○李武軍

（1、武漢大學(xué) 湖北 武漢 430072；2、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所 河南 鄭州

一、引言

系統(tǒng)論作為一門(mén)學(xué)科是美籍奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲（L.V.Bertalanfly，1901—1972）于20世紀(jì)30年代創(chuàng)立的。貝塔朗菲認(rèn)為：系統(tǒng)可以定義為相互作用著的若干要素的復(fù)合體。在此之前，巴納德也曾提出過(guò)用系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)研究管理問(wèn)題。他把企業(yè)看成是由物質(zhì)的、生物的、個(gè)人的和社會(huì)的幾個(gè)要素構(gòu)成的一個(gè)“協(xié)作系統(tǒng)”，但他研究分析的重點(diǎn)是在企業(yè)內(nèi)部而不是企業(yè)同周?chē)h(huán)境的關(guān)系。而貝塔朗菲更全面深刻地剖析了系統(tǒng)管理的觀點(diǎn)。馬克思的唯物辯證法也涉及到了系統(tǒng)論的研究。系統(tǒng)思想和系統(tǒng)方法現(xiàn)已成為自然科學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家分析問(wèn)題的重要方法。

系統(tǒng)論基本原則有五個(gè)：整體大于各部分綜合；動(dòng)態(tài)相關(guān)性；綜合性；模型化；最優(yōu)化。后來(lái)一些學(xué)者開(kāi)始把系統(tǒng)論引入管理研究，用來(lái)分析企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)周?chē)h(huán)境的系統(tǒng)關(guān)系，逐漸形成了系統(tǒng)管理學(xué)派。簡(jiǎn)單的說(shuō)系統(tǒng)的理念在于“既見(jiàn)樹(shù)木，也見(jiàn)森林”、“1+1大于2”，管理的精髓在于科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一，系統(tǒng)管理就是將系統(tǒng)的理念融入到管理中去，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)并設(shè)計(jì)運(yùn)作好這個(gè)系統(tǒng)。

所謂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散為重點(diǎn)過(guò)程，從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)（或引進(jìn)、吸收消化）、生產(chǎn)、商業(yè)化到產(chǎn)業(yè)化整個(gè)過(guò)程的一系列活動(dòng)的總和。

不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程。隨著創(chuàng)新理論的發(fā)展和日益強(qiáng)大的創(chuàng)新需求的涌現(xiàn)，創(chuàng)新模型已成為人們理解和解釋創(chuàng)新規(guī)律與過(guò)程的一種手段。國(guó)內(nèi)學(xué)者張治河、胡樹(shù)華等從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供給與需要結(jié)合的邏輯出發(fā)，提出了包括創(chuàng)新政策系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)模型。模型基本上將能夠影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素都囊括了進(jìn)去。不過(guò)該模型并沒(méi)有詳細(xì)介紹系統(tǒng)模型內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，且在影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的因素分析上缺少主次之分，模型覆蓋面雖廣，但稍顯雜亂，其中各個(gè)要素的功能也沒(méi)有介紹清楚。

還有一部分學(xué)者雖然也是從系統(tǒng)論的角度出發(fā)研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，但基本上都是將外部環(huán)境與內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)統(tǒng)稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。但筆者認(rèn)為應(yīng)該將他們分開(kāi)討論，因?yàn)閮烧咴谡麄€(gè)創(chuàng)新過(guò)程中的作用不同，系統(tǒng)構(gòu)成要素的地位以及系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)理也不同。

