張昌達(dá)，王戰(zhàn)男，李桂梅

（1.抱龍林場，海南 三亞 572000；2.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；3.吊羅山林業(yè)局，海南 陵水 572433）

林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中，具有不可替代的作用。對中國來說，由于林業(yè)科技、教育落后，林業(yè)建設(shè)仍然處于面積大、產(chǎn)出少、用工多、效率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、技術(shù)水平低下、經(jīng)營管理粗放的落后狀態(tài)。林業(yè)基本建設(shè)投資對林業(yè)發(fā)展起到了極其重要的作用，其主要用于營林基本建設(shè)和森林工業(yè)基本建設(shè)。營林基本建設(shè)投資主要用于防護(hù)林建設(shè)、治沙工程和封山育林等營造林工程建設(shè)，以森林防火、森林病蟲害防治和野生動植物保護(hù)等為主的森林保護(hù)工程建設(shè)，以林業(yè)教育、林業(yè)科技以及重點(diǎn)實驗室為重點(diǎn)的林業(yè)科教建設(shè)，以林業(yè)工作站、林政資源管理及木材檢查站、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、森林公園等為投向的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及林業(yè)種苗工程建設(shè)。森林工業(yè)基本建設(shè)投資主要用于森林工業(yè)管理局和森林工業(yè)企業(yè)非經(jīng)營性項目建設(shè)。林業(yè)投資增長的波動是林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長波動的重要因素，而林業(yè)基本建設(shè)投資是林業(yè)投資中重要的部分。因此，分析林業(yè)基本建設(shè)投資波動的特點(diǎn)和規(guī)律等因素具有重要意義。

1 中國林業(yè)基本建設(shè)投資波動分析

投資周期是指在經(jīng)濟(jì)中投資增長呈現(xiàn)交替擴(kuò)張和收縮的現(xiàn)象。這種周期變動通過投資額、在建設(shè)投資總規(guī)模等指標(biāo)的波動表現(xiàn)出來。按投資增長的階段及波動的幅度，投資周期可以分為古典周期和增長周期兩類：古典周期由擴(kuò)張期和收縮期組成，擴(kuò)張期包括復(fù)蘇和繁榮兩個階段，收縮期包括衰退和蕭條兩個階段，判斷古典周期的主要標(biāo)志是投資額的增減。從開始正增長到轉(zhuǎn)入負(fù)增長的時間稱為一個周期。增長周期包括擴(kuò)張和收縮兩個階段，不出現(xiàn)投資的負(fù)增長。判斷增長周期的主要標(biāo)志是投資增長速度由提高轉(zhuǎn)為降低，從開始提高轉(zhuǎn)為降低的時間稱為一個周期[1]。

1.1 林業(yè)基本建設(shè)投資總額周期波動分析

林業(yè)基本建設(shè)投資增長速度上下波動的現(xiàn)象是林業(yè)基本建設(shè)投資周期。以下采用移動平均法測定林業(yè)基本建設(shè)投資的循環(huán)變動，分析林業(yè)基本建設(shè)投資周期波動特征。首先計算中國1950—2005年林業(yè)基本建設(shè)投資環(huán)比增長速度，再對環(huán)比增長速度進(jìn)行3年移動平均以消除或消弱原林業(yè)基本建設(shè)投資中的由于短期偶然因素引起的不規(guī)則變動和其他成分，對原中國林業(yè)基本建設(shè)投資的波動起到修均作用，從而呈現(xiàn)出中國林業(yè)基本建設(shè)投資在較長時期的發(fā)展趨勢[2]。如表1[3]。

1950—2005年中國林業(yè)基本建設(shè)投資增長呈周期性的變化?？傮w來看，林業(yè)基本建設(shè)投資經(jīng)歷了6個明顯的波動周期，其中有2個典型的古典周期，4個增長周期（1982年雖然出現(xiàn)了負(fù)增長，但是數(shù)值比較小，忽略為非負(fù)數(shù)），目前正處于第7次波動周期之中。1951—1982年波動幅度很大，1982年之后，波動就比較平穩(wěn)了，呈現(xiàn)均衡地上升，但到了2001年出現(xiàn)下降的波動?？傮w來說，1951—2005年中國林業(yè)基本建設(shè)投資環(huán)比增長速度累計總值為12.12，說明了投資增長是如此之快。中國林業(yè)基本建設(shè)投資的最高增長速度為149%，最低增長速度為 -16%，波動幅度高達(dá)165%。從正弦定理分析，中國林業(yè)基本建設(shè)投資增長移動平均線，從2004年或者2005年之后即將出現(xiàn)向上的趨勢波動。如圖1。

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圖1 中國林業(yè)基本建設(shè)投資環(huán)比增長3年移動平均變化

