本刊編輯部

中國國務(wù)院新聞辦公室2010年6月8日發(fā)表了《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書說：中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應(yīng)用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。受經(jīng)濟發(fā)展、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，中國互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點。截至2009年年底，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，農(nóng)村網(wǎng)民占27.8%。以上數(shù)據(jù)反映了城鄉(xiāng)居民獲得信息公共服務(wù)機會的嚴重不平等性，近8億鄉(xiāng)村人口成為信息時代的弱勢群體。

在信息時代，一個人獲得信息的手段和途徑的多寡影響著他在社會中獲得機會的多寡。這種信息富有者與貧困者之間的差距叫做“數(shù)字鴻溝”。“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象存在于國家與國家、地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)、社會階層與社會階層之間，已經(jīng)滲透到人們的經(jīng)濟、政治和社會生活當中，成為在信息時代凸顯出來的社會問題。

“數(shù)字鴻溝”在很大程度是由于經(jīng)濟水平差距引起的，是貧富差距產(chǎn)生的社會問題。但反過來，獲得信息資源的多少，又直接決定著發(fā)展的規(guī)模與速度。信息獲取的不平衡，將進一步加劇貧窮的產(chǎn)生。

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而進一步拉大。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距在逐年擴大。2004年城鄉(xiāng)居民收入比為3.21∶1，收入差距6485.2元，而到2008年城鄉(xiāng)居民收入比擴大到3.31∶1，收入差距達到11020元。2009年，農(nóng)民人均純收入雖然首次突破5000元大關(guān)，實際增幅6%以上，但與此同時，城市居民的收入增長達到10%左右，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐的明顯滯后，使得農(nóng)民獲取信息的方式比較少，在邁向信息社會的過程中與主流社會的差距越來越大，這極不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入的增加，也不利于改變目前我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀。

如何通過廣泛合作，幫助欠發(fā)達地區(qū)獲得信息傳播途徑，讓更多人分享科技進步帶來的福利？如何利用信息科技推動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展，縮小由信息鴻溝所造成的社會發(fā)展不平衡？成為當前我國縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題面臨的重要議題。

事實上，我國農(nóng)村窮并不是窮在資源的缺乏上，相反，發(fā)展滯后的地方往往是資源豐富的地區(qū)。其原因在于資源常處在“休眠”或“半休眠”的狀態(tài)下未能充分發(fā)揮作用，而激活這些社會資源的首要要素就是信息。有了先進的科技信息和準確的市場信息，農(nóng)民就能取得發(fā)展的主動權(quán)，把農(nóng)村的資源與城市的需求以及把城市企業(yè)的產(chǎn)品與農(nóng)村對現(xiàn)代化的渴求配對起來。同時，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、打造農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群也就成為可能。

與此同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也離不開信息化，“管理民主”的新農(nóng)村需要農(nóng)村信息化，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村還是要依靠農(nóng)村信息化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收中發(fā)揮積極作用。

當前，信息化已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息化的結(jié)合，落實和促進農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及整體社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們必須選擇適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施積極推進，實現(xiàn)我國農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。