王高勇
(山西省農(nóng)業(yè)廳,太原 030001)
近年來,山西省把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的四項工程之一來抓,取得了明顯的增產(chǎn)增收效果。2010年以來,山西省在更大規(guī)模、更大范圍、更高層次上深入開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動,促進糧棉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2010年,山西省共安排落實 “萬畝糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”103個。其中,承擔(dān)部級示范片93個,小麥33個、玉米46個、大豆3個、馬鈴薯7個、棉花4個。結(jié)合山西省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣建設(shè),在聞喜、原平、嵐縣等9個縣,建設(shè)9個渠、田、林、路配套的高標(biāo)準(zhǔn)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,其中小麥3個、玉米4個、馬鈴薯2個,省財政每個示范片再安排90萬~100萬元。同時,省財政再安排200萬元,在陽高、天鎮(zhèn)、山陰等10個縣建設(shè)10個 “萬畝連片的省級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”,每個示范片安排20萬元。
據(jù)調(diào)查,山西省103個 “萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”均已落實到位,示范面積達到7.71萬hm2,涉及65個縣(市、區(qū))的136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)717個村莊、3個農(nóng)場、兩個農(nóng)牧公司和1個示范園,涉及農(nóng)戶達到19.41萬個。其中,93個部級 “萬畝示范片”落實面積6.95萬hm2,涉及63縣 (市、區(qū))的125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)680個村莊、3個農(nóng)場和1個示范園,涉及農(nóng)戶17.74萬個;10個省級玉米 “萬畝示范片”落實面積7780萬hm2,涉及10個縣 (市、區(qū))的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村莊、兩個農(nóng)牧公司,涉及農(nóng)戶1.68萬個。各示范縣都制作了高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的區(qū)域示意圖,并在圖上具體標(biāo)明了涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶數(shù)及落實面積。
在遭遇秋短冬長、低溫凍害、旱寒交替等不利因素影響下,全省小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得顯著成效,促進了夏糧增收。經(jīng)專家測產(chǎn),33個小麥 “萬畝示范片”平均單產(chǎn)達到381.7kg/667m2,增產(chǎn)幅度65.5%。農(nóng)業(yè)部在《種植業(yè)快報》上以 《山西高產(chǎn)創(chuàng)建 “七項”舉措助推夏糧豐收》為題,介紹了山西省的做法和經(jīng)驗。目前,玉米、大豆、馬鈴薯、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建工作進展順利,在山西省遭遇歷史罕見的持續(xù)高溫、干旱少雨情況下,示范片作物長勢明顯好于其他田塊,起到了很好的示范帶動作用。
2010年,山西省突出抓好糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作的組織、管理、創(chuàng)新和宣傳工作,特別是農(nóng)業(yè)部糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建工作落實會議之后,狠抓各項關(guān)鍵措施的落實,扎扎實實推進全省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作的開展。
山西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳以晉農(nóng)財發(fā) [2010]78號文件聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)2010年山西省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建實施方案的通知》,成立了由孫連珠廳長任組長、王高勇副廳長任副組長的高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,辦公室設(shè)在廳種植業(yè)處。近期,將向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取由副省長擔(dān)任高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組組長。各示范縣都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)組,協(xié)調(diào)各方力量,共同推進高產(chǎn)創(chuàng)建工作。