本文仍然是從系統(tǒng)論的角度來(lái)考察產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，但相比之前的研究，本文將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境分為兩個(gè)系統(tǒng)，即：內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)。將兩者形象的比喻成“一架飛機(jī)”及“飛機(jī)的飛行的平流層條件”。從分析兩者的構(gòu)成要素及運(yùn)行機(jī)理提出：內(nèi)部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力；外部系統(tǒng)是內(nèi)部系統(tǒng)良好運(yùn)行的沃土；內(nèi)外系統(tǒng)相輔相成，相互聯(lián)系。由內(nèi)外系統(tǒng)的關(guān)系及兩者對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的貢獻(xiàn)提出了改善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的新要求。最后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出了改善我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的方法措施。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素有科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)及政府有關(guān)部門(mén)。其主要功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，協(xié)調(diào)系統(tǒng)創(chuàng)新活動(dòng)，提高系統(tǒng)創(chuàng)新能力。各要素在整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位與功能各不相同。其中，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)主要從事科學(xué)研究和發(fā)現(xiàn)，是科技知識(shí)的主要生產(chǎn)者和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者，是企業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)源，屬于創(chuàng)新輸出方；企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，負(fù)責(zé)將科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)新工藝，并最終在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，在創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演著創(chuàng)新需求方的角色；中介機(jī)構(gòu)是新知識(shí)、新技術(shù)傳播擴(kuò)散的橋梁，是連接創(chuàng)新輸入、輸出方及政府的媒介；政府憑借自身的特殊地位，通過(guò)制定政策法規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，組織和優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，激勵(lì)和規(guī)范各要素行為，從宏觀上促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源的合理配置和系統(tǒng)的有序運(yùn)行，在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中屬于輔助方。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，是創(chuàng)新系統(tǒng)的“指揮中心”，在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中起著引導(dǎo)方向的作用?？蒲袡C(jī)構(gòu)及高校是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“動(dòng)力兩翼”，是自主創(chuàng)新的知識(shí)源泉和我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的發(fā)源地，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的主力軍，主要從事基礎(chǔ)研究及科學(xué)創(chuàng)新，可以為企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新提供智力支持和人才保障。中介機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“傳輸中心”，主要包括各種高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、人才市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、各類(lèi)咨詢(xún)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)，是信息、知識(shí)、資金、科學(xué)技術(shù)成果等科技創(chuàng)新資源的傳播者，是聯(lián)接企業(yè)、高等院校、政府的橋梁，能夠促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和知識(shí)的區(qū)域擴(kuò)散，使科學(xué)成果以最快的速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“有力支撐”，為創(chuàng)新系統(tǒng)提供體制支撐、政策輔助、管理協(xié)調(diào)。同時(shí)政府還可以規(guī)范產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，特別是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈時(shí)可以起到很好的調(diào)控作用，通過(guò)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下資源的合理配置，確保區(qū)域技術(shù)自主創(chuàng)新體系的健康、有序運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)中，企業(yè)根據(jù)自己實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)出“創(chuàng)新信號(hào)”，由中介結(jié)構(gòu)將這些信號(hào)傳導(dǎo)給科研機(jī)構(gòu)、政府、大學(xué)?？蒲薪Y(jié)構(gòu)及大學(xué)作為系統(tǒng)的動(dòng)力兩翼開(kāi)始為企業(yè)創(chuàng)新要求提供智力支持，并直接或通過(guò)中介結(jié)構(gòu)向企業(yè)輸出。同時(shí)政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策及制度為企業(yè)創(chuàng)新需求做好服務(wù)，進(jìn)而支撐整個(gè)系統(tǒng)良性運(yùn)行。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)中，特別需要強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)的作用。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的主體必須適應(yīng)市場(chǎng)的變化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在一定程度上與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一種耦合關(guān)系。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有制約作用，市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有導(dǎo)向作用，因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，必須協(xié)調(diào)好與市場(chǎng)需求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的關(guān)系。我國(guó)目前正處于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的重要?dú)v史時(shí)期，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扮演著重要的角色。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)必須具備以下兩方面的特點(diǎn)才能適應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。第一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)要具有廣泛靈活性及快速反應(yīng)性。為適應(yīng)市場(chǎng)需求的環(huán)境變化，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，系統(tǒng)要及時(shí)反應(yīng)和調(diào)整。第二，創(chuàng)新需體現(xiàn)知識(shí)的產(chǎn)生、傳播及應(yīng)用。創(chuàng)新系統(tǒng)各子系統(tǒng)不是相互孤立的，在創(chuàng)新過(guò)程中不斷涌現(xiàn)的新觀點(diǎn)和新思想，科技與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究成果需將系統(tǒng)內(nèi)部各要素有機(jī)整合，從而為系統(tǒng)創(chuàng)新的加快形成，提供了無(wú)形資本和知識(shí)基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部系統(tǒng)構(gòu)成要素及作用機(jī)理

如果將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)比作“一架飛機(jī)”的話(huà)，那么產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境就是這架飛機(jī)飛行的平流層條件。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境要素有社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)新資源狀況、文化教育狀況、信息因素、國(guó)際環(huán)境。每一個(gè)要素都對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響，這些外部因素既是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)的動(dòng)力，又是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行的條件。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力，外部環(huán)境是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的輔助動(dòng)力。為了提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，一方面需要內(nèi)部系統(tǒng)的內(nèi)力支持，另一方面需要良好的外部環(huán)境（外部系統(tǒng)）來(lái)為內(nèi)部系統(tǒng)良好運(yùn)行創(chuàng)造條件。

