王澤連

一、當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)制度落實不到位，財務(wù)管理混亂。村干部財務(wù)管理意識不強，造成村級財務(wù)管理不能嚴格執(zhí)行國家的各項相關(guān)財經(jīng)法規(guī)政策，財務(wù)管理制度落實不到位，沒有明確的崗位責任制，出現(xiàn)問題相互推諉扯皮。加上財務(wù)人員自身的素質(zhì)，沒有精準的會計處理技能，在會計處理中經(jīng)?？创甯刹康哪樕鸵庠感惺?，導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，信息失真，財務(wù)管理混亂。

2.執(zhí)行財務(wù)制度不嚴，經(jīng)費開支無專人審批。如利用公款大吃大喝、鋪張浪費；亂發(fā)工資、獎金；隨意借支，打白條；坐支收支等等。另外，村干部隨意經(jīng)手現(xiàn)金支出現(xiàn)象嚴重，支出未經(jīng)專人審批，常常是先買了東西再去跟財務(wù)報賬，經(jīng)費開支自己說了算，會計只負責記賬、出納只負責保管票據(jù)，完全失去了財務(wù)管理的監(jiān)督作用，會計出納形同虛設(shè)。

3.財務(wù)公開不及時，流于形式。多數(shù)村級的民主理財、財務(wù)公開只是一句空話。如有些村子往往只是公開表面的，深層次的實質(zhì)的問題卻很少公開，對群眾的反饋意見很少聽取。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會財務(wù)管理工作監(jiān)督不到位。村級財務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，也是維護農(nóng)村安定團結(jié)的重要工作之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡全力做好村委會的財務(wù)管理監(jiān)督管理工作，目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的財務(wù)管理工作不夠重視，只注重經(jīng)濟工作的管理，最后導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠。

5.村級會計代理記賬中心自身存在缺陷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級會計代理中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責，對各村級財務(wù)管理進行審核和把關(guān)。由于農(nóng)經(jīng)站人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有時候為了做老好人，對村級的財務(wù)處理不能執(zhí)行原則，在會計審核中審憑證不審支出是否合理，使違反財務(wù)制度的票據(jù)得以入賬。加上有的農(nóng)經(jīng)站的管理經(jīng)費主要靠收取村級財務(wù)審計費和代理記賬服務(wù)費來維持運轉(zhuǎn)，使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務(wù)管理職能嚴重弱化，代理記賬流于形式。

二、產(chǎn)生以上問題的原因

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站對村委會的監(jiān)督管理不夠。一方面是想做老好人，怕得罪村干部，弱化了監(jiān)管的力度；另一方面經(jīng)管站本身沒有執(zhí)行權(quán)，在調(diào)查取證工作上受限，無法做到監(jiān)管有力。

2.村委會的干部本身對財務(wù)管理的重要性認識不夠，不重視農(nóng)村的財務(wù)管理工作，出現(xiàn)問題消極對待，不能嚴格按國家的相關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，嚴重違反各項財務(wù)規(guī)章制度。

3.對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計代理中心記賬的工作人員工資待遇不高，影響了其工作的積極性，影響各村級財務(wù)管理工作的效率。

三、解決村級財務(wù)管理問題的對策

1.增強村干部財務(wù)管理意識，提高村級財務(wù)管理工作。村級的財務(wù)管理是個敏感的問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，為促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益，做好農(nóng)村的財務(wù)管理工作非常重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一定要轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到財務(wù)管理的重要性，提高村級財務(wù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴格督促各村委會干部做好財務(wù)管理工作，將農(nóng)村的財務(wù)管理工作作為一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作常抓不懈，對出現(xiàn)的問題及時分析及時解決，層層把關(guān)，認真落實，真正做到認識到位、工作到位、監(jiān)督到位。

2.加強農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)。做好村級財務(wù)管理應(yīng)加強農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)，定期做好財會人員的專業(yè)培訓(xùn)和教育，并定期進行考核，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。村委會應(yīng)利用各種媒介，對國家新出臺的有相關(guān)農(nóng)村財經(jīng)法規(guī)政策及時下達并充分理解和學(xué)習，在實踐中運用。另外要加強對財會人員法制觀念建設(shè)，提高財務(wù)人員的思想意識，提高財會人員遵紀守法的自覺性。同時，在農(nóng)村財務(wù)人員的選用上一定要做到公平、公正，堅持執(zhí)證上崗，挑選業(yè)務(wù)精通的人員。

3.建立健全農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理工作有章可循。為了做好村委會的財務(wù)管理工作，使各項財務(wù)管理工作有章可循，首先應(yīng)建立一套完整的財務(wù)管理規(guī)章制度，包括財務(wù)公開制度、財務(wù)審批制度、資金管理制度等，通過嚴格的規(guī)章制度來規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)管理工作。

4.強化村級財務(wù)公開，加大財務(wù)公開和民主理財力度。村委會財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點問題。黨中央、國務(wù)院一再強調(diào)要切實保護農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都應(yīng)向村民公開，尤其是村級財務(wù)要公開。村委會要成立民主理財小組，參與財務(wù)管理；集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金情況進行審核；設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將財務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費、招待費等一些群眾關(guān)心的熱點、焦點問題專項公布，以增加村級財務(wù)收支的透明度。財務(wù)公開內(nèi)容要完整、公開時間要及時、公開程序要嚴格，對財務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理，把群眾對財務(wù)公開的監(jiān)督落到實處，把村組財務(wù)置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。

5.加強審計，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威的審計組織，加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對村級財務(wù)進行常規(guī)審計和專項審計，審計人員要以高度的責任心，嚴把審計關(guān)，對村級報來的收支單據(jù)，審核人員要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實性，對違規(guī)違紀的支出單據(jù)拒絕入賬，審計出的問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對照有關(guān)制度、規(guī)定及時嚴肅處理。要完善農(nóng)村財務(wù)責任追究制度，通過制度加強約束，對違反村級財務(wù)管理規(guī)定的村干部，要進行責任追究，決不姑息遷就。要突出對村里一些臨時性收入的審計監(jiān)督，經(jīng)管站要嚴格按照程序，加強監(jiān)管，及時入賬，堅決取締“小金庫”現(xiàn)象，除財務(wù)出納外，其他人一律不準經(jīng)手錢物，確保從源頭上堵住違紀行為的發(fā)生。另外，農(nóng)村經(jīng)濟工作中要堅持管理與服務(wù)并重，在做好對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作的同時，加強對村委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助各村分析農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題，為各級各部門經(jīng)濟決策提供科學(xué)依據(jù)。

6.切實推行“村財鎮(zhèn)管”制度，加強村級會計代理記賬中心的作用。為確保村級各項資金收、繳、管、支出環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道，要切實推行“村財鎮(zhèn)管”制度，在堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變，資產(chǎn)使用監(jiān)督權(quán)不變的前提下切實推行“村財鎮(zhèn)管”制度，對村集體經(jīng)濟組織進行獨立核算，村級資金全部上交會計代理記賬中心代為管理，由村級會計代理記賬中心的記賬人員與村級民主理財小組人員共同對村級財務(wù)把好關(guān)，同時制定相關(guān)制度，對村級會計代理記賬中心的工作人員進行考核、監(jiān)督，加強村級財務(wù)代管中心的作用。

總之，在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的進程中，要重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識，建立健全財務(wù)管理制度，積極探索行之有效的財務(wù)管理體制，強化監(jiān)督，努力提高農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，認真管好、用好有限的資金，保證農(nóng)村基層組織的正常運行，以更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。