◎/王錦成

[問題背景]

鄖西縣地處鄂西北邊陲，北依秦嶺，南臨漢江，東接鄖縣，西鄰西安，守湖北之“門戶”，扼西安之“咽喉”，位于兩省六縣交界地帶。全縣版圖面積3509平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），總?cè)丝?0.9萬人。集老、少、邊、山、貧、庫于一體，是湖北省解放最早的縣、國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)核心區(qū)?，F(xiàn)有各級各類學(xué)校191所，在校學(xué)生72750人，其中寄宿制學(xué)校136所，寄宿學(xué)生42445人，教職工4987人。2009年，全省后勤保障與管理工作現(xiàn)場會(huì)在鄖西縣成功舉辦，鄖西縣教育局被省教育廳授予“后勤管理工作先進(jìn)單位”。

2005年以前，鄖西縣寄宿制學(xué)生上學(xué)時(shí)，總是一肩掛個(gè)糧袋子，一手拎個(gè)菜桶子，一桶酸咸菜吃一周。在大柴灶里煮飯，在泥濘場地里打飯，在露天雨地里吃飯，飯是一日三餐苞谷糊，菜是腌菜、酸菜、辣子醬，艱苦的飲食環(huán)境，單一的飲食結(jié)構(gòu)，影響著學(xué)生的身體健康。為了保證廣大學(xué)生能夠吃上新鮮菜、放心菜，建設(shè)富有山區(qū)特色的學(xué)校蔬菜基地，顯得十分關(guān)鍵。

[決策過程]

2004年1月，鄖西縣政府印發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)“菜籃子”工程建設(shè)工作的通知》，召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）一把手參加的專題會(huì)議?？h委書記親自主持會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府把中小學(xué)“菜籃子”建設(shè)當(dāng)作民心工程抓好。

制訂實(shí)施方案。鄖西縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)“菜籃子”工程建設(shè)工作的實(shí)施方案》，確立店子鎮(zhèn)、上津鎮(zhèn)、安家鄉(xiāng)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于2004年春季開學(xué)率先啟動(dòng)。在“菜籃子”工程建設(shè)中，店子鎮(zhèn)、上津鎮(zhèn)政府利用荒灘改造的土地向農(nóng)戶換取通水通路距離近、便于管理的水田,無償交給鎮(zhèn)中學(xué)和鎮(zhèn)小學(xué)。安家鄉(xiāng)把鄉(xiāng)政府6畝科技示范田無償劃撥給中學(xué)作為蔬菜基地。

建立相關(guān)制度。為使學(xué)校“菜籃子”工程得到有效實(shí)施，鄖西縣委、縣政府在政策制定、資金投入、人員配備等方面都給予傾力支持，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校后勤工作的決定》《關(guān)于開展中小學(xué)“菜籃子”工程建設(shè)工作的通知》《“菜籃子”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，明確提出按照“一次規(guī)劃，分布實(shí)施，逐步達(dá)標(biāo)”的原則，把加快推進(jìn)學(xué)校“菜籃子”工程建設(shè)工作納入重要議事日程，列入“示范學(xué)校”評估和教育年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確學(xué)校后勤管理工作的目標(biāo)和要求，從政策落實(shí)和評估機(jī)制上給予保證。

[制度內(nèi)容]

“菜籃子”工程是通過落實(shí)蔬菜基地，徹底解決廣大寄宿生告別吃自帶菜，吃上富有營養(yǎng)的新鮮蔬菜的一項(xiàng)惠民工程。加強(qiáng)以“菜籃子”工程為中心的后勤保障體系建設(shè)，提高學(xué)生在校生活質(zhì)量。

“菜籃子”工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)制。鄖西縣委、縣政府專門成立了“菜藍(lán)子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，把實(shí)施菜籃子工程納入重要議事日程，列入年度教育工作任務(wù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?？h教育局成立了以局長為組長的“菜藍(lán)子”工程建設(shè)督辦小組，具體負(fù)責(zé)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)過程中的督辦、管理、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，保證“菜籃子”工程建設(shè)順利推進(jìn)。

