歷經(jīng)4年，收入分配方案的神秘面紗或?qū)⒔視浴Ｈ涨?，記者獲悉，一份名為《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》（以下簡稱《意見》）正由國家發(fā)改委緊張修改，不久將上報國務(wù)院。在《意見》的初步方案中，一些突破性的制度設(shè)計理念也首次實質(zhì)性觸及，如個稅或以家庭為單位征收以降低賦稅等。

對于即將啟動的收入分配改革而言，重點改革什么至關(guān)重要。記者獲悉，城鄉(xiāng)收入差距過大是《意見》首要改革對象?！兑庖姟愤€提出要在初次分配中適當(dāng)提高勞動報酬的比重，改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。

如何提高工資收入，并縮小各個方面的收入差距？《意見》初稿版本共分為四個部分，對這一難題較為系統(tǒng)地提出了解決方案。第一個部分是涉農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；第二部分是增加對低收入居民的扶持；第三部分為提高工資性收入；第四部分則為通過稅收手段（主要是個人稅收）來調(diào)節(jié)收入分配。正在制定中的《意見》強(qiáng)調(diào)了個人所得稅的征收模式要采取綜合征收的方式?！兑庖姟烦醺尻P(guān)于個稅最大的突破就是確定了一個方向：個人所得稅或?qū)⒁约彝橹黧w進(jìn)行征收。

提高工資性收入并不能完全解決收入差距問題。《意見》指出將通過二次分配進(jìn)一步理順收入分配格局。

在何時改的問題上，專家指出，2010年或是收入分配改革元年。收入分配改革民間呼聲甚高，中央高層今年年初也釋放出相關(guān)信號，并將調(diào)整國民收入分配格局作為“十二五”期間的重點任務(wù)。