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        西部民族地區(qū)中觀社會信息化直接績效測評

        2010-07-12 08:08:56李習(xí)文
        圖書館理論與實踐 2010年8期
        關(guān)鍵詞:中觀平均水平教育領(lǐng)域

        ●趙 暉,李習(xí)文

        (1.寧夏農(nóng)村科技發(fā)展中心,銀川 750001;2.寧夏社會科學(xué)院 圖書資料中心,銀川 750021)

        中觀社會信息化績效,是指一個國家或地區(qū)在中觀社會領(lǐng)域的發(fā)展進程中,通過有效配置信息裝備、信息資源、信息主體,普及信息技術(shù)、優(yōu)化信息環(huán)境,直接或間接地促進社會效率提高,推動社會進步,保障社會和諧的運行過程和運行結(jié)果。

        中觀社會信息化直接績效的測評體系由社會環(huán)境領(lǐng)域、科技教育領(lǐng)域、社會管理領(lǐng)域、人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)等四個子系統(tǒng)構(gòu)成。

        1 西部民族地區(qū)社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效測評

        社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)由社會進步動力指數(shù)、社會創(chuàng)造力指數(shù)、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)等對中觀社會發(fā)展具有綜合性影響的指標(biāo)構(gòu)成。

        表1顯示,目前我國社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效高水平省域中,東部地區(qū)和東北地區(qū)的社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平分別高出西部地區(qū) 52.30和 39.89個百分點,中部地區(qū)的社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平亦高出西部地區(qū)20.50個百分點,西部地區(qū)與其他地區(qū)間的差距比較明顯。

        表1 各地區(qū)社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)[1,2](以全國平均值為100)

        表1還顯示,目前西部民族地區(qū)的社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中 部 地 區(qū) 58.97、46.56、27.57個百分點,低于西部地區(qū)整體水平6.67個百分點。就具體指標(biāo)項目而言,西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間的差距最為明顯的是“社會創(chuàng)造能力指數(shù)”——此項指標(biāo)指數(shù)值分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)66.94、72.58、39.24個百分點,低于全國平均水平40.68個百分點;此外,在“社會進步動力指數(shù)”和“創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)”項目上,西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間的差距亦較為突出。由此可以認為,社會創(chuàng)造能力的相對不足,是造成目前西部民族地區(qū)社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平處于全國落后位次的關(guān)鍵性原因。

        2 西部民族地區(qū)科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效測評

        科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效由科技競爭力指數(shù)、教育競爭力指數(shù)、網(wǎng)民滲透率、知識創(chuàng)造能力指數(shù)、知識獲取能力指數(shù)等對中觀社會信息化發(fā)展具有直接影響的具體指標(biāo)構(gòu)成。

        表2 各地區(qū)科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)(以全國平均值100)

        表2 各地區(qū)科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)[2-4](以全國平均值100) 續(xù)表

        由表2可知,目前我國東部地區(qū)的科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平呈“一枝獨秀”勢態(tài)——其指數(shù)值分別高出中部地區(qū)、西部地區(qū)、東部地區(qū)87.05、92.79、92.86個百分點(東北地區(qū)由于遼寧、吉林的“網(wǎng)民滲透率”數(shù)據(jù)缺失,故其科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)值較低),反映了全國目前科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平的地區(qū)間不平衡性。

        表2還顯示,目前,西部民族地區(qū)的科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平低于東部地區(qū)達104.8個百分點,低于全國平均水平49.27個百分點,即便與西部地區(qū)整體水平相比,亦低出12.01個百分點。從具體指標(biāo)項目分析,西部民族地區(qū)與東部地區(qū)、全國平均水平間差距最為突出的是“科技競爭力指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、全國平均水平182.79、80.10個百分點;其次為“網(wǎng)民滲透率”——分別低于東部地區(qū)、全國平均水平132.82、66.31個百分點;第三是“知識獲取能力指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、全國平均水平95.21、47.05個百分點;第四是“知識創(chuàng)造能力指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、全國平均水平85.84、39.82個百分點。

        3 西部民族地區(qū)社會管理領(lǐng)域中觀信息化直接績效測評

        社會管理領(lǐng)域中觀信息化直接績效由政府效率指數(shù)、政府作用競爭力指數(shù)、經(jīng)濟社會調(diào)控指數(shù)等對中觀社會信息化發(fā)展具有直接影響的具體指標(biāo)構(gòu)成。

        表3顯示,目前我國社會管理領(lǐng)域中觀信息化直接績效高水平,東部地區(qū)明顯高出全國平均水平,東北地區(qū)接近于全國平均水平,中部地區(qū)和西部地區(qū)則與全國平均水平有較大差距,尤其是西部地區(qū)與東部地區(qū)及全國平均水平間的差距最為突出——其社會管理領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)低于東部地區(qū)48.8個百分點,低于全國平均指數(shù)值19.93個百分點。

