馬舉魁

（榆林學(xué)院思政部，陜西榆林719000）

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法的轉(zhuǎn)變

馬舉魁

（榆林學(xué)院思政部，陜西榆林719000）

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)蘇區(qū)頒布的勞動(dòng)立法進(jìn)行了較大的調(diào)整。陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法的轉(zhuǎn)變與黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策有著密切的關(guān)系。一方面，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的確立客觀上要求陜甘寧邊區(qū)修改勞動(dòng)立法，以適應(yīng)抗日救國(guó)的需要；另一方面，修改后的陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法充分體現(xiàn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的基本精神。陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法的轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

蘇區(qū)；陜甘寧邊區(qū)；勞動(dòng)立法；勞動(dòng)政策；抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

一、土地革命時(shí)期蘇區(qū)的勞動(dòng)立法

土地革命時(shí)期，中共中央和中央工農(nóng)民主政府頒布過三部勞動(dòng)法律，即1930年6月全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過的《勞動(dòng)保護(hù)法》、1931年11月中華蘇維埃工農(nóng)兵第一次代表大會(huì)通過的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》和1933年10月中華蘇維埃共和國(guó)執(zhí)行委員會(huì)通過的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》等。

蘇維埃時(shí)期的勞動(dòng)立法主要包括以下內(nèi)容：（1）雇傭手續(xù)。雇主雇傭工人須經(jīng)過工會(huì)和失業(yè)勞動(dòng)介紹所；工人找工作前須到勞動(dòng)部設(shè)立的失業(yè)勞動(dòng)介紹所登記，列入失業(yè)勞動(dòng)者的名冊(cè)；私人不得設(shè)立工作介紹所或雇傭代理處。（2）勞動(dòng)合同。有期限的集體合同和勞動(dòng)合同的有效期間，不得超過一年，工會(huì)在合同未滿期以前，有權(quán)要求取消合同。（3）工作時(shí)間。工人每日工作時(shí)間通常不得超過8小時(shí)；十六至十八歲的青工，每日工作時(shí)間不得超過6小時(shí)；在危害身體健康的工業(yè)部門工作的工人每日工作時(shí)間須少于6小時(shí)；所有在夜間工作的工人，每日工作時(shí)間較通常工作時(shí)間少1小時(shí)。（4）休息時(shí)間。工人連續(xù)工作到六個(gè)月以上者，至少須有兩個(gè)星期的例假，例假期間，工資照發(fā)；紀(jì)念日和節(jié)日一律停止工作，工資照發(fā)；休息和紀(jì)念日前一日的工作時(shí)間不得超過6小時(shí)。（5）工資。工人的工資不得少于勞動(dòng)部規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，各種工業(yè)部門的最低工資標(biāo)準(zhǔn)至少每三個(gè)月由勞動(dòng)部審定一次；所有工資須現(xiàn)金支付，每周或半月支付一次。（6）女工青工及童工。女工青工及童工除享受勞動(dòng)法普通權(quán)利外，還享有特別保護(hù)的權(quán)利，包括嚴(yán)禁雇傭十四歲以下的童工、某些部門禁止使用女工青工、女工青工與成年男工同工同酬等。（7）勞動(dòng)保護(hù)。所有機(jī)器須設(shè)置防護(hù)器；從事危險(xiǎn)工作的工人須發(fā)給必要的勞保防護(hù)用品；由工廠出資修建工人宿舍，無(wú)償分給工人及其家庭居住，未修建宿舍的，每月由工廠發(fā)給相當(dāng)?shù)姆拷?；若工人和職員自愿離職，雇主須發(fā)給半個(gè)月的中等工資作為卸工津貼，若雇主開除工人和職員，雇主須發(fā)給三個(gè)月的中等工資作為卸工津貼。（8）工會(huì)。工人有組建和加入工會(huì)的權(quán)利；工會(huì)有行動(dòng)自由，有宣布并領(lǐng)導(dǎo)罷工之權(quán)，代表工人交涉并簽訂合同等權(quán)；工會(huì)的辦公費(fèi)和工人的文化費(fèi)由雇主分別按工資總額的2%和1%支付；雇主開除工人須得到工會(huì)的同意。（9）社會(huì)保險(xiǎn)。工人享有社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)金由雇主按工資額的10%—15%支付；不得向被保險(xiǎn)人征收保險(xiǎn)費(fèi)，也不得從工資中克扣。社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)恤種類包括：免費(fèi)的醫(yī)藥幫助、暫時(shí)失去工作能力者的津貼、失業(yè)津貼、殘廢及老弱的優(yōu)恤金、嬰兒的補(bǔ)助金、喪葬津貼、工人家屬補(bǔ)助金等。（10）勞資沖突。凡違犯勞動(dòng)法的案件及勞資糾紛，或由人民法院的勞動(dòng)法庭判決，或由勞資雙方代表所組成的評(píng)判委員會(huì)及設(shè)在勞動(dòng)部的仲裁委員會(huì)解決。[1]783—791

