○李武軍

（1、武漢大學 湖北 武漢 430072；2、河南省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所 河南 鄭州

一、引言

系統(tǒng)論作為一門學科是美籍奧地利生物學家貝塔朗菲（L.V.Bertalanfly，1901—1972）于20世紀30年代創(chuàng)立的。貝塔朗菲認為：系統(tǒng)可以定義為相互作用著的若干要素的復合體。在此之前，巴納德也曾提出過用系統(tǒng)觀點來研究管理問題。他把企業(yè)看成是由物質(zhì)的、生物的、個人的和社會的幾個要素構(gòu)成的一個“協(xié)作系統(tǒng)”，但他研究分析的重點是在企業(yè)內(nèi)部而不是企業(yè)同周圍環(huán)境的關系。而貝塔朗菲更全面深刻地剖析了系統(tǒng)管理的觀點。馬克思的唯物辯證法也涉及到了系統(tǒng)論的研究。系統(tǒng)思想和系統(tǒng)方法現(xiàn)已成為自然科學家和社會科學家分析問題的重要方法。

系統(tǒng)論基本原則有五個：整體大于各部分綜合；動態(tài)相關性；綜合性；模型化；最優(yōu)化。后來一些學者開始把系統(tǒng)論引入管理研究，用來分析企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)周圍環(huán)境的系統(tǒng)關系，逐漸形成了系統(tǒng)管理學派。簡單的說系統(tǒng)的理念在于“既見樹木，也見森林”、“1+1大于2”，管理的精髓在于科學與藝術的統(tǒng)一，系統(tǒng)管理就是將系統(tǒng)的理念融入到管理中去，實現(xiàn)組織目標并設計運作好這個系統(tǒng)。

所謂產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新是指以市場為導向，以企業(yè)技術創(chuàng)新為基礎，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以技術創(chuàng)新在企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的擴散為重點過程，從新產(chǎn)品或新工藝設想產(chǎn)生，經(jīng)過技術的開發(fā)（或引進、吸收消化）、生產(chǎn)、商業(yè)化到產(chǎn)業(yè)化整個過程的一系列活動的總和。

不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新本身就是一個系統(tǒng)工程。隨著創(chuàng)新理論的發(fā)展和日益強大的創(chuàng)新需求的涌現(xiàn)，創(chuàng)新模型已成為人們理解和解釋創(chuàng)新規(guī)律與過程的一種手段。國內(nèi)學者張治河、胡樹華等從產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的供給與需要結(jié)合的邏輯出發(fā)，提出了包括創(chuàng)新政策系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評價系統(tǒng)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)模型。模型基本上將能夠影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的因素都囊括了進去。不過該模型并沒有詳細介紹系統(tǒng)模型內(nèi)部運行機制，且在影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的因素分析上缺少主次之分，模型覆蓋面雖廣，但稍顯雜亂，其中各個要素的功能也沒有介紹清楚。

還有一部分學者雖然也是從系統(tǒng)論的角度出發(fā)研究產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，但基本上都是將外部環(huán)境與內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)。但筆者認為應該將他們分開討論，因為兩者在整個創(chuàng)新過程中的作用不同，系統(tǒng)構(gòu)成要素的地位以及系統(tǒng)運行的機理也不同。

本文仍然是從系統(tǒng)論的角度來考察產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，但相比之前的研究，本文將產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境分為兩個系統(tǒng)，即：內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)。將兩者形象的比喻成“一架飛機”及“飛機的飛行的平流層條件”。從分析兩者的構(gòu)成要素及運行機理提出：內(nèi)部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)動力；外部系統(tǒng)是內(nèi)部系統(tǒng)良好運行的沃土；內(nèi)外系統(tǒng)相輔相成，相互聯(lián)系。由內(nèi)外系統(tǒng)的關系及兩者對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力提升的貢獻提出了改善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的新要求。最后，結(jié)合我國實際，提出了改善我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的方法措施。

