□劉文莉

突出“四個抓手”建設(shè)安全文化

□劉文莉

安全文化是安全生產(chǎn)在人的思想觀念和意識形態(tài)領(lǐng)域的綜合反映，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化，是安全生產(chǎn)的有力保證，是體現(xiàn)“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”主題、促進社會主義和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程。它堅持以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透，提高人的安全價值觀，規(guī)范人的行為。所以，煤礦企業(yè)加強安全文化建設(shè)、促進安全生產(chǎn)工作，意義重大而深遠。而進行獨具特色的安全文化建設(shè)，是煤炭行業(yè)適應新形勢發(fā)展需要而倡導的新的安全管理思想和管理模式，是現(xiàn)階段加強煤炭企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和有效載體，對于提高職工安全素質(zhì)、增強礦井抗災防災能力，避免和遏制事故發(fā)生，實現(xiàn)礦井安全發(fā)展有著十分重要的意義。因此，安全文化建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)中占據(jù)著重要地位和作用，應當突出“四個抓手”，建設(shè)安全文化。

抓傳播，營造安全文化建設(shè)的濃厚氛圍

煤炭企業(yè)安全文化是煤炭企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營工作實踐中，堅持以人為本的安全發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)為目標，以先進的科學技術(shù)為手段，所創(chuàng)造的一切企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富。它不但包括為保護職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中身心健康的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括職工的安全意識、價值觀念及管理機制所反映的行為規(guī)范等精神因素。它的內(nèi)容可分為精神安全文化和物質(zhì)安全文化。其核心是職工的安全價值觀，目的是通過安全宣傳教育、文化藝術(shù)感化、安全生產(chǎn)理論探討等形式，對職工進行安全文化滲透，以喚起大家的安全生產(chǎn)意識，不斷增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性和主動性，進一步實現(xiàn)職工安全素質(zhì)的提高。建設(shè)安全文化，首先要抓好安全文化的傳播，廣泛宣傳其內(nèi)涵、意義與目的，深入灌輸其理念、體系、模式等，營造安全文化建設(shè)的濃厚氛圍，增加干部職工的理解、接受與參與?？梢酝怀鲠槍π?，根據(jù)不同人群的不同特點，因人而異，因?qū)嵵埔?，講求效果，抓好群體傳播；可以突出藝術(shù)性，采取懸掛牌板、標語、橫幅，舉辦事故案例圖片展或漫畫展，以圖文并茂的形式，抓好視覺傳播；可以突出生動性，開辟廣播、電視專題欄目，開設(shè)訪談、講解、故事會等不同板塊，以靈活多變的方式，抓好聲訊傳播；可以突出趣味性，開展演講、演出、猜謎、競賽、擂臺賽等，以饒有趣味的模式，抓好載體傳播；可以突出創(chuàng)新性，引導職工自發(fā)設(shè)置網(wǎng)頁，進行網(wǎng)絡(luò)安全互動游戲、對話或設(shè)計，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全欄目，抓好網(wǎng)絡(luò)傳播；可以突出實效性，根據(jù)不同時期安全生產(chǎn)形勢的實際需求，不斷調(diào)整安全文化建設(shè)重點，圍繞重點內(nèi)容，抓好機動傳播，著力構(gòu)建安全文化傳播的聲、訊、空全方位網(wǎng)絡(luò)體系。

抓領(lǐng)導，提供安全文化建設(shè)的組織保證

安全文化建設(shè)作為一項人命關(guān)天的“平安”工程，它的成敗與否關(guān)鍵在領(lǐng)導，基礎(chǔ)在群眾，只有領(lǐng)導干部和管理階層的安全意識增強了、安全觀念更新了，才能真正擔當起安全教育與安全管理的責任。因此，必須建立起黨政一把手牽頭掛帥的安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組，詳細分工，精細責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，分頭實施，形成黨政工團齊抓共管的良好工作格局，為安全文化建設(shè)提供強有力的組織保證。同時，要充分發(fā)揮各級組織在安全生產(chǎn)中的獨特優(yōu)勢，深入開展群眾性的安全監(jiān)督檢查活動，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)立體防線。對于各級安全管理人員來說，在思想認識上，要真正樹立 “安全為天、生命至上”、“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，做到安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。在資金投入上，要重點加強安全文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過提高煤礦企業(yè)的安全裝備水平，為精神安全文化提供必要的物質(zhì)支持和保障。在規(guī)章制度上，要建立健全安全管理的一系列法律、法規(guī)和制度，進一步完善運作機制，狠抓制度落實，努力強化制度的約束力，創(chuàng)造良好的企業(yè)安全生產(chǎn)秩序。在此基礎(chǔ)上，應當不斷完善安全文化監(jiān)督、管理、考核體系，引入精細化管理理念，逐步將安全文化建設(shè)納入精細化管理范疇，按照分支工作的輕重緩急，整合成適應煤炭企業(yè)實際的特有模式，有組織、有計劃、有方向的進行。抓好安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導，不僅要抓作用發(fā)揮與常規(guī)工作，還要抓規(guī)劃、計劃、統(tǒng)籌領(lǐng)導的精細化，抓安全文化建設(shè)的特色與模式，才能真正為安全文化建設(shè)掌舵領(lǐng)航，推動安全文化建設(shè)的科學發(fā)展。

