和會計人員行使事業(yè)單位內(nèi)部會計控制與監(jiān)督的權(quán)利，但是從近年來的執(zhí)行情況來看，效果卻不盡如人意。從問題表現(xiàn)上來看主要有：

1.事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制制度不健全，雖然經(jīng)過了三十多年的改革開放，單位內(nèi)部會計制度也越來越完善，但是目前的事業(yè)單位內(nèi)部的會計制度不夠嚴(yán)密也是毋庸諱言的，如其中的預(yù)算、非稅改革等較為滯后；還有單位內(nèi)部多為一把手掌權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人對會計部門及會計職員的壓力還是不容小覷的，所以還停留在人管而不是制管的階段。

2.雖然目前事業(yè)單位中所制定的制度已經(jīng)越來越完善，但是執(zhí)行起來效率不夠高，導(dǎo)致目前的事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制體系不能有效的發(fā)揮作用，從目前的多數(shù)事業(yè)單位的執(zhí)行情況來看，會計控制制度多為“印在紙上，掛在墻上”擺設(shè)。只是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的檢查而沒有具體的執(zhí)行。而事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人制度，也使得領(lǐng)導(dǎo)人在對會計部門的控制上有很大的權(quán)利，會計部門及會計人員的控制權(quán)利不能很好的發(fā)揮，會計人員常常在領(lǐng)導(dǎo)部門的壓力下進(jìn)行不規(guī)范的會計行為。

3.雖然目前的事業(yè)單位有社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，但是各種監(jiān)督體系沒有有效的結(jié)合，使得單位缺乏有效的監(jiān)督體系，從目前我國的事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)來說，單位內(nèi)部缺乏專門的檢查機(jī)構(gòu)，社會監(jiān)督也沒有到位，而主要是靠審計部門、財政部門和主管部門的監(jiān)督，所以在這樣單一的監(jiān)督體系之下，單位內(nèi)部的會計控制度就沒有辦法有效的保障，所以目前的事業(yè)單位中普遍缺乏有效的監(jiān)督體系，單位中的會計控制也沒有得到企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的足夠的重視，使得事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制沒法有效進(jìn)行，事業(yè)單位的運(yùn)行也沒有得到良性循環(huán)。

三、如何強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部會計控制

通過上面的分析，了解了目前我國事業(yè)單位中的會計控制制度及其中存在的問題和原因分析，針對單位內(nèi)部會計控制存在的問題，筆者對如何有效的強(qiáng)化我國事業(yè)單位內(nèi)部會計控制有如下建議：

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該提高對會計控制的重視，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人作為單位會計行為的責(zé)任主體，應(yīng)該對單位內(nèi)部的會計控制的重要性有足夠的認(rèn)識，所以要加強(qiáng)單位內(nèi)部的會計控制，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)對會計知識的學(xué)習(xí)，如《會計基礎(chǔ)》，《會計職業(yè)道德》等課程的學(xué)習(xí)，不僅可以讓負(fù)責(zé)人更好的了解單位內(nèi)部的財務(wù)狀況，也可以使其了解會計的重要性和會計制度能夠有效執(zhí)行的必要性。

其次，應(yīng)該提高事業(yè)單位內(nèi)部的會計部門從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，會計部門和會計監(jiān)督能夠使單位運(yùn)行的更加的有效，會計人員在其中的作用是不容忽視的，所以對會計人員的選拔和任用需要非常的謹(jǐn)慎，對已經(jīng)在會計部門從業(yè)的人員也應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓會計人員能夠滿足工作的需要，讓單位內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)在良性循環(huán)中有效的運(yùn)行。

最后，還應(yīng)該加強(qiáng)各種監(jiān)督體系的建設(shè)，使事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)動處在內(nèi)部控制、政府控制和社會控制三位一體的監(jiān)督體系下，以保證事業(yè)單位的運(yùn)行有效。在事業(yè)單位會計控制的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督體系的建設(shè)，審計、財政、稅務(wù)、人民群眾、單位內(nèi)部會計人員應(yīng)該合理分工，積極配合，共同提高事業(yè)單位的效率，并且在國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中作出自己的貢獻(xiàn)。

結(jié)語

總體來說，事業(yè)單位在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，作出了自己的貢獻(xiàn)，但是目前事業(yè)單位的運(yùn)行中還存在一些問題，尤其是在會計控制方面，所以在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)單位內(nèi)部會計的控制與監(jiān)督，并且在會計控制的過程中使社會監(jiān)督和政府監(jiān)督相結(jié)合，形成更加有效的監(jiān)督體系，從而推動事業(yè)單位內(nèi)部的會計水平的發(fā)展，推動會計監(jiān)督與會計發(fā)展的良性互動和發(fā)展。

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