二、產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及作用機理

產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素有科研機構(gòu)、大學、企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)及政府有關部門。其主要功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，協(xié)調(diào)系統(tǒng)創(chuàng)新活動，提高系統(tǒng)創(chuàng)新能力。各要素在整個產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位與功能各不相同。其中，科研機構(gòu)和大學主要從事科學研究和發(fā)現(xiàn)，是科技知識的主要生產(chǎn)者和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者，是企業(yè)創(chuàng)新的知識源，屬于創(chuàng)新輸出方；企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的主體，負責將科研成果進行產(chǎn)業(yè)化應用，通過大規(guī)模生產(chǎn)新產(chǎn)品，推廣新技術新工藝，并最終在市場上實現(xiàn)技術創(chuàng)新，在創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演著創(chuàng)新需求方的角色；中介機構(gòu)是新知識、新技術傳播擴散的橋梁，是連接創(chuàng)新輸入、輸出方及政府的媒介；政府憑借自身的特殊地位，通過制定政策法規(guī)干預經(jīng)濟，組織和優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，激勵和規(guī)范各要素行為，從宏觀上促進技術創(chuàng)新資源的合理配置和系統(tǒng)的有序運行，在整個創(chuàng)新系統(tǒng)中屬于輔助方。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，是創(chuàng)新系統(tǒng)的“指揮中心”，在整個創(chuàng)新系統(tǒng)中起著引導方向的作用?？蒲袡C構(gòu)及高校是產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“動力兩翼”，是自主創(chuàng)新的知識源泉和我國基礎研究和高技術領域原始創(chuàng)新的發(fā)源地，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的主力軍，主要從事基礎研究及科學創(chuàng)新，可以為企業(yè)的技術自主創(chuàng)新提供智力支持和人才保障。中介機構(gòu)是產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“傳輸中心”，主要包括各種高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、人才市場、技術交易市場、各類咨詢公司、風險投資公司等機構(gòu)，是信息、知識、資金、科學技術成果等科技創(chuàng)新資源的傳播者，是聯(lián)接企業(yè)、高等院校、政府的橋梁，能夠促進創(chuàng)新技術和知識的區(qū)域擴散，使科學成果以最快的速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府是產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“有力支撐”，為創(chuàng)新系統(tǒng)提供體制支撐、政策輔助、管理協(xié)調(diào)。同時政府還可以規(guī)范產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新市場環(huán)境，特別是在市場調(diào)節(jié)失靈時可以起到很好的調(diào)控作用，通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)市場經(jīng)濟制度下資源的合理配置，確保區(qū)域技術自主創(chuàng)新體系的健康、有序運行。產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)

在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)中，企業(yè)根據(jù)自己實際生產(chǎn)經(jīng)驗發(fā)出“創(chuàng)新信號”，由中介結(jié)構(gòu)將這些信號傳導給科研機構(gòu)、政府、大學?？蒲薪Y(jié)構(gòu)及大學作為系統(tǒng)的動力兩翼開始為企業(yè)創(chuàng)新要求提供智力支持，并直接或通過中介結(jié)構(gòu)向企業(yè)輸出。同時政府會出臺相關政策及制度為企業(yè)創(chuàng)新需求做好服務，進而支撐整個系統(tǒng)良性運行。

在產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)中，特別需要強調(diào)的是市場的作用。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的主體必須適應市場的變化，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新在一定程度上與市場需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一種耦合關系。產(chǎn)業(yè)機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新具有制約作用，市場需求對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新有導向作用，因此，在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新過程中，必須協(xié)調(diào)好與市場需求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的關系。我國目前正處于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的重要歷史時期，如何推進經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新扮演著重要的角色。同時，產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)必須具備以下兩方面的特點才能適應我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式及調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要。第一，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)要具有廣泛靈活性及快速反應性。為適應市場需求的環(huán)境變化，在激烈的市場競爭壓力下，系統(tǒng)要及時反應和調(diào)整。第二，創(chuàng)新需體現(xiàn)知識的產(chǎn)生、傳播及應用。創(chuàng)新系統(tǒng)各子系統(tǒng)不是相互孤立的，在創(chuàng)新過程中不斷涌現(xiàn)的新觀點和新思想，科技與經(jīng)濟戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究成果需將系統(tǒng)內(nèi)部各要素有機整合，從而為系統(tǒng)創(chuàng)新的加快形成，提供了無形資本和知識基礎。

三、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新外部系統(tǒng)構(gòu)成要素及作用機理

如果將產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)比作“一架飛機”的話，那么產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新外部環(huán)境就是這架飛機飛行的平流層條件。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的外部環(huán)境要素有社會發(fā)展狀況、創(chuàng)新資源狀況、文化教育狀況、信息因素、國際環(huán)境。每一個要素都對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響，這些外部因素既是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)的動力，又是產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)運行的條件。產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)動力，外部環(huán)境是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的輔助動力。為了提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，一方面需要內(nèi)部系統(tǒng)的內(nèi)力支持，另一方面需要良好的外部環(huán)境（外部系統(tǒng)）來為內(nèi)部系統(tǒng)良好運行創(chuàng)造條件。