強(qiáng)化舉措，加大基地管理。為加強(qiáng)基地的建設(shè)與管理，縣教育局制定了菜籃子工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，要求各學(xué)校必須由一名副校長負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督辦此項(xiàng)工作，挑選責(zé)任心強(qiáng)、踏實(shí)能干、又懂種菜技術(shù)的教師擔(dān)任管理員，全程負(fù)責(zé)基地管理工作，實(shí)行確定基數(shù)、超產(chǎn)分成的辦法，制定崗位責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持考核量化，提高種菜教師的積極性、主動(dòng)性。各學(xué)校根據(jù)節(jié)令和蔬菜生長規(guī)律，安排種植面積，精耕細(xì)作，復(fù)種套種，增加科技含量，提高蔬菜產(chǎn)出率，保證“月月有青菜，四季不空檔”，還根據(jù)基地和山場面積大小，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

因校制宜，創(chuàng)新供菜方式。為保證學(xué)生新鮮蔬菜供應(yīng)，各學(xué)校在管好用好產(chǎn)出蔬菜的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，推行了靈活多樣的供菜方式。新鮮蔬菜能夠完全自給的學(xué)校實(shí)行每餐兩菜一湯的配菜制；新鮮蔬菜部分自給且住宿生600人以上的學(xué)校實(shí)行供菜品種較多的刷卡制；新鮮蔬菜不能自給且住宿生200人以下的學(xué)校實(shí)行家長一學(xué)期承擔(dān)一天供給的排菜制。

[實(shí)施效果]

幾年來，通過依法劃撥、租賃承包、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新建基地、退耕還林、土地轉(zhuǎn)包、遷移扶貧等方式，為學(xué)校落實(shí)蔬菜基地65萬平方米，生均面積達(dá)到13.3平方米，奠定了實(shí)施“菜藍(lán)子”工程的硬件基礎(chǔ)。

改善了辦學(xué)條件。鄖西縣在實(shí)施“菜籃子”工程建設(shè)的同時(shí)，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，重點(diǎn)解決就餐難、就寢難、洗澡難、如廁難、行路難、新鮮蔬菜供應(yīng)難等六大難題。2007年以來，全縣已高質(zhì)量地完成了50所寄宿制學(xué)校建設(shè)，共新、改建校舍15580余平方米，綠化、硬化場地12000余平方米，整修圍墻2萬多平方米，添置設(shè)施設(shè)備3500余臺(tái)。

整合了教育資源?！安嘶@子”工程的實(shí)施，撤并了一批規(guī)模小、效益差的村小和教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行寄宿制管理，改善了辦學(xué)條件，縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，提高了農(nóng)村義務(wù)教育整體水平，促進(jìn)了全縣教育健康、快速、和諧發(fā)展。通過寄宿制學(xué)校建設(shè)，近5000名學(xué)生走出了村小或教學(xué)點(diǎn)的狹窄空間，享受到了良好的教育條件。寄宿制的實(shí)行，讓3000多名“留守兒童”感受到了大家庭的和諧與溫暖，解決了該縣“勞動(dòng)遠(yuǎn)征軍”的后顧之憂。學(xué)生在校吃得放心、住得舒心、學(xué)得安心，真正把學(xué)校當(dāng)成了健康成長的快樂家園。

減輕了家長負(fù)擔(dān)。在“菜籃子”工程實(shí)施到位以后，新鮮蔬菜自給有余，不僅保證了住宿生每餐能吃上新鮮蔬菜，而且生活費(fèi)由原來平均每天3.5元下降到了1.5元，每學(xué)期生均減少生活費(fèi)200余元，降低了學(xué)生就學(xué)支出，減輕了家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。特別是在市場物價(jià)上漲的情況下，保持了學(xué)生伙食價(jià)格穩(wěn)定，伙食質(zhì)量沒有下降，學(xué)生滿意，家長高興。

改善了學(xué)生伙食質(zhì)量。鄖西縣寄宿制學(xué)校已完全實(shí)現(xiàn)了自給，規(guī)模較大的學(xué)校每周都能宰殺一至兩頭生豬，每月都能無償為學(xué)生供應(yīng)一餐豬肉，學(xué)生在校每天都能吃到葷菜，在校生活質(zhì)量得到了明顯改善。

[案例點(diǎn)評]

“菜籃子”工程是對學(xué)校后勤管理體系的進(jìn)一步完善，此項(xiàng)工程的實(shí)施讓寄宿制學(xué)生徹底告別了一日三餐酸咸菜的歷史，提高了生活水平，為廣大青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造了良好條件。與此同時(shí)，后勤保障管理水平的不斷提高，讓學(xué)校真正成為了師生工作學(xué)習(xí)的樂園、健康成長的家園、幸福生活的花園。