●趙 暉,李習(xí)文
(1.寧夏農(nóng)村科技發(fā)展中心,銀川 750001;2.寧夏社會(huì)科學(xué)院 圖書(shū)資料中心,銀川 750021)
中觀社會(huì)信息化績(jī)效,是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在中觀社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程中,通過(guò)有效配置信息裝備、信息資源、信息主體,普及信息技術(shù)、優(yōu)化信息環(huán)境,直接或間接地促進(jìn)社會(huì)效率提高,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,保障社會(huì)和諧的運(yùn)行過(guò)程和運(yùn)行結(jié)果。
中觀社會(huì)信息化直接績(jī)效的測(cè)評(píng)體系由社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域、科技教育領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域、人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)等四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。
社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)由社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)、社會(huì)創(chuàng)造力指數(shù)、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)等對(duì)中觀社會(huì)發(fā)展具有綜合性影響的指標(biāo)構(gòu)成。
表1顯示,目前我國(guó)社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效高水平省域中,東部地區(qū)和東北地區(qū)的社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平分別高出西部地區(qū) 52.30和 39.89個(gè)百分點(diǎn),中部地區(qū)的社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平亦高出西部地區(qū)20.50個(gè)百分點(diǎn),西部地區(qū)與其他地區(qū)間的差距比較明顯。
表1 各地區(qū)社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)[1,2](以全國(guó)平均值為100)
表1還顯示,目前西部民族地區(qū)的社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中 部 地 區(qū) 58.97、46.56、27.57個(gè)百分點(diǎn),低于西部地區(qū)整體水平6.67個(gè)百分點(diǎn)。就具體指標(biāo)項(xiàng)目而言,西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間的差距最為明顯的是“社會(huì)創(chuàng)造能力指數(shù)”——此項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)值分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)66.94、72.58、39.24個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均水平40.68個(gè)百分點(diǎn);此外,在“社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)”和“創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)”項(xiàng)目上,西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間的差距亦較為突出。由此可以認(rèn)為,社會(huì)創(chuàng)造能力的相對(duì)不足,是造成目前西部民族地區(qū)社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平處于全國(guó)落后位次的關(guān)鍵性原因。
科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效由科技競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、教育競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、網(wǎng)民滲透率、知識(shí)創(chuàng)造能力指數(shù)、知識(shí)獲取能力指數(shù)等對(duì)中觀社會(huì)信息化發(fā)展具有直接影響的具體指標(biāo)構(gòu)成。
表2 各地區(qū)科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)(以全國(guó)平均值100)
表2 各地區(qū)科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)[2-4](以全國(guó)平均值100) 續(xù)表
由表2可知,目前我國(guó)東部地區(qū)的科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平呈“一枝獨(dú)秀”勢(shì)態(tài)——其指數(shù)值分別高出中部地區(qū)、西部地區(qū)、東部地區(qū)87.05、92.79、92.86個(gè)百分點(diǎn)(東北地區(qū)由于遼寧、吉林的“網(wǎng)民滲透率”數(shù)據(jù)缺失,故其科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)值較低),反映了全國(guó)目前科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平的地區(qū)間不平衡性。
表2還顯示,目前,西部民族地區(qū)的科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平低于東部地區(qū)達(dá)104.8個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均水平49.27個(gè)百分點(diǎn),即便與西部地區(qū)整體水平相比,亦低出12.01個(gè)百分點(diǎn)。從具體指標(biāo)項(xiàng)目分析,西部民族地區(qū)與東部地區(qū)、全國(guó)平均水平間差距最為突出的是“科技競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、全國(guó)平均水平182.79、80.10個(gè)百分點(diǎn);其次為“網(wǎng)民滲透率”——分別低于東部地區(qū)、全國(guó)平均水平132.82、66.31個(gè)百分點(diǎn);第三是“知識(shí)獲取能力指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、全國(guó)平均水平95.21、47.05個(gè)百分點(diǎn);第四是“知識(shí)創(chuàng)造能力指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、全國(guó)平均水平85.84、39.82個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì)管理領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效由政府效率指數(shù)、政府作用競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控指數(shù)等對(duì)中觀社會(huì)信息化發(fā)展具有直接影響的具體指標(biāo)構(gòu)成。
表3顯示,目前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效高水平,東部地區(qū)明顯高出全國(guó)平均水平,東北地區(qū)接近于全國(guó)平均水平,中部地區(qū)和西部地區(qū)則與全國(guó)平均水平有較大差距,尤其是西部地區(qū)與東部地區(qū)及全國(guó)平均水平間的差距最為突出——其社會(huì)管理領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)低于東部地區(qū)48.8個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均指數(shù)值19.93個(gè)百分點(diǎn)。
分析表3可知,目前西部民族地區(qū)的社會(huì)管理領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平與東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距則更為突出——分別落后53.41、22.69和17.25個(gè)百分點(diǎn)。從具體指標(biāo)項(xiàng)目看,差距最大的是“政府作用競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”——分別落后東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)81.59、42.49和41.05個(gè)百分點(diǎn);其次是“政府效率指數(shù)”——分別落后東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)38.14、21.05和21.03個(gè)百分點(diǎn)。此外,在“經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控指數(shù)”方面,西部民族地區(qū)與東部地區(qū)間的差距為45.6個(gè)百分點(diǎn),但與東北地區(qū)間的差距不大,與中部地區(qū)相比,則高出11.57個(gè)百分點(diǎn)。