從上述內(nèi)容看，蘇區(qū)勞動(dòng)立法的出發(fā)點(diǎn)，無(wú)疑是為了維護(hù)工人階級(jí)的根本利益。從執(zhí)行的情況看，蘇區(qū)的勞動(dòng)立法確實(shí)也對(duì)當(dāng)時(shí)的革命斗爭(zhēng)和保護(hù)勞動(dòng)者利益起到了一定的積極作用。但是，由于受到了共產(chǎn)國(guó)際的影響等原因，蘇區(qū)的勞動(dòng)立法有不少脫離國(guó)情的內(nèi)容。如：（1）工人休假時(shí)間過多；（2）工作日過短；（3）工資制度不盡合理；（4）社會(huì)保險(xiǎn)制度理想化等。

一些規(guī)定顯然與當(dāng)時(shí)我國(guó)資本主義發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，資本家主要靠采取絕對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)方法賺錢的國(guó)情不相符合。因此，如果被切實(shí)加以執(zhí)行，勢(shì)必造成勞動(dòng)成本上升、雇主虧損或獲利太低、企業(yè)破產(chǎn)倒閉增加、工人失業(yè)率上升等不良后果。其結(jié)果，不僅會(huì)損害資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)的利益，而且會(huì)妨礙革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和新民主主義革命事業(yè)的順利進(jìn)行。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)對(duì)蘇區(qū)勞動(dòng)立法的調(diào)整

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府從新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)政策和勞動(dòng)法規(guī)逐步進(jìn)行了調(diào)整。

1939年1月15日，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)上，林伯渠闡述了邊區(qū)的勞動(dòng)政策：“甲、廢止過去蘇維埃時(shí)代的勞動(dòng)保護(hù)法。乙、取消對(duì)資本家、富農(nóng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)事業(yè)的各種限制。丙、嚴(yán)禁高利貸的剝削，嚴(yán)禁操縱市價(jià)、壟斷投機(jī)。丁、實(shí)行一種中介制度，在政府仲介之下，勞資雙方定立勞動(dòng)契約，根據(jù)各地不同的生活條件，酌量增加工資，減少工作時(shí)間，改良工人生活待遇?！盵2]據(jù)此，邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》。該草案規(guī)定：工人工資不得低于最低工資率，最低工資率以所在地生活狀況為標(biāo)準(zhǔn)，由工會(huì)、雇主、工人共同議定；工人有組織工會(huì)的自由，雇主開除工人須經(jīng)工會(huì)同意；保護(hù)女工與青工的權(quán)利；工人每日實(shí)際工作8小時(shí)，青工工作6小時(shí)等。[3]678-683

1940年12月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于各抗日根據(jù)地勞動(dòng)政策的初步指示》，指出了各根據(jù)地在執(zhí)行勞動(dòng)政策上所犯的“左”傾錯(cuò)誤，如提出不適合于根據(jù)地現(xiàn)實(shí)條件的過高要求；實(shí)行不正確的斗爭(zhēng)方式；不尊重政府法令等。為此，中共中央提出了解決目前一些具體問題的原則：一是手工業(yè)農(nóng)業(yè)店員工人目前絕不宜實(shí)行八小時(shí)工作制，農(nóng)業(yè)工業(yè)及合作社等除已規(guī)定之八小時(shí)工作制外，應(yīng)經(jīng)過工會(huì)發(fā)動(dòng)工人做兩小時(shí)義務(wù)工。二是對(duì)失業(yè)工人及其家屬應(yīng)盡可能組織到各種生產(chǎn)部門中去，到各種軍事政治學(xué)校及軍隊(duì)游擊隊(duì)中去。三是農(nóng)業(yè)手工業(yè)店員工資，應(yīng)以現(xiàn)在生活水準(zhǔn)能夠維持生活為原則，不宜有過高和過苛的要求。[4]572—573

