■ 平江縣農(nóng)機(jī)局 徐綱要 鄒尊賢

（徐綱要系平江縣農(nóng)機(jī)局局長）

平江縣東連江西修水，北臨湖北通城；轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103萬人口，耕地4670 hm2（70萬畝），其中水田 3867 hm2（58萬畝）。2009年，平江縣農(nóng)機(jī)部門深化管理、內(nèi)部挖潛，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職能為重點(diǎn)，打造“平安農(nóng)機(jī)、實(shí)力農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)、形象農(nóng)機(jī)”，農(nóng)機(jī)化工作取得較好成效。至2009年末，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到56萬kW，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入達(dá)到4億元，占全縣GDP的6%。

1 抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高工作效率

平江縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)有干部職工174人 （其中退休人員30人，無編人員21人），縣農(nóng)機(jī)局內(nèi)設(shè)辦公室、人事股、財(cái)會(huì)股、監(jiān)管股、科教股，二級(jí)機(jī)構(gòu)有縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)推廣站、機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)校（副科級(jí)）、平江駕校、農(nóng)機(jī)公司。但人浮于事、專業(yè)和管理素質(zhì)不高等問題嚴(yán)重，為提升管理水平和能力，縣農(nóng)機(jī)局以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，采取措施促進(jìn)行政效能的提高。

（1）精簡機(jī)構(gòu)建立高效隊(duì)伍。一是嚴(yán)格競聘上崗。領(lǐng)導(dǎo)班子中，5名黨組成員按照縣委提出的“差額推薦，競聘上崗”要求競聘，局機(jī)關(guān)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也全部競聘上崗。一般干部職工按照工作實(shí)績進(jìn)行全面考核，不稱職的待崗。用人制度打破干部、職工界限。全系統(tǒng)形成人人有壓力，個(gè)個(gè)有責(zé)任的氛圍。二是充實(shí)一線工作。原財(cái)會(huì)股副股長業(yè)務(wù)熟悉、能力強(qiáng)，調(diào)推廣站任會(huì)計(jì)；派高級(jí)工程師1人，工程師3人充實(shí)推廣隊(duì)伍；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站選調(diào)2名技術(shù)人員到農(nóng)機(jī)校任教。三是精簡人員。先后安排23名（女滿45歲、男滿50歲）職工內(nèi)退。

（2）健全制度完善機(jī)制。為做到有章可循，先后健全完善了上班、財(cái)會(huì)、學(xué)習(xí)等10項(xiàng)制度。思想建設(shè)常抓不懈，先后集體學(xué)習(xí)7次、召開座談會(huì)5次，征求工作改進(jìn)意見103條。

（3）政務(wù)公開社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)機(jī)牌證管理、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、陽光工程培訓(xùn)等政策性工作，實(shí)行公示制，公布政策依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦事結(jié)果，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。一年來，機(jī)關(guān)建設(shè)“來硬的、動(dòng)真格”，產(chǎn)生了好效果，干部職工的工作積極性提高，機(jī)關(guān)風(fēng)貌大改觀。

2 抓職責(zé)強(qiáng)化提高管理效能

（1）以政策促推廣，提升農(nóng)機(jī)化水平。2009年平江縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由上年的325萬元，增加到910萬元。為完成這一任務(wù)，采取了以下幾條措施：一是加大政策宣傳力度。成立平江縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)，印發(fā)《平江縣2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼公告》3000份張貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。二是抓推廣示范和跟蹤服務(wù)。在童市鎮(zhèn)塝上村建立面積66.7 hm2（1000畝）的“平江縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)”；4月24日，在童市鎮(zhèn)舉辦了“平江先進(jìn)農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場展示會(huì)”。對(duì)購機(jī)農(nóng)戶采取購機(jī)前培訓(xùn)及跟蹤服務(wù)，購機(jī)農(nóng)戶提機(jī)前必須進(jìn)行一次簡單操作培訓(xùn)，凡需辦證照的機(jī)手必須參加集中培訓(xùn)。聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員處理“三包”問題，按產(chǎn)品類型責(zé)任到人；2009年共處理“三包”服務(wù)150臺(tái)（次），技術(shù)咨詢1000人（次）；共推廣大中型拖拉機(jī)103臺(tái)、旋耕機(jī)106臺(tái)、全喂入式收割機(jī)222臺(tái)、半喂入式收割機(jī)12臺(tái)、手扶拖拉機(jī)41臺(tái)、植保機(jī)械104臺(tái)、飼料加工機(jī)械68臺(tái)、免耕機(jī)3臺(tái)、機(jī)滾（耕）船40臺(tái)、鏵式犁12臺(tái)、茶葉機(jī)械27臺(tái)套、耕整機(jī)3485臺(tái)、挖坑機(jī)5臺(tái)。