要想深度地分析中國林業(yè)基本建設(shè)投資的周期的波動，還需要繼續(xù)計算投資周期增長波動的一些特征值。中國林業(yè)基本建設(shè)投資增長周期波動有以下特征：周期持續(xù)長度變化較大，最長的周期達(dá)到了9年，最短的周期是6年，平均周期為7年；峰值和谷底是呈現(xiàn)一高一低，不穩(wěn)定性，1954—1982年谷底總趨勢是逐漸降低，但是1982以后平穩(wěn)下來；波動振幅變化也較大，最大的振幅為146%，最小的振幅為12%，平均振幅達(dá)到61%；波動的標(biāo)準(zhǔn)差最大的達(dá)到43%，波動的標(biāo)準(zhǔn)差最小只是4%，這種周期長度和波動幅度變化的不規(guī)則性，說明了中國林業(yè)基本建設(shè)投資的影響因素較為復(fù)雜，可能受到政策等主觀因素影響較大。1961—1967年和 1967—1976年2個周期是典型周期，這表明這兩個時期中國林業(yè)基本建設(shè)投資出現(xiàn)過負(fù)增長。此后，進(jìn)入連續(xù)的4個增長周期，特別是在1995—2004年間，峰值為58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前三個增長周期的峰值，波動速度快速地增長，但是從沒出現(xiàn)負(fù)增長。所以，今后中國林業(yè)基本建設(shè)投資增長將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步上升趨勢。如表2。

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1.2 林業(yè)基本建設(shè)投資中國投的比重分析

林業(yè)投資是指投入林業(yè)的各種資財和要素的價值量或貨幣量。國投是林業(yè)基本建設(shè)投資最重要的部分。國投可以直接表明國家對林業(yè)建設(shè)的重視和進(jìn)展，國投比例同樣出現(xiàn)了上下波動狀況。1950—1958年林業(yè)基本建設(shè)投資全部來自于國投。1958—1997年國投呈現(xiàn)下降的趨勢，但是林業(yè)基本建設(shè)投資總額是上升的，國投的總額也是逐步提高，說明了中國林業(yè)基本建設(shè)投資吸引了企業(yè)、團(tuán)體、外商、個人等多元化的社會資金投入，引導(dǎo)商業(yè)資本流向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。1997年以后，中國林業(yè)基本建設(shè)投資總額快速上升，國投的比重也大大地增大，說明了政府高度重視林業(yè)投資?？傮w來說，中國林業(yè)基本建設(shè)國投表現(xiàn)為雙重性，一方面其總量緩慢增長，另一方面其占中國林業(yè)基本建設(shè)總投資的比重先下降再上升。如圖2。

1.3 林業(yè)基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)變動的周期波動

圖2 中國林業(yè)基本建設(shè)投資中國投所占的比重

投資結(jié)構(gòu)是指根據(jù)時間、空間或行業(yè)等多維變化而形成的投資分布狀況。林業(yè)是一個由營林和森林工業(yè)兩個部門組成的綜合體，森林工業(yè)和營林具有各自的特點(diǎn)和作用，兩者存在較大差異性，營林基本建設(shè)投資和森林工業(yè)基本建設(shè)投資對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生不同的影響，其波動規(guī)律并不完全相同。以下分析中國營林基本建設(shè)投資和森林工業(yè)基本建設(shè)投資的波動，同樣應(yīng)用環(huán)比增長方法可以測定營林基本建設(shè)投資和森林工業(yè)基本建設(shè)投資增長波動周期，都經(jīng)歷了四個投資周期，且基本吻合。1954—1965年中國營林基本建設(shè)投資和森林工業(yè)基本建設(shè)投資增長的波幅都很大，投資變動明顯，1966—2005年中國營林基本建設(shè)投資和森林工業(yè)基本建設(shè)投資增長的波幅都很平穩(wěn)，增長比較穩(wěn)定。1957年和1961年營林基本建設(shè)投資和森林工業(yè)基本建設(shè)投資呈現(xiàn)大量負(fù)增長，1967年和1976年森林工業(yè)基本建設(shè)投資同樣大量負(fù)增長。營林基本建設(shè)投資的變化非常明顯，主要是受到當(dāng)時的政策影響。如圖3。

圖3 中國營林基本建設(shè)投資和森工基本建設(shè)投資增長的周期波動

1988年之前，森林工業(yè)基本建設(shè)投資的比例一直高于營林基本建設(shè)投資的比例，說明了這段時期政府比較重視森林工業(yè)的發(fā)展，給予大力支持。1988—1995年兩者的比例幾乎相等，這段時間政府把森林工業(yè)和營林視為同等重要，森林工業(yè)的發(fā)展不是盲目大力投資生產(chǎn)就可行，而是需要營林提供充足的原料來保證。但是1995年以后，營林基本建設(shè)投資快速上升，說明了人們對環(huán)境的認(rèn)識提升到一個新階段，在工業(yè)發(fā)展的同時，環(huán)境是不能忽略的，環(huán)境的建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的保證。如圖4。