為了強化工作責(zé)任,省里要求每個示范片都必須配備工作責(zé)任人、行政負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人,使政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門、技術(shù)單位的工作都能夠得到充分體現(xiàn),調(diào)動多方參與高產(chǎn)創(chuàng)建工作的積極性。省農(nóng)業(yè)廳組織省農(nóng)科院、山西農(nóng)大及本單位有關(guān)專家成立了小麥、玉米、大豆、馬鈴薯和棉花技術(shù)指導(dǎo)組,每個示范片都確定了指導(dǎo)專家。各市、縣農(nóng)業(yè)部門也成立了專家指導(dǎo)組,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分片包點,做到 “萬畝片”有專家,“千畝方”有技術(shù)員,“百畝田”有示范戶。
從2009年秋播開始,山西省結(jié)合秋冬種工作對小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進行了預(yù)安排,及早動手,落實措施。在年初召開的省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議上,把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的四項工程之一進行了全面安排和動員。5月中旬,山西省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā) 〈2010年山西省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建實施方案〉的通知》。5月15日,山西省農(nóng)業(yè)廳召開了全省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議,召集11個市、65個縣的農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人,具體安排2010年的全省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作。5月下旬,組織小麥專家指導(dǎo)組在縣級自測基礎(chǔ)上對小麥?zhǔn)痉镀M行了抽樣測產(chǎn)。6月底,下發(fā) 《關(guān)于對糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作落實情況進行檢查的通知》,對領(lǐng)導(dǎo)、地塊、人員、標(biāo)牌、檔案、措施落實情況進行全面檢查。8月份,結(jié)合農(nóng)業(yè)部高創(chuàng)辦組織的檢查工作,對全省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建6項具體措施落實情況進行了認真細致的督促檢查。各示范縣都制定了詳細的高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施方案,并且組織專家和技術(shù)人員按照農(nóng)業(yè)部“五統(tǒng)一”的要求編寫了技術(shù)規(guī)程,并對示范片建設(shè)情況建立了專門的技術(shù)檔案,從播種開始就認真做好各項記載工作。同時,建立了基層農(nóng)技人員聯(lián)系戶制度,對示范農(nóng)戶信息進行登記,實行全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
在項目資金安排上,從2008年起利用中央財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金項目建設(shè)以地膜覆蓋、秸稈還田、增施有機肥、機深耕為主的玉米豐產(chǎn)方,以此推動糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程的實施。2009年實際實施26.7萬hm2,每公頃補貼450元,投入資金1.2億元,經(jīng)調(diào)查測產(chǎn)平均單產(chǎn)達到550kg/667m2,直接增產(chǎn)糧食1億kg左右;2010年,在2009年秋季安排26.7萬hm2以機深耕、增施有機肥、秸稈還田為主的玉米豐產(chǎn)方基礎(chǔ)上,2010年春季又安排以地膜覆蓋為主的玉米豐產(chǎn)方10萬hm2,全年建設(shè)面積達到36.7萬hm2,投入資金1.65億元。張?zhí)伊指辈块L在視察山西工作時指出,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)玉米豐產(chǎn)方項目推動糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程的實施,值得全國各地借鑒推廣。2010年還結(jié)合山西省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項目推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程的實施,在重點建設(shè)9個田林渠路配套的高標(biāo)準(zhǔn)示范片的同時,省財政再安排10個玉米 “萬畝示范片”,使全省高產(chǎn)創(chuàng)建示范片達到103個,投入資金達1080萬元。同時,積極整合耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、土壤有機質(zhì)提升、病蟲害防治、種子統(tǒng)供、科技入戶等項目資金,用于高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè),千方百計增加糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作的資金投入。