社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。指產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所處的社會(huì)環(huán)境，是人類(lèi)生存及活動(dòng)范圍內(nèi)的社會(huì)物質(zhì)、精神條件的總和。廣義包括整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化體系，如生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度、社會(huì)意識(shí)和社會(huì)文化。狹義僅指人類(lèi)生活的直接環(huán)境，如家庭、勞動(dòng)組織、學(xué)習(xí)條件和其它集體性社團(tuán)等。社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r主要包括政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。政治方面包括政府有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新政策的制定，對(duì)創(chuàng)新人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人的激勵(lì)政策等。經(jīng)濟(jì)方面包括經(jīng)濟(jì)體制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。社會(huì)壞境對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程起著重要作用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予社會(huì)環(huán)境以深刻的影響，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在適應(yīng)改造社會(huì)環(huán)境的過(guò)程中也在不斷變化。

創(chuàng)新資源狀況。包括人才資源、知識(shí)與技術(shù)資源、資金資源、環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施資源和組織機(jī)構(gòu)資源。人才是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，沒(méi)有人才的積累，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)與技術(shù)資源、資金資源、環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)資源為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)與組織保障。

文化教育狀況。文化既是一種社會(huì)現(xiàn)象又是一種歷史現(xiàn)象，是人們長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的社會(huì)歷史的積淀物。確切地說(shuō)，文化是指一個(gè)國(guó)家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)一定的社會(huì)要求和受教育者的發(fā)展規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，期望受教育者發(fā)生預(yù)期變化的活動(dòng)。人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教育，同時(shí)也受文化氛圍的影響，文化教育狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。

信息要素。信息是技術(shù)創(chuàng)新的重要資源，也是影響技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的重要因素。信息不是指事物本身，而是事物的存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的表達(dá)，是系統(tǒng)內(nèi)部建立聯(lián)系的特殊形式，是系統(tǒng)確定程度的標(biāo)記。信息要素不僅包括信息，還包括信息方法。信息方法是指運(yùn)用信息的觀點(diǎn)，把系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程看作為信息的傳輸和處理過(guò)程，依靠信息的獲取、傳遞、加工處理而實(shí)現(xiàn)其有目的性的運(yùn)動(dòng)的一種方法。信息科學(xué)方法可以分為系統(tǒng)分析、系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)進(jìn)化三種（鐘義信，1986）。信息完整性與信息方法的科學(xué)性是影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵。

國(guó)際環(huán)境。國(guó)際環(huán)境指包括國(guó)外產(chǎn)生的各種影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事件或機(jī)遇。國(guó)際環(huán)境對(duì)于其他外部環(huán)境因素都有影響。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技化、國(guó)際化和高度知識(shí)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大作用，都加快了技術(shù)創(chuàng)新的步伐。國(guó)際環(huán)境大趨勢(shì)也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的功能。

圖2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境

以上五個(gè)方面的因素可以理解為外部系統(tǒng)的構(gòu)成要素。結(jié)合這五個(gè)方面的特點(diǎn)，可以將外部系統(tǒng)細(xì)化為基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、制度環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)組成一個(gè)大的系統(tǒng)。外部環(huán)境與產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)相互作用共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。外部環(huán)境的優(yōu)劣影響著產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)揮，進(jìn)而間接影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的大小。而外部環(huán)境的功能，通俗地說(shuō)就是一種“洼地效應(yīng)”。通過(guò)有效的環(huán)境建設(shè)，形成有利于人才、技術(shù)、資本向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集的良好條件，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的有效供給。比如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)中的平臺(tái)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)質(zhì)上是“產(chǎn)、學(xué)、研”相互作用的過(guò)程，整個(gè)體系又置于外部環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景、政治狀況與國(guó)際環(huán)境等對(duì)系統(tǒng)有著重要影響。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境見(jiàn)圖2。

在整個(gè)大系統(tǒng)中，沒(méi)有哪個(gè)系統(tǒng)是一成不變的，包括內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，內(nèi)部系統(tǒng)及外部系統(tǒng)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)準(zhǔn)確的做出調(diào)整，最終達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡，這也是系統(tǒng)論動(dòng)態(tài)平衡特點(diǎn)的體現(xiàn)。

四、系統(tǒng)論對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的要求

內(nèi)部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)因，外部系統(tǒng)是外因。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力起著根本性的作用，外部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要條件，外部系統(tǒng)通過(guò)影響內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)而影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程中，內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)是第一位的動(dòng)力，但內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)也離不開(kāi)外部環(huán)境系統(tǒng)的支持，兩者相輔相成，缺一不可。如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，事關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大小。在協(xié)調(diào)兩者關(guān)系時(shí)，既要分清主次，又不能顧此失彼，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)提出了更高的要求。