圖4 中國營林基本建設(shè)投資和森工基本建設(shè)投資比例的變化

2 中國林業(yè)基本建設(shè)投資波動的成因

2.1 經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律的客觀要求

根據(jù)投資理論，投資額要受到中國經(jīng)濟(jì)增長的影響。因此，林業(yè)基本建設(shè)投資就應(yīng)該受限于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，但由于林業(yè)具有“公共物品”和“準(zhǔn)公共物品”的特殊性質(zhì)，在林業(yè)發(fā)展的幾十年中，其投資的主體主要是國家，國家財政收入又要受到整個國民經(jīng)濟(jì)增長的影響，經(jīng)濟(jì)增長的周期性波動影響了林業(yè)投資額。同時，林業(yè)基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的需要，因此其投資總額呈上升趨勢[4]。

2.2 林業(yè)經(jīng)營思想與建設(shè)方針的轉(zhuǎn)變

中國林業(yè)經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向分類經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，同時采取了分類投資的林業(yè)投資政策，商品性林業(yè)經(jīng)營采取市場化手段融資，公益型林業(yè)經(jīng)營則應(yīng)由政府出資為主。1988年，國家確立了發(fā)展林業(yè)必須以地方投資為主，中央為輔，中央和地方同步安排的方針。這就改變了過去單一的投資主體——國家。隨著承包、合作、聯(lián)營等多元化的經(jīng)營主體的出現(xiàn)，也使得林業(yè)基本建設(shè)投資的資金來源渠道多元化了[5]。

2.3 林業(yè)重點(diǎn)工程的實施

過去40年來（1952—1992），林業(yè)發(fā)展投資嚴(yán)重傾斜于森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中很長一段時間，重采輕造現(xiàn)象嚴(yán)重，但木材及主要林產(chǎn)品供給依然不足。后來，“以營林為基礎(chǔ)”開始關(guān)注森林培育，投資建立一批國營林場，投資政策又轉(zhuǎn)向調(diào)整森林工業(yè)與營林的關(guān)系上。然而，環(huán)境的不斷惡化，自然災(zāi)害、火災(zāi)的頻繁發(fā)生等，林業(yè)工作重心轉(zhuǎn)移到生態(tài)建設(shè)上來，林業(yè)重點(diǎn)工程的全面實施，使得國家用于林業(yè)基本建設(shè)投資不斷加大。

2.4 林業(yè)本身固有的屬性

近年來，中國不斷出臺各種政策、措施，鼓勵集體、個人等多方面經(jīng)營主體。但由于林業(yè)所固有的生態(tài)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性和森林文化屬性，加之林業(yè)具有生產(chǎn)周期長、經(jīng)營風(fēng)險大、成本高效益低、缺乏競爭性等特征。因此，投資者的積極性缺乏長期性，且很不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資主體不可靠，投資效率低下。

現(xiàn)階段，林業(yè)不僅具有盈利性，同時肩負(fù)著生態(tài)建設(shè)的重任，并對環(huán)境保護(hù)起到重要的作用。然而，就林業(yè)的現(xiàn)狀而言，仍然需要投入大量的資金，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。按照投資的一般規(guī)律：投資—生產(chǎn)能力—經(jīng)濟(jì)增長，但是林業(yè)有其特殊性，它不僅僅是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，同時兼顧了社會效益和生態(tài)效益。因此，林業(yè)投資額不應(yīng)該以林業(yè)的預(yù)期收益為前提，原因在于林業(yè)具有公共物品的性質(zhì)，投資不能在短時間內(nèi)得到較理想的收益，這本身就不利于集體、個人的投資。盡管國家在不斷努力將林業(yè)投資市場化，但由于受市場機(jī)制的作用，使得林業(yè)投資主體雖然多元化了，但并不穩(wěn)定，極易受到外界因素的影響。政府要充分認(rèn)識到自身對林業(yè)的責(zé)任，重視林業(yè)投資，穩(wěn)定林業(yè)投資主體，不斷研究影響林業(yè)發(fā)展的限制因素，使得林業(yè)能夠健康穩(wěn)步地發(fā)展。

[1]張中華，謝進(jìn)城.投資學(xué) [M].北京：中國林業(yè)出版社，2003.

[2]劉俊昌.林業(yè)統(tǒng)計學(xué)[M].北京：中國林業(yè)出版社，1996.

[3]李育材.中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒 [M].北京：中國林業(yè)出版社，2005.

[4]張彩虹.林業(yè)投資與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的研究[M].北京：中國林業(yè)出版社，2001.

[5]黎祖交，王月華，高尚仁，等.政府投資與林業(yè)發(fā)展[J].綠色中國，2004(20)：15-18.