山西省 《農(nóng)情簡報》專門開辟了 《高產(chǎn)創(chuàng)建??罚从彻ぷ鲃討B(tài),引導(dǎo)各縣扎扎實實地開展工作。同時,加強對示范縣工作的考核檢查,從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理、工作落實、技術(shù)措施、網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳工作、測產(chǎn)驗收等方面對各縣的工作成效進行量化打分,對報送材料不及時、工作拖沓的通過 《高產(chǎn)創(chuàng)建專刊》予以通報,有力地促進了工作的開展。農(nóng)業(yè)部在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及高產(chǎn)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺上轉(zhuǎn)載山西省的工作簡報,供各地參考,以此推動工作開展。省、市、縣都確定了高產(chǎn)創(chuàng)建信息員,建立了相關(guān)業(yè)務(wù)站和省、市、縣可以直接溝通的高產(chǎn)創(chuàng)建信息群,利用網(wǎng)絡(luò)把苗情動態(tài)、災(zāi)害情況、工作動態(tài)迅速便捷地上報傳達,大大提高了工作效率。為了使項目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益,對高產(chǎn)創(chuàng)建工作經(jīng)費的使用規(guī)定了明確的比例,要求20%用于信息、培訓(xùn)補助,80%用于技術(shù)補貼、物化補貼。同時,加強資金管理,要求各示范縣設(shè)立專人專賬,嚴格按照資金使用計劃進行支出。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期,特別是凍害、干旱等災(zāi)害發(fā)生時,組織農(nóng)業(yè)干部、技術(shù)人員對示范片進行了多次檢查指導(dǎo),確保關(guān)鍵措施落實到位。省委、省政府先后兩次召開手機電話緊急會議,省農(nóng)業(yè)廳先后3次下發(fā)緊急通知,對小麥防風(fēng)防寒工作做了安排部署,并通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機短信等方式,將氣象信息和應(yīng)對措施廣泛宣傳,傳遞到戶。凍害發(fā)生后,省農(nóng)業(yè)廳組織有關(guān)專家制訂和發(fā)布了 《農(nóng)作物受凍管理技術(shù)措施》,派出4個抗凍救災(zāi)督導(dǎo)組分赴高產(chǎn)創(chuàng)建縣,協(xié)調(diào)有關(guān)部門千方百計擴大灌溉面積,組織農(nóng)民采取熏煙、追肥、噴灑防凍劑、葉面肥的辦法,盡力減輕凍害損失。同時,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時下?lián)?400萬元弱苗補貼資金,使高產(chǎn)創(chuàng)建示范片受凍麥田全部得到補貼。在持續(xù)高溫干旱發(fā)生之后,派出工作組督促各地開展抗旱減災(zāi)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開動一切水源,利用小泉小水,努力擴大澆灌面積,力爭把干旱造成的損失降到最低程度。
按照農(nóng)業(yè)部的要求,山西省下發(fā)了 《關(guān)于規(guī)范糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范片標(biāo)牌的通知》,要求各示范縣按照統(tǒng)一樣式和編號在每個示范片設(shè)立展示標(biāo)牌,標(biāo)明區(qū)域、產(chǎn)量目標(biāo)、品種、配套技術(shù)以及具體責(zé)任人,方便群眾學(xué)習(xí)和監(jiān)督。標(biāo)牌的設(shè)立,引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注,原省委書記張寶順、劉維佳副省長都對高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進行了視察。晉城市王茂設(shè)市長親自帶領(lǐng)所轄各縣 (市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)到小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進行參觀。各縣還組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾參觀學(xué)習(xí),特別是垣曲縣在小麥?zhǔn)痉镀瑴y產(chǎn)完成后,將測產(chǎn)結(jié)果制成標(biāo)志牌插到地頭,并對高產(chǎn)地塊標(biāo)注栽培管理措施,更有利于農(nóng)民群眾直觀的進行學(xué)習(xí)。同時,加強媒體宣傳,先后在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)、山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、山西農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)、農(nóng)科110等網(wǎng)絡(luò)媒體,在 《農(nóng)民日報》、 《中國農(nóng)業(yè)信息》、 《山西日報》、 《山西農(nóng)村工作》、 《今日農(nóng)業(yè)》等報刊開展宣傳工作。各市、縣也利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體進行廣泛宣傳,為高產(chǎn)創(chuàng)建營造良好氛圍。