（2）以監(jiān)理促和諧，構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”。一是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，農(nóng)機(jī)監(jiān)理所和機(jī)手分別簽訂了“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。二是廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)。除大面積宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策外，還利用路檢路查和上門服務(wù)時(shí)機(jī)，對(duì)機(jī)手進(jìn)行面對(duì)面的安全宣傳，全年開辦安全教育培訓(xùn)12期。三是全面進(jìn)行安全隱患排查治理。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，與公安、安監(jiān)、交通等部門“縱向到底，橫向到邊”全面排查治理。去年春節(jié)一過就印制年檢通知1200份，寄送到每位農(nóng)機(jī)手。4月與公安交警配合，檢審農(nóng)用運(yùn)輸車957臺(tái)。四是規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚭团谱C管理。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定和 《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，開展牌證發(fā)放和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)上戶目錄。2009年，新辦駕駛證324個(gè)，增駕25個(gè)，年檢機(jī)車1281臺(tái)，新上戶468臺(tái)；與公安、交管部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)32次，檢查農(nóng)用機(jī)車3900臺(tái)次，糾正違章行為500余起，消除隱患675處。五是積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)了伍市鎮(zhèn)青沖村、童市鎮(zhèn)排形村、安定鎮(zhèn)正黃社區(qū)等12個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村，各示范村實(shí)現(xiàn)了“有活動(dòng)場所、有機(jī)車臺(tái)帳、有規(guī)章制度、有管理人員、有活動(dòng)記錄”的五有要求。

（3）以培訓(xùn)謀發(fā)展，構(gòu)建“實(shí)力農(nóng)機(jī)”。一是三家聯(lián)動(dòng)（監(jiān)理、推廣、學(xué)校）搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)。在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員的基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)等，拓寬了培訓(xùn)渠道，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。全年完成陽光工程培訓(xùn)600人、扶貧培訓(xùn)80人、勞務(wù)技能培訓(xùn)70人、汽車駕駛員培訓(xùn)1200人、拖拉機(jī)和收割機(jī)機(jī)手培訓(xùn)500人。二是抓好教學(xué)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)樓，該項(xiàng)目爭取國家發(fā)改委資金290萬元，教學(xué)樓主體工程已完成，還須通過二期工程建設(shè)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)力。

（4）以服務(wù)促管理，構(gòu)建“形象農(nóng)機(jī)”。一是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。成立了平江農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)，通過聯(lián)戶、合作形式組建專業(yè)組織103個(gè)，通過示范試點(diǎn)，逐步推開，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)210臺(tái)次。二是統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)地理?xiàng)l件等綜合情況，統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收割機(jī)作業(yè)收費(fèi)為：田塊面積在0.07 hm2（1畝）以下的每畝不高于75元，其余每畝不高于65元；拖拉機(jī)作業(yè)收費(fèi)為：田塊面積在0.07 hm2以下的每畝80元，其余每畝70元。既保護(hù)了農(nóng)戶的利益，又保證了機(jī)手的利益。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)管理。先后9人辦理了修理工證和技能等級(jí)證。同時(shí)，加強(qiáng)修理收費(fèi)、修理質(zhì)量監(jiān)管。四是發(fā)展和扶持農(nóng)機(jī)大戶152戶，如安定鎮(zhèn)中黃村唐四章、童市鎮(zhèn)塝上村徐喬章等，承包耕地都在6.67 hm2（100畝）以上。在購買機(jī)具時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶優(yōu)先補(bǔ)貼，無償提供農(nóng)機(jī)維修指導(dǎo)服務(wù)。通過加強(qiáng)服務(wù)促管理，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)部門的親和力，為“形象農(nóng)機(jī)”打下了基礎(chǔ)。

3 抓節(jié)流開源提高經(jīng)濟(jì)效益

由于歷史原因，平江縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)負(fù)債近200萬元，2008年低速汽車管理職能移交公安交警部門后，規(guī)費(fèi)收入大減，機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)越來越緊張。為此，縣農(nóng)機(jī)局黨組決定采取措施節(jié)支開源。

（1）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，各單位非生產(chǎn)生開支一次不得超過300元，超過300元要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，超過1000元必須由局長審批。“嚴(yán)”出了效果，2009年非生產(chǎn)性開支比2008年減少4萬余元。同時(shí)加強(qiáng)車輛管理，規(guī)范公務(wù)用車，健全了出車制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性用車。

（2）積極擴(kuò)大業(yè)務(wù)開辟財(cái)源。一是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。利用原有學(xué)校條件，創(chuàng)辦了汽車駕駛員培訓(xùn)，爭取了陽光工程培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。二是分離部分人員，擠入市場。鼓勵(lì)并幫助無編人員、機(jī)關(guān)富裕人員創(chuàng)業(yè)。

（3）爭取政策剝離債務(wù)。通過多種努力，把原貸款117萬元和利息40萬元債務(wù)剝離，至2009年底基本還清了歷史欠債和國家貸款近200萬元。