□ 文/本刊記者 牟雪江

一個(gè)國家的能源政策，要站在全球的角度去考慮。

辨風(fēng)看向：在最近召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)利用外資和境外投資工作會議上，國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強(qiáng)稱，中國企業(yè)“走出去”要繼續(xù)以能源資源為主，增強(qiáng)利用海外資源、市場和先進(jìn)技術(shù)的能力。

風(fēng)向解析：張曉強(qiáng)發(fā)表這樣的觀點(diǎn)，不僅僅是出于發(fā)揮利用外資對擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長的促進(jìn)作用而言，更重要的是從國家對能源的需求和國家能源戰(zhàn)略安全來說。張曉強(qiáng)說：“未來兩年是我國一攬子計(jì)劃中大部分項(xiàng)目的完工時(shí)期，對能源資源的需求加大，而隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國際商品市場需求回暖，國際能源資源價(jià)格可能會進(jìn)一步推高，更需要我們主動參與全球資源配置，發(fā)揮好境外投資的作用。”

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要能源的支撐。2009年隨著中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，我國原油總消耗量達(dá)3.88億噸，較2008年的3.686億噸增長了5.26%。一方面是需求的增長，另一方面是國內(nèi)生產(chǎn)能力的不足。1月23日，國家能源局在能源經(jīng)濟(jì)形勢分析會上發(fā)布，2009年中國原油產(chǎn)量1.89億噸，相比2008年的1.8973億噸下降0.4%；原油凈進(jìn)口1.99億噸，增長13.6%。這意味著去年中國原油對外依存度達(dá)到51.3%，首次突破50%警戒線。

有數(shù)據(jù)顯示，隨著全球金融危機(jī)的影響逐漸消退，在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中，我國石油需求將較快增長，預(yù)計(jì)2010-2015年我國石油需求年均增長4.9%，2015年需求總量將達(dá)到5.3億噸左右。

原油對外依存度繼續(xù)攀升對于汽車產(chǎn)銷量登上世界第一寶座的中國來說是一個(gè)不言而喻的命題，而突破50%的警戒線也不能不說是在意料之中。2009年，包括中國石油獨(dú)山子石化項(xiàng)目、中國海油惠州項(xiàng)目、中國石化福建項(xiàng)目、中國石化天津項(xiàng)目等在內(nèi)的多個(gè)千萬噸級的新大型煉化項(xiàng)目先后的投產(chǎn)，無論從備產(chǎn)和生產(chǎn)需求，均加大了對海外原油的需求。此外，建設(shè)中的國家戰(zhàn)略石油儲備，以及下滑的國內(nèi)原油生產(chǎn)，也使中國加大了原油進(jìn)口。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，決定了中國能源需求的高速增長。對于51.3%，中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震說：“這個(gè)數(shù)字雖然重要，但不用過分關(guān)注。我們應(yīng)更多關(guān)注國際間的能源合作，做好國內(nèi)能源需求的管理與供給?！?/p>

所有國家都是整個(gè)全球市場的組成部分。一個(gè)國家的能源政策，若不站在全球的角度去考慮，可能就不是一種切實(shí)可行的方案。探求我國石油安全危機(jī)的化解之道，一個(gè)重要策略就是要讓我國石油企業(yè)“走出去”，以市場化手段積極架構(gòu)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。那么，我國石油企業(yè)以什么方式“走出去”才能大有作為？專家給出的答案是：“走出去”要上下游并重，同時(shí)要采取資本并購與風(fēng)險(xiǎn)勘探相結(jié)合的方式。

事實(shí)上，近年來中國石油企業(yè)走出去戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向在完善上下游鏈條上下足功夫。作為我國最早走出去的大型企業(yè)中國石油，在打造綜合性國際能源公司的過程中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由國內(nèi)石油公司向跨國石油公司轉(zhuǎn)變，由單純的“油氣生產(chǎn)商”向具有復(fù)合功能的“油氣供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變。中國石油已經(jīng)在海外建成蘇丹1/2/4區(qū)、3/7區(qū)和哈薩克斯坦PK三個(gè)千萬噸級油田，委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞等7個(gè)200萬噸以上油氣項(xiàng)目，初步形成非洲、中亞、南美、中東和亞太五大油氣合作區(qū)以及上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國石油海外投資業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、管道運(yùn)輸、煉油化工等多個(gè)領(lǐng)域，工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)市場規(guī)模也不斷擴(kuò)大，自主開發(fā)市場能力不斷增強(qiáng)。

當(dāng)然，面對正在經(jīng)受全球金融危機(jī)洗禮的全球能源市場，中國石油企業(yè)“走出去”的道路不可能一帆風(fēng)順。專家指出，在國家境外投資和相關(guān)政策的支持下，三大石油巨頭必須全面掌握并精妙運(yùn)用國際市場的游戲規(guī)則，同時(shí)仔細(xì)研究并充分利用微妙的國際關(guān)系，尋求企業(yè)生存和發(fā)展空間。