山西省在項目安排上堅持以整村、整鄉(xiāng)推進的原則,突出區(qū)域代表性,確保示范片起到良好的輻射帶動能力。2010年,根據(jù)農(nóng)業(yè)部的安排,積極創(chuàng)新工作機制,努力擴大示范規(guī)模,鼓勵縣、鄉(xiāng)整建制推進,并在定襄、壽陽兩個縣開展整縣建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建試點工作。
定襄縣:2010年,定襄縣把整縣建制推進玉米高產(chǎn)創(chuàng)建作為保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要內(nèi)容來抓,在以整村建制建立一個部級和一個省級萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片基礎(chǔ)上,在130多個村集中連片建設(shè) “萬畝示范片”、 “千畝示范方”、 “百畝示范田”。全縣共建設(shè) “萬畝片”15個,“千畝方”86個,“百畝田”312個,總面積1.91萬hm2,占到玉米總播種面積的90%以上。通過整縣制的高產(chǎn)創(chuàng)建示范方片建設(shè),將帶動全縣玉米平均增產(chǎn)10%以上,總增產(chǎn)糧食達到2000萬kg。一是行政推動??h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包片的逐級聯(lián)系機制,建立縣長樣板田、主任樣板田、村長樣板田。分管副縣長負責(zé)部級示范片建設(shè),農(nóng)委主任負責(zé)省級示范片建設(shè),9個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長、分管副鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長分別在各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))建立2個 “5000畝示范片”,132個示范村村長分別負責(zé)本村的1個 “千畝片”或1個 “500畝片”。全縣打破鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村界限,同類型地塊統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃,以鄉(xiāng)建、以村建、跨鄉(xiāng)建、跨村建,盡可能集中連片,體現(xiàn)規(guī)模示范效應(yīng)。二是資金推動。由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)委員會牽頭,縣級相關(guān)部門配合,將全縣涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌捆綁,向全縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范方片傾斜??h農(nóng)委133.3萬hm2耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)資金、高產(chǎn)創(chuàng)建資金集中用于部級高產(chǎn)創(chuàng)建項目示范片;縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金集中用于省級示范片;縣水利局節(jié)水園區(qū)建設(shè)資金集中用于市級示范片;縣農(nóng)委現(xiàn)代農(nóng)業(yè)玉米豐產(chǎn)方資金、測土配方施肥資金集中用于縣、鄉(xiāng)示范片。三是管理推動。按照 “五統(tǒng)一”的要求,在全縣高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)大力推廣應(yīng)用 “機械播種、機械中耕、機械施肥、機械噴施農(nóng)藥、機械收獲”的玉米全程機械化精簡栽培技術(shù)。部級示范片建設(shè)村——智村統(tǒng)一為農(nóng)民進行機械噴施玉米除草劑;神山鄉(xiāng)的7個村每個村都建設(shè)了 “五統(tǒng)一服務(wù)隊”,托管 “千畝示范片”,由民升種業(yè)合作社統(tǒng)一為農(nóng)戶墊資,提供種子、肥料、機噴除草劑等項服務(wù),秋季玉米收獲后付清相關(guān)費用。四是科技推動??h農(nóng)委組織全縣100名縣鄉(xiāng)村科技人員開展 “百人包百村”活動,每個科技人員包一個村,重點指導(dǎo)20戶示范戶,并對全村示范田農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)和田間技術(shù)指導(dǎo)。在重點示范片發(fā)放玉米良種、肥料,將技術(shù)物化,共發(fā)放大豐26號、晉單62號玉米良種366.7hm2,硫酸鉀133.3hm2,鋅肥200hm2,并在21個村100戶種植大戶中發(fā)放 “沃夫特緩釋肥”66.7hm2。同時,建立了兩個大豐26號和先玉335新品種 “千畝示范方”,由科技人員親自組織管理。
