貪官“螞蟻搬家式受賄”難逃法網(wǎng)

與那些動(dòng)輒貪污受賄上百萬元，甚至是上億元的大貪官相比，他收受的33萬余元，可謂小巫見大巫。而且這些錢還是他在近10年的時(shí)間里，用“螞蟻搬家”的方式，一點(diǎn)一滴“積攢”起來的。他就是江蘇省泰興市財(cái)政局契稅所原所長陳承。

不久前，江蘇省泰興市人民法院以受賄罪一審判處陳承有期徒刑10年3個(gè)月。

經(jīng)法院審理查明，陳承利用職務(wù)之便，于2000年至2009年間，先后56次收受有關(guān)單位和個(gè)人送予的人民幣32萬余元和2000元面額的超市購物卡。

“收個(gè)千兒八百不算犯法”

在陳承的腦海中，腐敗只發(fā)生在職權(quán)大的人身上，一筆收受幾十萬才叫犯法，而自己一次才收個(gè)千兒八百的，根本不算什么。

為了用有限的權(quán)力實(shí)現(xiàn)利益“最大化”，陳承不但在大宗房產(chǎn)買賣上要設(shè)上一“卡”，小的契稅減免業(yè)務(wù)他也不放過。他有句“名言”：“設(shè)‘卡’不分對象，有錢就行。”

對于直接找到其說情的，只要奉上錢物，不論是1000元還是500元，陳承均照收不誤。

而對于那些符合契稅減免條件的困難戶，就因?yàn)闆]有“意思意思”，其退稅手續(xù)到了陳承這里也就成了無用的廢紙，退稅款的返還變得遙遙無期。很多人見退稅款長時(shí)間沒有到位，找到契稅所討要說法，往往都會(huì)得到陳承這樣的答復(fù)：“領(lǐng)導(dǎo)批的有什么用，沒有錢安排給你們還不就是一張條子，放在這里慢慢等吧?！?/p>

案發(fā)后，辦案人員整理陳承工作臺(tái)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)了四大檔案袋待辦的退稅手續(xù)，這些都是按規(guī)定履行了審批程序，對有關(guān)困難家庭給予契稅減免的材料。

“沒有機(jī)會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)”

辦事必?fù)?，有機(jī)會(huì)就撈，沒有機(jī)會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)撈——這是陳承的辦事“警句”。

1997年至1999年，在財(cái)政局控制社會(huì)集團(tuán)購買力辦公室工作期間，陳承利用小汽車采購指標(biāo)的初審報(bào)批職權(quán)，接受某保險(xiǎn)公司請托，公開在辦公室內(nèi)推銷商業(yè)保險(xiǎn)，甚至以幫助簡化手續(xù)和程序?yàn)闂l件，誘導(dǎo)當(dāng)事人購買其介紹的保險(xiǎn)，將工作崗位變成了保險(xiǎn)分理處，并先后收受保險(xiǎn)公司所送的萬余元財(cái)物。

2000年，在接受委派負(fù)責(zé)某賓館裝修工程期間，其在材料進(jìn)場驗(yàn)收、工程項(xiàng)目的變更復(fù)核等方面，縱容工程承包商多報(bào)多支，獲取豐厚的利潤。同時(shí)，還利用和工程承包商一起進(jìn)建材、檢查工程質(zhì)量等機(jī)會(huì)，先后索取、收受承包商4萬余元錢物。

在契稅征繳工作中，對非原始納稅資料進(jìn)行審核是把好關(guān)口、防止稅收流失的重要環(huán)節(jié)，在發(fā)票復(fù)印件上更改購房人等要素更是絕對禁止的，然而，這在陳承眼中卻成了不可錯(cuò)失的“發(fā)財(cái)之道”。

在核簽有關(guān)復(fù)印件時(shí)，對一些改動(dòng)了申報(bào)要素的人，陳承常常會(huì)“沉下臉”，對當(dāng)事人作出這樣的表示：“你這一改就可以少繳一次房產(chǎn)交易的稅金，哪有這樣的好事?！?/p>

不過，只要對方“心領(lǐng)神會(huì)”地送上酬金后，陳承就會(huì)立刻“變臉”，有時(shí)候，甚至嫌當(dāng)事人造假造得不真實(shí)，還會(huì)主動(dòng)提出修改意見。

而另一項(xiàng)掌握在陳承手中的權(quán)力，也被他“發(fā)揮”得淋漓盡致。

房產(chǎn)計(jì)征價(jià)格的自由裁量權(quán)原本主要用于一些有明顯差異的個(gè)案，本應(yīng)從緊從嚴(yán)掌握，不過，陳承考慮“是否行使”的出發(fā)點(diǎn)則是個(gè)人私利。

據(jù)陳承供述，某個(gè)體老板購買一套連家店面房，從正常渠道核算下來，需繳納契稅的金額較大。該老板結(jié)識(shí)陳承后，送去1萬元現(xiàn)金，陳承便動(dòng)用了核價(jià)權(quán)限，以少征4萬余元稅金為代價(jià)，給其辦理了契稅征繳手續(xù)。

某房地產(chǎn)公司為契稅所代征契稅款，陳承沒有按規(guī)定時(shí)間追繳稅款入庫，而是將80余萬元的稅款給其無償使用半年之久。而他之所以這樣做，僅僅是因?yàn)檫@家房產(chǎn)公司送給他價(jià)值4000多元的涂料……

“反正又沒有人查我”

“送錢收錢只是一對一的活動(dòng)，只有天知地知，你知我知。更何況我就是個(gè)芝麻綠豆大的官，有些什么小動(dòng)作，組織上也不會(huì)注意到。況且自己一向把‘收錢就一定辦事’的原則拿捏得很好，平時(shí)給送錢人的實(shí)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們送的，所以不會(huì)出事?！本褪窃谶@樣的想法的“鼓勵(lì)”下，在從事契稅工作后，一般與納稅人只打一次交道的陳承開始更加放心大膽地索賄受賄。

2008年，當(dāng)聽到社會(huì)上對自己的議論紛紛，尤其是單位主要負(fù)責(zé)人找其提醒教育后，為了掩人耳目，陳承悄悄地向當(dāng)?shù)亍?10廉政賬戶”上交了4萬元受賄款。過了一段時(shí)間，認(rèn)為風(fēng)頭已過的陳承又故態(tài)復(fù)萌，繼續(xù)進(jìn)行權(quán)錢交易。

案發(fā)后，陳承在檢查中這樣寫道：“財(cái)政局每年都進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，但對契稅所只重點(diǎn)查稅改、稅率、財(cái)務(wù)等執(zhí)行情況，對計(jì)稅核價(jià)這一塊基本不過問。契稅滯納金超常規(guī)的減免由我審核，但因沒有復(fù)核程序，也便于借機(jī)徇私舞弊。對一些非原始資料的審核，理應(yīng)先由經(jīng)辦人提出意見，我復(fù)核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可為了方便權(quán)錢交易，對送禮打招呼的，我則直接利用所長職權(quán)交辦，心想反正又沒有人查我。正是這種領(lǐng)導(dǎo)不過問、下屬問不了的監(jiān)督缺位，讓我以權(quán)謀利越來越便當(dāng)，越來越順手。”

（文 ／安文斌等 據(jù)《法制日報(bào)》）

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