1940年12月25日，毛澤東在《論政策》一文中指出：“必須改良工人的生活，才能發(fā)動(dòng)工人的抗日積極性。但是切忌過左，加薪減時(shí)，均不應(yīng)過多。在中國(guó)目前的情況下，八小時(shí)工作制還難以普遍推行，在某些生產(chǎn)部門內(nèi)還須允許實(shí)行十小時(shí)工作制?！盵5]766

根據(jù)中共中央和毛澤東的指示精神，1941年2月27日，林伯渠在陜甘寧邊區(qū)縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，把邊區(qū)的勞動(dòng)政策重新概括為：第一，保障工人生活上必要的改善，以發(fā)展生產(chǎn)，增加抗日力量；第二，加薪要有一定的限度，既要反對(duì)資本家過分的剝削，又不應(yīng)該反對(duì)資本家發(fā)財(cái)；第三，8小時(shí)工作制是將來(lái)的理想，目前不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)，一般以10小時(shí)為宜；第四，對(duì)勞資契約、勞動(dòng)紀(jì)律，工人必須遵守；要使廠方能繼續(xù)維持生產(chǎn)；第五，擴(kuò)大轄區(qū)工人數(shù)目；第六，鄉(xiāng)村工人待遇不能與產(chǎn)業(yè)工人完全相同，更不應(yīng)該提得太高；第七，鞏固工人組織，加強(qiáng)教育，使其成為抗日民主政權(quán)的榜樣。[6]85

三、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策與陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法的轉(zhuǎn)變

陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法的轉(zhuǎn)變與黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策有著密切的關(guān)系。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的確立客觀上要求陜甘寧邊區(qū)修改勞動(dòng)立法。1935年華北事變后，中日之間的民族矛盾逐漸上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，而國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾下降為次要矛盾。為了適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，12月25日，中共中央召開瓦窯堡政治局會(huì)議，通過了《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》，確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針，并以蘇維埃工農(nóng)共和國(guó)及其中央政府的名義宣告：（甲）把自己改變?yōu)樘K維埃人民共和國(guó)，把自己政策的許多部分改變到更適合于反對(duì)日本變中國(guó)為殖民地的情況，這種改變是準(zhǔn)備直接對(duì)日作戰(zhàn)，和為中華民族的獨(dú)立解放而斗爭(zhēng)；（乙）給一切革命的小資產(chǎn)階級(jí)分子以選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（丙）凡愿反日反賣國(guó)賊的白軍官長(zhǎng)士兵一律優(yōu)待；（?。└淖儗?duì)富農(nóng)的政策，在蘇區(qū)富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)不沒收和不征發(fā)，富農(nóng)的土地除封建剝削的部分外，不論自耕或雇人耕種的均不沒收以中立富農(nóng)；（戍）用比較過去更寬大的政策來(lái)對(duì)待民族工商業(yè)和資本家，歡迎海外華僑投資并保護(hù)他們?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線政策的確立，要求各革命根據(jù)地審查自己正在實(shí)施的各項(xiàng)政策，包括勞動(dòng)政策，并給予必要的改變，以適應(yīng)抗日救國(guó)的需要。