壽陽縣:2010年,壽陽縣重點開展4個方面的工作,推動試點工作的開展。一是加強領(lǐng)導(dǎo)??h里成立了分管縣長任組長的玉米高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組,協(xié)調(diào)開展工作??h農(nóng)業(yè)部門成立了專家指導(dǎo)組,負責(zé)對玉米創(chuàng)建工作產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。二是抓好培訓(xùn)。編印《玉米高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)培訓(xùn)資料》,先后組織四次培訓(xùn)會,從項目實施村選200個接受能力強、技術(shù)水平高、帶動作用大的戶作為種植示范戶,定期集中培訓(xùn),分別就玉米選種、配方施肥、機械覆膜播種、苗期管理,關(guān)鍵農(nóng)時技術(shù)指導(dǎo)以及應(yīng)對不良天氣、突發(fā)病蟲害等緊急情況的技術(shù)措施進行培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)講解,通過層層培訓(xùn)、指導(dǎo)、示范,使戶戶都有個明白人。三是物化補貼。在集中連片、代表性強、條件好的核心示范片,給予種子、地膜、農(nóng)藥的物化補貼,做到高產(chǎn)創(chuàng)建所要求的 “五個統(tǒng)一”,以輻射帶動全鄉(xiāng)乃至全縣玉米生產(chǎn)上檔升級。四是專業(yè)服務(wù)??h里組建了機防服務(wù)隊,在統(tǒng)一選購農(nóng)藥的基礎(chǔ)上,對示范片進行病蟲草害的統(tǒng)一防控,做到早發(fā)現(xiàn)、早動手、早消滅。
一是組織農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員分片包點,開展技術(shù)服務(wù),搞好技術(shù)培訓(xùn)。二是注重發(fā)揮專業(yè)服務(wù)隊的作用,積極組建植保、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊,開展代耕代種、代防代治,提高整體作業(yè)水平。三是引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)戶建立農(nóng)民專業(yè)合作社,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),提高組織化程度。
按照農(nóng)業(yè)部制定的測產(chǎn)驗收辦法,組織有關(guān)專家嚴格執(zhí)行測產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好玉米、大豆、馬鈴薯、棉花萬畝示范片測產(chǎn)驗收工作,確保測產(chǎn)結(jié)果真實可靠。在此基礎(chǔ)上,對增產(chǎn)幅度大、創(chuàng)建成效顯著的示范片進行抽查復(fù)測,對高產(chǎn)典型進行認真總結(jié)。
目前,高產(chǎn)創(chuàng)建示范片作物長勢較好。我們將繼續(xù)組織技術(shù)人員、科技示范戶及農(nóng)民觀摩高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,進行現(xiàn)場培訓(xùn),真正讓農(nóng)民看到高產(chǎn)創(chuàng)建的效果,引導(dǎo)農(nóng)民推廣新品種及配套技術(shù)。
一是強化資金檢查,高產(chǎn)創(chuàng)建資金實行專賬管理,并嚴格使用用途。結(jié)合測產(chǎn)驗收,對高產(chǎn)創(chuàng)建資金進行檢查。二是加強督導(dǎo)工作。認真做好檢查督促工作,進一步完善項目考核辦法,適時對示范縣進行檢查評比。三是實行動態(tài)管理。對于工作好的縣進行表彰獎勵,對于工作較差的縣下一年度予以調(diào)整。
山西省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了 《關(guān)于做好2010年小麥秋種工作的通知》,要求小麥主產(chǎn)區(qū)結(jié)合秋冬種工作的開展,對小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作進行早安排、早部署,為來年夏糧豐收創(chuàng)造良好的開端。省里明確了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作的重點區(qū)域、面積標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)產(chǎn)量,要求各小麥縣及早制定規(guī)劃和方案,把各項措施提前落到實處。在小麥秋種工作結(jié)束后,省里將根據(jù)各地實施情況擇優(yōu)予以重點扶持。
在做好各項工作的同時,注意積累高產(chǎn)創(chuàng)建圖文資料,注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型,充分利用各種媒體開展大規(guī)模的宣傳活動,讓全社會都來關(guān)注和參與高產(chǎn)創(chuàng)建工作,擴大聲勢和效應(yīng)。繼續(xù)辦好 《高產(chǎn)創(chuàng)建??罚皶r反映動態(tài),促進工作開展。