抓細胞，強化安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)力量

安全文化建設(shè)的對象是人，它的建設(shè)成果最終要體現(xiàn)在每一個職工身上?？梢哉f，職工是安全文化建設(shè)的主要人群，是安全文化建設(shè)的推進細胞。因此，要把增強職工的安全生產(chǎn)意識、提高職工的安全生產(chǎn)技能作為安全文化建設(shè)的中心工作來抓，使職工自覺融入安全文化建設(shè)之中，規(guī)范言行，安全生產(chǎn)。要嚴格職工安全學習，深入灌輸安全法律、法規(guī)、常識“三大規(guī)程”等，采取寓教于樂的方式，牢固安全意識，增強安全文化素質(zhì)。要提高安全培訓質(zhì)量，堅持常規(guī)培訓為主的原則，按照缺什么補什么的原則，根據(jù)各個工種職工安全技能的掌握狀況，制定培訓計劃，完善培訓機制，狠抓培訓措施落實，因地制宜，因人施教，按崗培訓，按需培訓，避免重復性與盲目性，保證培訓質(zhì)量。要堅持警鐘長鳴的原則，不斷線地開展崗位練兵、技術(shù)比武、安全生產(chǎn)競賽活動，積極開展安全警示教育和四級安全培訓考核。尤其要對安全生產(chǎn)中帶有普遍性、傾向性的突出問題，選好教材，樹好靶子，通過事故案例教育活動，使廣大職工輪流接受教育，引導他們剖析事故案例，從中吸取血的教訓；讓“三違”人員現(xiàn)身說法，講述他們的親身經(jīng)歷，剖析違章造成的后果和損失；讓傷殘人員現(xiàn)身說教，深刻分析事故產(chǎn)生的根源，深刻解說安全生產(chǎn)的必要性、重要性和緊迫性；將事故案例分類造冊，分發(fā)到班組，讓事故案例警鐘長鳴，使類似事故不再重現(xiàn)。從而，達到引起重視、防患未然、安全生產(chǎn)的目的，使安全文化建設(shè)擁有強硬的基礎(chǔ)力量。

抓治理，推動安全文化建設(shè)的長足發(fā)展

開展煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面。為此，我們要多管齊下，綜合治理。要堅持標本兼治的原則，重點整治礦區(qū)工作生活環(huán)境，地面區(qū)域要突出園林化生態(tài)建設(shè)重點，井下區(qū)域要突出工廠化建設(shè)重點，通過開展文明煤礦創(chuàng)建、準軍事化管理、學習型企業(yè)創(chuàng)建、質(zhì)量標準化建設(shè)等，使礦容礦貌、隊容隊貌得到徹底改觀，激勵人們進行安全文化建設(shè)的熱情和激情。重點整治落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，通過加大安全科技投入，補還安全欠帳，改造老設(shè)備，革新舊工藝，著力提高安全裝備水平和綜合機械化程度，降低煤礦事故的發(fā)生率和傷亡率。重點開展隱患排查治理，通過現(xiàn)代化高新科技的投入使用，更好地預測、預防煤炭生產(chǎn)中存在的安全隱患，及早發(fā)現(xiàn)、及早解決，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，竭心盡力地為煤礦作業(yè)人員創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。同時，要特別抓好貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度的治理，展開安全整治、監(jiān)督檢查、“零點行動”攻勢，要求干部職工遵章守紀，依法生產(chǎn)，杜絕“三違”；抓好現(xiàn)場安全管理的治理，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保機械設(shè)備安全運行，督促職工安全操作，不斷采用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，大力革新改良，減少或避免不安全因素，推動安全文化建設(shè)的長足發(fā)展。

總之，安全文化是提高安全監(jiān)管力量的軟手段和軟實力，旨在通過安全物質(zhì)文化在精神文化領(lǐng)域的沉淀升華，反過來影響安全物質(zhì)文化建設(shè)，為塑造本質(zhì)安全型企業(yè)提供文化約束力。只要煤炭企業(yè)能夠結(jié)合實際，突出 “四個抓手”，必然能夠推動安全文化建設(shè)工作，使其最終跨入以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展軌道，為構(gòu)架本質(zhì)安全型企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：陜西陜煤銅川礦業(yè)公司直屬工委）