蘇區(qū)的勞動(dòng)立法是在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期制定的，當(dāng)時(shí)，雖然日本帝國(guó)主義已經(jīng)發(fā)動(dòng)了“九·一八”事變，但國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾仍然是中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，而中日之間的民族矛盾是次要矛盾。在這樣的形勢(shì)下，為了維護(hù)工人階級(jí)的利益，削弱資產(chǎn)階級(jí)剝削和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出向工人階級(jí)“一邊倒”的勞動(dòng)立法是可以理解的。但在中日之間的民族矛盾上升為國(guó)內(nèi)主要矛盾和中共確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的背景下，各革命根據(jù)地繼續(xù)實(shí)行不利于聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)一致抗日的蘇區(qū)勞動(dòng)立法就不合時(shí)宜了，而應(yīng)該及時(shí)制定和實(shí)行有利于聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)一致抗日的新的勞動(dòng)立法。如此一來(lái)，陜甘寧邊區(qū)“廢止過去蘇維埃時(shí)代的勞動(dòng)保護(hù)法”，[2]制定新的勞動(dòng)政策和勞動(dòng)法規(guī)就成為貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的必然要求。

2.修改后的陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法體現(xiàn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的基本精神。與蘇區(qū)的勞動(dòng)立法相比，陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)立法主要有以下幾點(diǎn)變化：（1）立法原則的變化。蘇區(qū)勞動(dòng)立法的原則是限制資本家的剝削程度，維護(hù)工人階級(jí)的根本利益；而抗戰(zhàn)時(shí)期的勞動(dòng)立法則“以支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利為原則”。[3]572—573（2）工作時(shí)間的變化。蘇區(qū)勞動(dòng)立法規(guī)定的工作日是8小時(shí)工作制；而抗戰(zhàn)時(shí)期的勞動(dòng)立法則規(guī)定實(shí)行10小時(shí)工作制。（3）工資的變化。蘇區(qū)勞動(dòng)立法規(guī)定實(shí)行最低工資制度，且最低工資標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)月調(diào)整一次；而抗戰(zhàn)時(shí)期的勞動(dòng)立法則取消了最低工資制度，要求保障工人生活的改善，但工人所要求的工資不應(yīng)過高和過苛。（4）增加了工人義務(wù)的規(guī)定。蘇區(qū)的勞動(dòng)立法通篇貫穿的是關(guān)于資本家應(yīng)遵循義務(wù)的規(guī)定，而只字不提工人應(yīng)遵循的義務(wù)；抗戰(zhàn)時(shí)期的勞動(dòng)立法增加了“對(duì)勞資契約、勞動(dòng)紀(jì)律，工人必須遵守”、“工會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重政府法令及法律程序，勞資糾紛應(yīng)尊重政府及勞資三方的仲裁”[4]572—573等工人及工會(huì)應(yīng)遵循義務(wù)的規(guī)定。（5）將鄉(xiāng)村工人與產(chǎn)業(yè)工人區(qū)別開來(lái)。蘇區(qū)的勞動(dòng)立法沒有鄉(xiāng)村工人與產(chǎn)業(yè)工人的待遇不能相同的規(guī)定；而抗戰(zhàn)時(shí)期的勞動(dòng)立法則要求鄉(xiāng)村工人的待遇不能與產(chǎn)業(yè)工人完全相同，更不應(yīng)該提得太高。

勞動(dòng)立法的上述變化表明，抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法的宗旨是既要保護(hù)工人階級(jí)的利益，又要照顧資產(chǎn)階級(jí)的利益；既要保護(hù)鄉(xiāng)村工人階級(jí)的利益，又要照顧產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)的利益，以便團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利。這充分說(shuō)明，抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)立法是體現(xiàn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策基本精神的勞動(dòng)立法。

四、現(xiàn)實(shí)啟示

1.制定勞動(dòng)法規(guī)必須從國(guó)情出發(fā)。1940年12月3日，中共中央在《關(guān)于各抗日根據(jù)地勞動(dòng)政策的初步指示》中，之所以認(rèn)為各根據(jù)地在執(zhí)行勞動(dòng)政策上犯了“左”傾錯(cuò)誤，主要依據(jù)在于各根據(jù)地制定的勞動(dòng)法規(guī)提出了不適合于根據(jù)地現(xiàn)實(shí)條件的過高要求。這說(shuō)明，此時(shí)中共中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到蘇區(qū)制定的勞動(dòng)立法和抗戰(zhàn)初期各根據(jù)地制定的勞動(dòng)政策的錯(cuò)誤在于沒有從國(guó)情出發(fā)。1941年11月6日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)發(fā)表的演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)：“在勞資關(guān)系上，我們一方面輔助工人，使工人有工做，有飯吃；另一方面又實(shí)行發(fā)展實(shí)業(yè)的政策，使資本家也有利可圖。所有這些，都是為了團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，合力抗日。這樣的政策我們叫做新民主主義政策。這是真正適合現(xiàn)在中國(guó)國(guó)情的政策?！盵7]808這一論述表明，從國(guó)情出發(fā)而不是從單方面的愿望出發(fā)，應(yīng)該成為制定正確的勞動(dòng)政策或勞動(dòng)法規(guī)所必須遵循的基本原則。