表3 各地區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)[1,4](以全國(guó)平均值100)
人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效由人力資源競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化程度者比重、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重等對(duì)中觀社會(huì)信息化發(fā)展具有直接影響的具體指標(biāo)構(gòu)成。
表4 各地區(qū)人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)[4-6](以全國(guó)平均值100)
由表4可知,從目前我國(guó)人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平聚類(lèi)情況來(lái)看,東部地區(qū)和東北地區(qū)明顯高于全國(guó)平均水平,中部地區(qū)和西部地區(qū)則明顯低于全國(guó)平均水平,尤其是西部地區(qū),其人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平與其他地區(qū)間的差距甚為突出——分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)95.90、54.03、26.93個(gè)百分點(diǎn)。
分析表4還可以看出,目前西部民族地區(qū)的人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效水平處于全國(guó)最落后位次——其指數(shù)值分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)105.89、64.02、36.92 個(gè) 百分點(diǎn),即便與西部地區(qū)整體水平相比,亦低出約10個(gè)百分點(diǎn)。從具體指標(biāo)項(xiàng)目分析,目前西部民族地區(qū)與其他地區(qū)差距最大的為“農(nóng)村勞動(dòng)力大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化程度者比重”——分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū) 149.35、55.20、33.12個(gè)百分點(diǎn);其次是“人力資源競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”——分別落后于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)90.97、87.10、45.33個(gè)百分點(diǎn)。
中觀社會(huì)信息化直接績(jī)效由社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)、科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)、社會(huì)管理領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)、人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)等一系列對(duì)社會(huì)信息化具有中觀直接影響作用的指標(biāo),通過(guò)一定的權(quán)重綜合構(gòu)成。目前我國(guó)各省域及地區(qū)中觀社會(huì)信息化直接績(jī)效指數(shù)情況,詳見(jiàn)表5。表5顯示,在四大地區(qū)中,西部地區(qū)的中觀社會(huì)信息化直接績(jī)效水平處于最低位次——其指數(shù)值分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)72.12、24.19、15.08個(gè)百分點(diǎn),與東部地區(qū)差距巨大,與東部地區(qū)、中部地區(qū)差距較大。
表5 各地區(qū)中觀社會(huì)信息化直接績(jī)效指數(shù)值
表5還顯示,西部民族地區(qū)的中觀社會(huì)信息化直接績(jī)效水平與東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距則更大——其指數(shù)值分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)80.44、32.51、23.40個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均水平38.75個(gè)百分點(diǎn)。從具體領(lǐng)域分析,目前西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間差距最大的是“人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)105.89、64.02、36.92個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均水平51.05個(gè)百分點(diǎn);其次是“科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)104.80、11.91、17.75個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均水平49.27個(gè)百分點(diǎn);再次是“社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)”——分別低于東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)58.97、46.56、27.57個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均水平31.98個(gè)百分點(diǎn)。而在“人力資源領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)”“科技教育領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)”“社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域中觀信息化直接績(jī)效指數(shù)”中,西部民族地區(qū)與其他地區(qū)間差距最大的指標(biāo)項(xiàng)目分別是“農(nóng)村勞動(dòng)力大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化程度者比重”“科技競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”和“社會(huì)創(chuàng)造能力指數(shù)”。由此,我們認(rèn)為,全面影響西部民族地區(qū)中觀社會(huì)信息化直接績(jī)效水平的關(guān)鍵性制約因素為:(1) 農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低,社會(huì)信息化應(yīng)用效益難以做到最大化;(2)全社會(huì)的科技實(shí)力過(guò)弱,影響著信息化與科技創(chuàng)新、科技普及的有機(jī)融合;(3)全社會(huì)的創(chuàng)造能力過(guò)弱,信息資源、信息技術(shù)的應(yīng)用效益相對(duì)較低。
[1]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)[R].北京:科學(xué)出版社,2006.
[2]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2006-2007[R].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2007.
[3]國(guó)家信息中心,中國(guó)信息協(xié)會(huì).中國(guó)信息年鑒2007[Z].北京:中國(guó)信息年鑒期刊社,2007.
[4]李建平,等.中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告[R].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.
[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.2007中國(guó)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查年鑒[Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007.
[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康監(jiān)測(cè)報(bào)告[R].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007.