社會發(fā)展狀況。指產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新所處的社會環(huán)境，是人類生存及活動范圍內(nèi)的社會物質(zhì)、精神條件的總和。廣義包括整個社會經(jīng)濟文化體系，如生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、社會制度、社會意識和社會文化。狹義僅指人類生活的直接環(huán)境，如家庭、勞動組織、學習條件和其它集體性社團等。社會發(fā)展狀況主要包括政治和經(jīng)濟兩個方面。政治方面包括政府有關技術創(chuàng)新政策的制定，對創(chuàng)新人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及對創(chuàng)新企業(yè)和個人的激勵政策等。經(jīng)濟方面包括經(jīng)濟體制模式、經(jīng)濟發(fā)展狀況等。社會壞境對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新實施過程起著重要作用，同時產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新給予社會環(huán)境以深刻的影響，而產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新在適應改造社會環(huán)境的過程中也在不斷變化。

創(chuàng)新資源狀況。包括人才資源、知識與技術資源、資金資源、環(huán)境與基礎設施資源和組織機構(gòu)資源。人才是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的基礎，沒有人才的積累，就沒有產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。知識與技術資源、資金資源、環(huán)境與基礎設施和組織機構(gòu)資源為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新提供物質(zhì)與組織保障。

文化教育狀況。文化既是一種社會現(xiàn)象又是一種歷史現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的社會歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等。教育是培養(yǎng)人的社會實踐活動。根據(jù)一定的社會要求和受教育者的發(fā)展規(guī)律，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，期望受教育者發(fā)生預期變化的活動。人才的培養(yǎng)離不開教育，同時也受文化氛圍的影響，文化教育狀況對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新起著至關重要的作用。

信息要素。信息是技術創(chuàng)新的重要資源，也是影響技術創(chuàng)新系統(tǒng)的重要因素。信息不是指事物本身，而是事物的存在方式和運動狀態(tài)的表達，是系統(tǒng)內(nèi)部建立聯(lián)系的特殊形式，是系統(tǒng)確定程度的標記。信息要素不僅包括信息，還包括信息方法。信息方法是指運用信息的觀點，把系統(tǒng)的運動過程看作為信息的傳輸和處理過程，依靠信息的獲取、傳遞、加工處理而實現(xiàn)其有目的性的運動的一種方法。信息科學方法可以分為系統(tǒng)分析、系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)進化三種（鐘義信，1986）。信息完整性與信息方法的科學性是影響產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的關鍵。

國際環(huán)境。國際環(huán)境指包括國外產(chǎn)生的各種影響企業(yè)經(jīng)營的事件或機遇。國際環(huán)境對于其他外部環(huán)境因素都有影響。隨著知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，當今社會經(jīng)濟發(fā)展的科技化、國際化和高度知識化趨勢越來越明顯。世界各國認識到技術對經(jīng)濟的巨大作用，都加快了技術創(chuàng)新的步伐。國際環(huán)境大趨勢也會影響到產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的功能。

圖2 產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新外部環(huán)境

以上五個方面的因素可以理解為外部系統(tǒng)的構(gòu)成要素。結(jié)合這五個方面的特點，可以將外部系統(tǒng)細化為基礎環(huán)境系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、制度環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新評價系統(tǒng)。同時，產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)組成一個大的系統(tǒng)。外部環(huán)境與產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)相互作用共同促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高。外部環(huán)境的優(yōu)劣影響著產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)揮，進而間接影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的大小。而外部環(huán)境的功能，通俗地說就是一種“洼地效應”。通過有效的環(huán)境建設，形成有利于人才、技術、資本向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集的良好條件，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的有效供給。比如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)中的平臺建設。產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的運行實質(zhì)上是“產(chǎn)、學、研”相互作用的過程，整個體系又置于外部環(huán)境中，經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展、文化背景、政治狀況與國際環(huán)境等對系統(tǒng)有著重要影響。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新外部環(huán)境見圖2。

在整個大系統(tǒng)中，沒有哪個系統(tǒng)是一成不變的，包括內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境，在整個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新過程中，內(nèi)部系統(tǒng)及外部系統(tǒng)要根據(jù)實際情況及時準確的做出調(diào)整，最終達到一個動態(tài)的平衡，這也是系統(tǒng)論動態(tài)平衡特點的體現(xiàn)。

四、系統(tǒng)論對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的要求

內(nèi)部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)因，外部系統(tǒng)是外因。產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)對提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力起著根本性的作用，外部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的必要條件，外部系統(tǒng)通過影響內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)而影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。在整個創(chuàng)新過程中，內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)是第一位的動力，但內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)也離不開外部環(huán)境系統(tǒng)的支持，兩者相輔相成，缺一不可。如何協(xié)調(diào)兩者之間的關系，事關產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力與國際競爭力的大小。在協(xié)調(diào)兩者關系時，既要分清主次，又不能顧此失彼，從而對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設提出了更高的要求。