1、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)為主導(dǎo)，做到內(nèi)部子系統(tǒng)運(yùn)行有序、組織協(xié)調(diào)

系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)具有對(duì)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，即能動(dòng)地適應(yīng)外部環(huán)境，并通過(guò)信息反饋及時(shí)調(diào)整行為和狀態(tài)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。這種自我調(diào)節(jié)能力也稱(chēng)之為組織性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)屬于社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它應(yīng)具有良好的組織能力，即通過(guò)各個(gè)行為主體在系統(tǒng)環(huán)境條件的刺激與約束，不斷調(diào)整系統(tǒng)的要素構(gòu)成和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。系統(tǒng)內(nèi)部要素也即子系統(tǒng)之間的對(duì)立統(tǒng)一是促使系統(tǒng)組織性的內(nèi)部活動(dòng)。一個(gè)系統(tǒng)有低級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，稱(chēng)之為“有序”。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部子系統(tǒng)間交換信息、相互協(xié)調(diào)，從而使產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部系統(tǒng)趨向有序，不斷向著較為理想的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

2、以外部系統(tǒng)為重要補(bǔ)充，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)提供良好創(chuàng)新環(huán)境

外部系統(tǒng)作為內(nèi)部系統(tǒng)的強(qiáng)有力支持同樣需要協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、制度環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)這些子系統(tǒng)的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施投入的多少直接反應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的強(qiáng)弱，教育環(huán)境的好壞突出表現(xiàn)國(guó)民素質(zhì)的高低，直接影響到人才質(zhì)量的好壞；資源配置系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起提升作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融制度對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響越來(lái)越大。金融體系已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要制度之一，技術(shù)、金融一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯；制度環(huán)境系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起保護(hù)作用。隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)出現(xiàn)全新的特征，政府越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要組織者和經(jīng)費(fèi)的重要提供者。以上三個(gè)子系統(tǒng)及內(nèi)部系統(tǒng)為前提創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起評(píng)價(jià)、佐證作用，將對(duì)這些子系統(tǒng)的運(yùn)行做出評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)及外部子系統(tǒng)運(yùn)行中的不良情況，并給出正確運(yùn)作方向。良好的外部環(huán)境創(chuàng)建需要正確處理外部四個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系，要充分發(fā)揮基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用，積極改善資源配置系統(tǒng)的提升作用，加強(qiáng)制度環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)作用，完善評(píng)價(jià)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)作用。要做到四個(gè)系統(tǒng)層層遞進(jìn)、互相滲透、有序協(xié)調(diào)，為外部系統(tǒng)良好運(yùn)行各盡其職，為內(nèi)部系統(tǒng)提供良好創(chuàng)新環(huán)境。

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性與結(jié)構(gòu)性要完好

任何系統(tǒng)都是有結(jié)構(gòu)的，由各個(gè)部分構(gòu)成。系統(tǒng)的整體功能不等于各孤立部分的功能之和。就產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)及外部環(huán)境系統(tǒng)而言，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)及外部環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成了有機(jī)整體。各要素是整體的要素，整體是由要素組成的整體。脫離了系統(tǒng)這個(gè)整體，任何要素都不能單獨(dú)完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。失去了任何一個(gè)要素，系統(tǒng)也不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。應(yīng)力求整體功能大于各部分功能之和，這就要求整體具有合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和秩序的有機(jī)關(guān)聯(lián)。保證系統(tǒng)的整體性，是保證技術(shù)創(chuàng)新順利運(yùn)行的重要條件。

4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)外系統(tǒng)應(yīng)具有良好的動(dòng)態(tài)平衡性

系統(tǒng)的狀態(tài)處在不斷變化之中，不管是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)還是外部環(huán)境系統(tǒng)，亦或是內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)組成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都在不停地直接或間接發(fā)生交流。一方面，外部環(huán)境系統(tǒng)不斷變化發(fā)展，內(nèi)部系統(tǒng)可以從外部系統(tǒng)的不斷調(diào)整中得到一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，內(nèi)部系統(tǒng)各要素之間也在不斷運(yùn)動(dòng)調(diào)整，在內(nèi)部系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)與外部系統(tǒng)發(fā)生信息、能量的交換，從而更加促進(jìn)外部系統(tǒng)的穩(wěn)定。要素與要素之間，要素與系統(tǒng)之間，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間都要進(jìn)行著各種交換，在運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮各自最大功效。