2.勞動(dòng)法規(guī)必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)論革命和建設(shè)、改革還是立法，其最終目的都是為了發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，一部好的勞動(dòng)法規(guī)必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不能破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蘇區(qū)制定的勞動(dòng)法之所以不是一部好的、成熟的勞動(dòng)法，不僅在于它脫離了國(guó)情，而且在于它破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)樘K維埃共和國(guó)勞動(dòng)法實(shí)行以后，“大量私營(yíng)業(yè)主因無(wú)利可圖而關(guān)門歇業(yè)，或難以支撐而紛紛倒閉，有的甚至裹攜資金外逃。”“有的地方實(shí)行強(qiáng)迫介紹失業(yè)工人的辦法，不管企業(yè)是否需要，工人是否合適，都要收下來(lái)，又導(dǎo)致一些私營(yíng)企業(yè)垮臺(tái)?！薄昂苌儆型獾刭Y本家到蘇區(qū)來(lái)投資興辦工商企業(yè)，國(guó)家資本主義的企業(yè)也沒有建立，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)破壞殆盡，瀕于滅絕”。[8]而抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)法規(guī)之所以是好的、比較成熟的勞動(dòng)法規(guī)，不僅在于它符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，而且在于它促進(jìn)了陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榭箲?zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)法規(guī)“合理的調(diào)整了勞資關(guān)系，對(duì)民營(yíng)工業(yè)健康發(fā)展起了很重要的作用。使根據(jù)地的勞資關(guān)系既照顧到資本家的利益，又照顧到工人的利益，既有利于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，又有利于推動(dòng)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。[9]452

3.勞動(dòng)法規(guī)必須體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)無(wú)不勝的一大法寶。無(wú)論是過去的革命，還是現(xiàn)在的建設(shè)改革，還是任何時(shí)候的立法，都應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線這一宗旨。蘇區(qū)制定的勞動(dòng)法之所以不是一部好的、成熟的勞動(dòng)法，不僅在于它脫離了國(guó)情，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在于它沒有體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線這一宗旨，把本不屬于土地革命對(duì)象的民族資產(chǎn)階級(jí)推到了革命的對(duì)立面，妨礙了土地革命的進(jìn)行。而抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)法規(guī)之所以是好的、比較成熟的勞動(dòng)法規(guī)，不僅在于它符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，促進(jìn)了陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在于它體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線這一宗旨，既團(tuán)結(jié)了工人階級(jí)，又團(tuán)結(jié)了民族資產(chǎn)階級(jí)，從而壯大了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。

[1]中央檔案館.中共中央文件選集（第7冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[2]林伯渠.陜甘寧邊區(qū)政府第一屆參議會(huì)的工作報(bào)告[J].解放周刊,(68).

[3]陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組、陜西省檔案館.陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·工業(yè)交通,第3編[M].陜西人民出版社,1981.

[4]中央檔案館.中共中央文件選集（第12冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[5]毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]林伯渠.在陜甘寧邊區(qū)縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上的報(bào)告,陜甘寧邊區(qū)文件選編（第3輯）[M].檔案出版社，1987.

[7]毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[8]劉雪明.中華蘇維埃共和國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策[J].中共黨史研究,2000,(6).

[9]黃正林.陜甘寧邊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史（1937—1945）[M].北京：人民出版社,2006.

[責(zé)任編輯：陳合營(yíng)]

D920.4

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1002-7408（2010）07-0105-03

馬舉魁（1965-），男，榆林學(xué)院思政部主任，副教授，主要從事毛澤東思想研究與教學(xué)。