1、以產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)為主導，做到內(nèi)部子系統(tǒng)運行有序、組織協(xié)調(diào)

系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)具有對環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，即能動地適應外部環(huán)境，并通過信息反饋及時調(diào)整行為和狀態(tài)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。這種自我調(diào)節(jié)能力也稱之為組織性。產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)屬于社會技術經(jīng)濟系統(tǒng)，它應具有良好的組織能力，即通過各個行為主體在系統(tǒng)環(huán)境條件的刺激與約束，不斷調(diào)整系統(tǒng)的要素構(gòu)成和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)技術創(chuàng)新。系統(tǒng)內(nèi)部要素也即子系統(tǒng)之間的對立統(tǒng)一是促使系統(tǒng)組織性的內(nèi)部活動。一個系統(tǒng)有低級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壗Y(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，稱之為“有序”。產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部子系統(tǒng)間交換信息、相互協(xié)調(diào)，從而使產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部系統(tǒng)趨向有序，不斷向著較為理想的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

2、以外部系統(tǒng)為重要補充，為產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)提供良好創(chuàng)新環(huán)境

外部系統(tǒng)作為內(nèi)部系統(tǒng)的強有力支持同樣需要協(xié)調(diào)好基礎環(huán)境系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、制度環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新評價系統(tǒng)這些子系統(tǒng)的關系。基礎設施投入的多少直接反應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的強弱，教育環(huán)境的好壞突出表現(xiàn)國民素質(zhì)的高低，直接影響到人才質(zhì)量的好壞；資源配置系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起提升作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，金融制度對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的影響越來越大。金融體系已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的重要制度之一，技術、金融一體化發(fā)展趨勢日益明顯；制度環(huán)境系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起保護作用。隨著政府對經(jīng)濟干預出現(xiàn)全新的特征，政府越來越成為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的主要組織者和經(jīng)費的重要提供者。以上三個子系統(tǒng)及內(nèi)部系統(tǒng)為前提創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)技術環(huán)境評價系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起評價、佐證作用，將對這些子系統(tǒng)的運行做出評價，及時調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)及外部子系統(tǒng)運行中的不良情況，并給出正確運作方向。良好的外部環(huán)境創(chuàng)建需要正確處理外部四個系統(tǒng)的關系，要充分發(fā)揮基礎環(huán)境系統(tǒng)的基礎作用，積極改善資源配置系統(tǒng)的提升作用，加強制度環(huán)境系統(tǒng)的保護作用，完善評價系統(tǒng)的評價作用。要做到四個系統(tǒng)層層遞進、互相滲透、有序協(xié)調(diào)，為外部系統(tǒng)良好運行各盡其職，為內(nèi)部系統(tǒng)提供良好創(chuàng)新環(huán)境。

3、產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性與結(jié)構(gòu)性要完好

任何系統(tǒng)都是有結(jié)構(gòu)的，由各個部分構(gòu)成。系統(tǒng)的整體功能不等于各孤立部分的功能之和。就產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)及外部環(huán)境系統(tǒng)而言，企業(yè)、科研機構(gòu)、政府、中介機構(gòu)及外部環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成了有機整體。各要素是整體的要素，整體是由要素組成的整體。脫離了系統(tǒng)這個整體，任何要素都不能單獨完成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。失去了任何一個要素，系統(tǒng)也不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的目標。應力求整體功能大于各部分功能之和，這就要求整體具有合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和秩序的有機關聯(lián)。保證系統(tǒng)的整體性，是保證技術創(chuàng)新順利運行的重要條件。

4、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)外系統(tǒng)應具有良好的動態(tài)平衡性

系統(tǒng)的狀態(tài)處在不斷變化之中，不管是產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)還是外部環(huán)境系統(tǒng)，亦或是內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)組成的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都在不停地直接或間接發(fā)生交流。一方面，外部環(huán)境系統(tǒng)不斷變化發(fā)展，內(nèi)部系統(tǒng)可以從外部系統(tǒng)的不斷調(diào)整中得到一個動態(tài)穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，內(nèi)部系統(tǒng)各要素之間也在不斷運動調(diào)整，在內(nèi)部系統(tǒng)動態(tài)穩(wěn)定發(fā)展的同時與外部系統(tǒng)發(fā)生信息、能量的交換，從而更加促進外部系統(tǒng)的穩(wěn)定。要素與要素之間，要素與系統(tǒng)之間，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間都要進行著各種交換，在運動中發(fā)揮各自最大功效。