        分析表3可知,目前西部民族地區(qū)的社會管理領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平與東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距則更為突出——分別落后53.41、22.69和17.25個百分點。從具體指標(biāo)項目看,差距最大的是“政府作用競爭力指數(shù)”——分別落后東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)81.59、42.49和41.05個百分點;其次是“政府效率指數(shù)”——分別落后東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)38.14、21.05和21.03個百分點。此外,在“經(jīng)濟社會調(diào)控指數(shù)”方面,西部民族地區(qū)與東部地區(qū)間的差距為45.6個百分點,但與東北地區(qū)間的差距不大,與中部地區(qū)相比,則高出11.57個百分點。

        表3 各地區(qū)社會管理領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)[1,4](以全國平均值100)

        4 西部民族地區(qū)人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效測評

        人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效由人力資源競爭力指數(shù)、農(nóng)村勞動力大專及大專以上文化程度者比重、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重等對中觀社會信息化發(fā)展具有直接影響的具體指標(biāo)構(gòu)成。

        表4 各地區(qū)人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)[4-6](以全國平均值100)

        由表4可知,從目前我國人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平聚類情況來看,東部地區(qū)和東北地區(qū)明顯高于全國平均水平,中部地區(qū)和西部地區(qū)則明顯低于全國平均水平,尤其是西部地區(qū),其人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平與其他地區(qū)間的差距甚為突出——分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)95.90、54.03、26.93個百分點。

        分析表4還可以看出,目前西部民族地區(qū)的人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效水平處于全國最落后位次——其指數(shù)值分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)105.89、64.02、36.92 個 百分點,即便與西部地區(qū)整體水平相比,亦低出約10個百分點。從具體指標(biāo)項目分析,目前西部民族地區(qū)與其他地區(qū)差距最大的為“農(nóng)村勞動力大專及大專以上文化程度者比重”——分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū) 149.35、55.20、33.12個百分點;其次是“人力資源競爭力指數(shù)”——分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)90.97、87.10、45.33個百分點。

        5 西部民族地區(qū)中觀社會信息化直接績效測評

        中觀社會信息化直接績效由社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)、科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)、社會管理領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)、人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)等一系列對社會信息化具有中觀直接影響作用的指標(biāo),通過一定的權(quán)重綜合構(gòu)成。目前我國各省域及地區(qū)中觀社會信息化直接績效指數(shù)情況,詳見表5。表5顯示,在四大地區(qū)中,西部地區(qū)的中觀社會信息化直接績效水平處于最低位次——其指數(shù)值分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)72.12、24.19、15.08個百分點,與東部地區(qū)差距巨大,與東部地區(qū)、中部地區(qū)差距較大。

        表5 各地區(qū)中觀社會信息化直接績效指數(shù)值

        表5還顯示,西部民族地區(qū)的中觀社會信息化直接績效水平與東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距則更大——其指數(shù)值分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)80.44、32.51、23.40個百分點,低于全國平均水平38.75個百分點。從具體領(lǐng)域分析,目前西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間差距最大的是“人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)105.89、64.02、36.92個百分點,低于全國平均水平51.05個百分點;其次是“科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)104.80、11.91、17.75個百分點,低于全國平均水平49.27個百分點;再次是“社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)58.97、46.56、27.57個百分點,低于全國平均水平31.98個百分點。而在“人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)”“科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)”“社會環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績效指數(shù)”中,西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間差距最大的指標(biāo)項目分別是“農(nóng)村勞動力大專及大專以上文化程度者比重”“科技競爭力指數(shù)”和“社會創(chuàng)造能力指數(shù)”。由此,我們認為,全面影響西部民族地區(qū)中觀社會信息化直接績效水平的關(guān)鍵性制約因素為:(1) 農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低,社會信息化應(yīng)用效益難以做到最大化;(2)全社會的科技實力過弱,影響著信息化與科技創(chuàng)新、科技普及的有機融合;(3)全社會的創(chuàng)造能力過弱,信息資源、信息技術(shù)的應(yīng)用效益相對較低。

        [1]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會[R].北京:科學(xué)出版社,2006.

        [2]中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2006-2007[R].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2007.

        [3]國家信息中心,中國信息協(xié)會.中國信息年鑒2007[Z].北京:中國信息年鑒期刊社,2007.

        [4]李建平,等.中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告[R].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007.

        [5]國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司.2007中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2007.

        [6]國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司.中國農(nóng)村全面建設(shè)小康監(jiān)測報告[R].北京:中國統(tǒng)計出版社,2007.

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