五、改善我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的方法措施

系統(tǒng)論方法是研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)代化方法，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)模型一方面可以直觀反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體構(gòu)成要素及創(chuàng)新環(huán)境狀況，另一方面又能準(zhǔn)確體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源，還能根據(jù)系統(tǒng)模型運(yùn)行狀況考察產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大小及障礙所在。從系統(tǒng)論角度考察產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)了科學(xué)與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合。

內(nèi)部系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力起根本性作用，同時(shí)，內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行的好壞直接關(guān)系到外部環(huán)境的好壞。內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行良好的關(guān)鍵是正確處理企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及政府三者的關(guān)系，明確三者在內(nèi)部系統(tǒng)中的職能定位。其中，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施主體，是內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機(jī)的駕駛艙，企業(yè)的需求決定著產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向；科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)源，是內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機(jī)的動(dòng)力源、燃料源，科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)創(chuàng)新能力的大小決定著內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機(jī)飛行的距離與高度，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力的大小；政府是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要支撐，是內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)，一方面協(xié)調(diào)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系，另一方面又給企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實(shí)施提供政策、資金、制度和法律保障，同時(shí)，還給企業(yè)以政策引導(dǎo)，當(dāng)企業(yè)創(chuàng)新方向不明確或錯(cuò)誤時(shí)，政府又能輔助企業(yè)進(jìn)行有效扭轉(zhuǎn)。中介結(jié)構(gòu)就是內(nèi)部系統(tǒng)的潤(rùn)滑油，潤(rùn)滑油質(zhì)量的好壞影響著駕駛艙、燃料艙及發(fā)動(dòng)機(jī)的聯(lián)系，進(jìn)而影響著產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機(jī)壽命的長(zhǎng)短。

因此，我國(guó)在提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，要以?xún)?nèi)部系統(tǒng)為根本動(dòng)力，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加大企業(yè)R&D研發(fā)投入；改善高校人才培養(yǎng)模式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合；轉(zhuǎn)變政府職能，變企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的“政府主導(dǎo)”為“政府輔助”和“政府引導(dǎo)”，變“親力親為”為“積極指導(dǎo)”，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)科技的投入，并制定符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略；完善高新技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，為知識(shí)傳播營(yíng)造良好環(huán)境，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。

外部系統(tǒng)做為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要補(bǔ)充，不僅以?xún)?nèi)部系統(tǒng)為前提，而且對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)有能動(dòng)的反作用，內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)二者之間相輔相成、相互促進(jìn)。改善外部系統(tǒng)要做到以下幾個(gè)方面：第一，在全國(guó)范圍營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，凈化高校及科研單位研究環(huán)境，依法從嚴(yán)打擊“剽竊”他人研究成果的行為，依法從嚴(yán)治理“校園腐敗”，并為高校的“理論與實(shí)踐”相結(jié)合的教育模式提供強(qiáng)有力的政策支持與法律保護(hù)；第二，合理分配創(chuàng)新資源，加大對(duì)中西部教育資本投入；第三，加快國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合水平，注重培養(yǎng)本土優(yōu)秀企業(yè)；第四，加大區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，做到互利多贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；第五，擴(kuò)大對(duì)外合作交流范圍，加大海外人才引進(jìn)力度，為國(guó)外人才來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

用系統(tǒng)論的方法來(lái)解釋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有其不可替代的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行狀況及外部系統(tǒng)環(huán)境好壞直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的大小。因此，在考察我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，只需考察我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)外兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況即可。從系統(tǒng)論的角度出發(fā)研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也比單獨(dú)研究影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力要素時(shí)效果好，影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各要素系統(tǒng)機(jī)理的結(jié)合也比將各個(gè)要素作用簡(jiǎn)單加總的效果好。從系統(tǒng)論的角度來(lái)考察產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，既能對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r及內(nèi)部運(yùn)行狀況一目了然，又能方便快捷的找出影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的因素所在。當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行良好時(shí)，只需對(duì)其構(gòu)成要素做“日常檢查”；而一旦系統(tǒng)運(yùn)行狀況不好，相應(yīng)的“故障原因”也會(huì)自動(dòng)暴露。比如，創(chuàng)新動(dòng)力不足是科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)的原因；創(chuàng)新方向不明確是企業(yè)及政府的原因等。此時(shí)就能根據(jù)病癥對(duì)癥下藥，根據(jù)故障情況找出對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵要素，加以有效解決。

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