五、改善我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)的方法措施

系統(tǒng)論方法是研究產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)代化方法，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)模型一方面可以直觀反映產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新主體構(gòu)成要素及創(chuàng)新環(huán)境狀況，另一方面又能準確體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新動力來源，還能根據(jù)系統(tǒng)模型運行狀況考察產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力大小及障礙所在。從系統(tǒng)論角度考察產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體現(xiàn)了科學與藝術的有機結(jié)合。

內(nèi)部系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)動力，不僅對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力起根本性作用，同時，內(nèi)部系統(tǒng)運行的好壞直接關系到外部環(huán)境的好壞。內(nèi)部系統(tǒng)運行良好的關鍵是正確處理企業(yè)、科研機構(gòu)及政府三者的關系，明確三者在內(nèi)部系統(tǒng)中的職能定位。其中，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的實施主體，是內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機的駕駛艙，企業(yè)的需求決定著產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的方向；科研機構(gòu)及大學是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的技術源，是內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機的動力源、燃料源，科研機構(gòu)及大學創(chuàng)新能力的大小決定著內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機飛行的距離與高度，關系到產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力的大??；政府是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的重要支撐，是內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機的發(fā)動機，一方面協(xié)調(diào)企業(yè)與科研機構(gòu)的關系，另一方面又給企業(yè)及科研機構(gòu)的創(chuàng)新實施提供政策、資金、制度和法律保障，同時，還給企業(yè)以政策引導，當企業(yè)創(chuàng)新方向不明確或錯誤時，政府又能輔助企業(yè)進行有效扭轉(zhuǎn)。中介結(jié)構(gòu)就是內(nèi)部系統(tǒng)的潤滑油，潤滑油質(zhì)量的好壞影響著駕駛艙、燃料艙及發(fā)動機的聯(lián)系，進而影響著產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)這架飛機壽命的長短。

因此，我國在提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力時，要以內(nèi)部系統(tǒng)為根本動力，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，加大企業(yè)R&D研發(fā)投入；改善高校人才培養(yǎng)模式，注重理論與實踐相結(jié)合；轉(zhuǎn)變政府職能，變企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的“政府主導”為“政府輔助”和“政府引導”，變“親力親為”為“積極指導”，加大國家財政對科技的投入，并制定符合我國國情的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新策略；完善高新技術服務市場，為知識傳播營造良好環(huán)境，建立健全知識產(chǎn)權保護法律體系。

外部系統(tǒng)做為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的重要補充，不僅以內(nèi)部系統(tǒng)為前提，而且對內(nèi)部系統(tǒng)有能動的反作用，內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)二者之間相輔相成、相互促進。改善外部系統(tǒng)要做到以下幾個方面：第一，在全國范圍營造創(chuàng)新氛圍，凈化高校及科研單位研究環(huán)境，依法從嚴打擊“剽竊”他人研究成果的行為，依法從嚴治理“校園腐敗”，并為高校的“理論與實踐”相結(jié)合的教育模式提供強有力的政策支持與法律保護；第二，合理分配創(chuàng)新資源，加大對中西部教育資本投入；第三，加快國家技術創(chuàng)新體系建設，提高“產(chǎn)、學、研”結(jié)合水平，注重培養(yǎng)本土優(yōu)秀企業(yè)；第四，加大區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作，做到互利多贏、優(yōu)勢互補；第五，擴大對外合作交流范圍，加大海外人才引進力度，為國外人才來國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

用系統(tǒng)論的方法來解釋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新有其不可替代的優(yōu)勢。內(nèi)部系統(tǒng)運行狀況及外部系統(tǒng)環(huán)境好壞直接關系著產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的大小。因此，在考察我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力時，只需考察我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)外兩個系統(tǒng)的運行狀況即可。從系統(tǒng)論的角度出發(fā)研究產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新也比單獨研究影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力要素時效果好，影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新各要素系統(tǒng)機理的結(jié)合也比將各個要素作用簡單加總的效果好。從系統(tǒng)論的角度來考察產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，既能對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新狀況及內(nèi)部運行狀況一目了然，又能方便快捷的找出影響產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的因素所在。當系統(tǒng)運行良好時，只需對其構(gòu)成要素做“日常檢查”；而一旦系統(tǒng)運行狀況不好，相應的“故障原因”也會自動暴露。比如，創(chuàng)新動力不足是科研機構(gòu)及大學的原因；創(chuàng)新方向不明確是企業(yè)及政府的原因等。此時就能根據(jù)病癥對癥下藥，根據(jù)故障情況找出對應的關鍵要素，加以有效解決。

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