□ 文/師建光

項目的成本控制是項目施工管理的核心內(nèi)容。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管道施工企業(yè)面臨激烈的市場競爭，管道施工隊伍能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短、造價低的管道工程產(chǎn)品。管道施工的成本控制貫穿整個管道工程自投標(biāo)報價到竣工驗收的全過程，它是管道施工企業(yè)成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須給予高度重視，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

項目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個工程中標(biāo)后的一切經(jīng)濟(jì)活動，是項目成本管理的第一責(zé)任人。項目經(jīng)理是項目部貫徹執(zhí)行總公司制定的“施工成本考核辦法”檢查和考核最高執(zhí)法長官，是項目部成本分析和成本臺賬報表分析、整理和審查的最終把關(guān)人。各項目部應(yīng)建立成本管理體系，建立各項規(guī)章和管理制度，同時要完善和建立適合自己項目的成本核算崗位責(zé)任制，每月定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，找出成本管理中存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗和工作中的不足，并與管理人員的績效掛鉤，進(jìn)行考核、獎罰。制定項目部內(nèi)部分配方案和相應(yīng)的獎罰措施，技術(shù)質(zhì)量方面可以制定《技術(shù)質(zhì)量管理措施》，經(jīng)營方面制定相應(yīng)的《經(jīng)營管理辦法》，HSE管理中制定出《HSE獎懲措施》。

建立成本控制責(zé)任制度

由于成本控制貫穿于管道工程建設(shè)的全過程，而成本控制的各項指標(biāo)都有著綜合性和相關(guān)性，因此所有的項目部管理人員及基層作業(yè)隊的管理人員，特別是項目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有管理人員的積極性調(diào)動起來，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項目管理的特征之一。

以前，我們在工作中往往制定一些工作指標(biāo)來衡量管理人員的責(zé)任，或者以計劃進(jìn)度的完成情況來制定進(jìn)度目標(biāo)，從而作為獎罰的依據(jù)，但往往忽略了成本管理的責(zé)任。比如:用超大型機(jī)械組合完成較小的管道工程，進(jìn)度是保證了，但成本也消耗過大。在項目施工管理中，各個管理人員都應(yīng)該明確成本管理的責(zé)任。每一個管理人員都要有這樣的認(rèn)識:為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開支嚴(yán)格把關(guān)。所以，建立一個嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來約束和指導(dǎo)管道工程參建人員的工作，保證施工項目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在管道工程項目管理施工中顯得尤為重要。

把住成本控制“八道關(guān)”

合同控制關(guān)。首先以施工藍(lán)圖、承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目名稱、工程質(zhì)量、工程工期等指標(biāo)，詳細(xì)編制好施工組織設(shè)計，以此作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。當(dāng)前工程大多為清單報價，清單數(shù)量僅僅為名義數(shù)量，進(jìn)場后需要按照施工圖紙重新核實工程項目和工程量，這就要求我們技術(shù)人員和預(yù)算人員要認(rèn)真仔細(xì)，實事求是，因為這部分是工程項目的主要收入。另外，每個工程項目設(shè)計及施工變更都是不可以避免的，這就要求負(fù)責(zé)此項工作的技術(shù)人員和預(yù)算人員，不僅要考慮技術(shù)方面的要求，還要考慮經(jīng)濟(jì)方面的要求。往往有的變更單說得比較含糊，雖然能滿足施工要求，但卻不好計算費用，因為相關(guān)內(nèi)容未說明，而實際上這些費用都是合情合理的。對線路上發(fā)生的變化及時聯(lián)系設(shè)計出具正式變更文件，并及時申報預(yù)算書，盡可能的增加工程量，從而增加收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。

技術(shù)控制關(guān)。根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置、施工機(jī)具的擺放等等，為減少浪費，節(jié)約開支創(chuàng)造條件。依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，獎勵提出合理化建議的和技術(shù)創(chuàng)新的，施工技術(shù)方案的確定直接和成本掛鉤，方案正確，使用得當(dāng)，可以降低成本，提高效率。反之，可能導(dǎo)致浪費機(jī)械設(shè)備，從而花費不必要的費用，我們要盡可能的擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。

竣工驗收關(guān)。一般而言，竣工驗收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，只有完成了工程的驗收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付最后工程款?，F(xiàn)在管道施工中工程完工后的保修期是1年，這1年是從竣工資料完全移交業(yè)主開始計算，業(yè)主現(xiàn)在保留的質(zhì)量保證金是15%，比如1000萬，扣掉15%質(zhì)量保證金，也就是150萬，提前1天移交竣工資料，對公

建立和完善組織機(jī)構(gòu)

司成本降低都是有直接影響的。很多施工項目經(jīng)常是工程完工，竣工資料完不成，以致于使許多工程若干年后都沒有結(jié)算，制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此，工程完工后應(yīng)盡快編制整理竣工資料，在工程前期應(yīng)該配備足夠的技術(shù)人員，這樣就可以作到工程完工竣工資料就移交業(yè)主，這也是成本控制的重要內(nèi)容。

質(zhì)量和安全控制關(guān)。我們施工時測量放線、管溝開挖、焊接、防腐、下溝、回填等工序必須嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計圖紙以及相關(guān)要求進(jìn)行施工，不得野蠻施工，不得為了降低成本而忽視質(zhì)量。施工時同樣按照安全操作規(guī)程施工，操作手必須持證上崗，焊工必須要考試合格，HSE管理員必須是經(jīng)過培訓(xùn)的且具備一定現(xiàn)場施工經(jīng)驗專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，將安全的隱患消滅在襁褓之中，把質(zhì)量的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，使各種損失減少到最低限度，降低施工的成本。

嚴(yán)格機(jī)械控制關(guān)。工程中標(biāo)后，根據(jù)工程的工程量和施工工藝需要進(jìn)行科學(xué)、合理地選用施工機(jī)械，以充分發(fā)揮機(jī)械的效能。同時要合理地安排施工流水作業(yè)，以期提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率，避免機(jī)械閑置，減少機(jī)械成本；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提高保證；對于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底，千方百計降低機(jī)械費用。

材料控制關(guān)。材料采購要遵循“質(zhì)量好、價格低、運(yùn)距短”的原則，進(jìn)場材料要正確計量，認(rèn)真驗收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計劃科學(xué)地組織材料的使用計劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；對于周轉(zhuǎn)材料要及時收回、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用，從而減低成本。管道的材料控制主要在施工用料部分，包括油料、吊管機(jī)吊帶、輕軌等等，特別是油料必須貨比三家，選擇最優(yōu)良的油料，這樣既滿足了施工使用，也保證了機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。劣質(zhì)油料往往讓好的機(jī)械設(shè)備遭到致命的摧殘，在很短時間內(nèi)就會大修機(jī)械，這樣也增加了施工成本。

財務(wù)控制關(guān)。財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合項目管理部對各機(jī)組(作業(yè)隊)成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策人面前，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

工程結(jié)算控制關(guān)。工程價款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，也是檢驗項目成本過程控制的標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后應(yīng)盡快結(jié)算，爭取及早結(jié)回工程質(zhì)量保證金，這樣有利于資金的回籠，減低內(nèi)部運(yùn)營成本，從而避免經(jīng)營風(fēng)險，獲得相應(yīng)利潤，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益，這才是我們搞項目成本過程控制的目的。